落實會議精神講話稿(3)
六、20xx年2月26日上午，縣委、縣委辦主任陳祖平就分管工作講了三個內(nèi)容：
一是各級辦公室處于溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系各方、服務(wù)全局的樞紐位置，必須圍繞中心，把握全局，開展大調(diào)研，全力提升決策服務(wù)水平;暢通大信息，全力增強參謀助手能力;推行大督查，全力推動決策部署落實;運行大協(xié)調(diào)，全力促進工作高效運轉(zhuǎn);搞好大后勤，全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境;文風會風大轉(zhuǎn)變，全力提高辦事效率。
二是機要、保密、信訪、農(nóng)村辦和關(guān)工委工作是保證縣委、縣政府工作運行的重要助手，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力推動部門工作再上新臺階。要嚴字當頭，確保密碼工作安全暢通;要防患未然，確保黨和國家秘密安全;要創(chuàng)新機制，確保信訪事項源頭化解;要加強指導，確?！叭r(nóng)”工作統(tǒng)籌推進;要發(fā)揮優(yōu)勢，確保青少年和弱勢群體得到關(guān)愛。
三是為實現(xiàn)各項目標任務(wù)的圓滿完成，分管單位工作人員必須加強思想政治建設(shè)，堅定正確的理想信念;加強隊伍建設(shè)，營造團結(jié)務(wù)實的干事氛圍;加強制度建設(shè)，形成科學規(guī)范的管理機制;加強作風建設(shè)，打造勤政廉潔的機關(guān)形象。
七、20xx年2月26日下午，縣政府副縣長安興榮就分管工作講了五點意見：
(一)搶抓政策機遇，不斷夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)，確保財稅金融穩(wěn)健增長
目標任務(wù)：圍繞“全縣財政預算總收入實現(xiàn)5.5億元，增長12.9%;地方一般預算收入實現(xiàn)2.8億元，增長12%”的目標，緊緊抓住黨中央、國務(wù)院和省委、省政府繼續(xù)擴大內(nèi)需保增長系列政策的大好歷史機遇，積極爭取和實施重大項目來改變?nèi)h基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，不斷夯實縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，確保金融投向有新的目標點、財稅增長有穩(wěn)定的支撐點。
工作措施：一是抓好財源培植。認真抓好60萬噸鎳合金、昆鋼120萬噸機焦及化產(chǎn)深加工、150萬噸洗煤、縣城至竹基段二級公路、高良水電站、水庫除險加固、中小學校舍安全工程等重點項目建設(shè)，加大固定資產(chǎn)投資力度，不斷壯大縣域經(jīng)濟總量，培育穩(wěn)定的稅收增長點;加大金融信貸投放力度。加大有效信貸投放，20xx年末實現(xiàn)貸款余額25億元，比上年凈增3.4億元，增長15.7%，繼續(xù)抓好農(nóng)村住房抵押貸款工作和金融信用村鎮(zhèn)建設(shè)工作，加大對信用村鎮(zhèn)的貸款授信額度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供必要的資金支持。二是加強稅收征管。三是爭取資金支持。各級各有關(guān)部門尤其是縣財政部門要積極向上級爭取財力補助和?？钛a助，努力減輕縣級財政支出壓力。
(二)嚴格控制烤煙種植規(guī)模，狠抓科技興煙力度，推動烤煙生產(chǎn)再上新臺階
(三)科學合理儲備招商項目，創(chuàng)新招商引資方式，實現(xiàn)招商引資“質(zhì)”與“量”的提高
目標任務(wù)：圍繞“包裝儲備50個項目，力爭利用縣外資金15億元人民幣”的目標，強化大開放帶動大發(fā)展意識，堅定不移地把大項目、好項目的引進和培育作為促進經(jīng)濟增長的第一抓手，努力實現(xiàn)招商引資“質(zhì)”與“量”的提高。
工作措施：抓好項目儲備工作;創(chuàng)新招商引資方式,積極探索“領(lǐng)導招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、資源招商、組團招商”等招商方式，走出××找客商;強化跟蹤服務(wù)工作，加大對簽約項目的跟蹤服務(wù)和促進工作;完善招商引資激勵機制?？h商務(wù)局要將20xx年15億元的招商引資任務(wù)細化分解到縣直重點部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，要進一步細化招商引資獎懲考核辦法，切實增強考核辦法的可操作性。
(四)理順管理體制，提高旅游服務(wù)水平，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
目標任務(wù)：繼續(xù)完善“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游綜合服務(wù)體系，確保實現(xiàn)旅游綜合收入3.3億元的目標。
工作措施:抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作;探索做好景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓工作;狠抓旅游招商引資工作;加強旅游宣傳營銷工作。
(五)以“鄉(xiāng)村流通工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，不斷完善流通網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)繁榮
目標任務(wù):加快農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，構(gòu)建一個集購進、配送、銷售為一體的商貿(mào)流通體系，推進現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，著力開拓農(nóng)村市場，充分釋放農(nóng)村消費潛力，把潛在的農(nóng)村消費需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的購買力，確保20xx年實現(xiàn)社會消費品零售總額10.2億元。
工作措施:抓好農(nóng)村商品流通體系建設(shè),切實加強對已建的150個“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店和供銷社農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點的后續(xù)管理，積極探索“一網(wǎng)多用、城鄉(xiāng)互動”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式;推進城市商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè),力爭在年內(nèi)打造出一條特色商品街,推進以“便民消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”為主要內(nèi)容的社區(qū)商業(yè)發(fā)展模式;加強骨干流通企業(yè)的培育,加大對配送中心的培育，在重點扶持百匯達等本地商貿(mào)流通企業(yè)的同時，引進外地企業(yè)和資金參與我縣的現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進全縣物流業(yè)的健康快速發(fā)展;抓好家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)工作
八、20xx年2月26日下午，縣政府副縣長曹麗華就分管工作講了兩點意見：
(一)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全縣社會事業(yè)蓬勃發(fā)展
——教育事業(yè)取得新進展。一是加大危房改造力度，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施;二是義務(wù)教育保障機制順利進行，教育公平逐漸體現(xiàn);三是招生考試順利運行，普通高考再創(chuàng)佳績;四是深化職教改革，加快職校發(fā)展;五是加強教師隊伍建設(shè)，提高教師隊伍素質(zhì);六是教育工作順利通過省政府督導評估。
——衛(wèi)生事業(yè)取得新進步。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進一步鞏固，受益面明顯擴大;二是公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善，公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到提高;三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進一步加強，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯增強;四是立足縣情，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。
——人口計生工作取得新成績。全縣人口出生率為8.04‰，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站改擴建工程。
——文體事業(yè)得到新成果。投資1500萬元的“三館一場地”項目，體育中心改擴建已竣工驗收，三館建設(shè)已完成主體工程總量的70%。投資450萬的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，其中竹基鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)、丹鳳鎮(zhèn)文化站已完工投入使用;高良鄉(xiāng)、彩云鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)和雄壁鎮(zhèn)文化站正在緊張建設(shè)過程中。文化下鄉(xiāng)活動、農(nóng)村電影“2131”工程放映有序開展。參加云南省第十三屆運動會田徑預選賽、成績優(yōu)異。
——廣電事業(yè)、食品藥品工作、文聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、科技、科協(xié)、史志等方面工作取得新成效。
(二)20xx年，全縣社會事業(yè)口工作的主要思路是：按照縣委、縣政府的決策部署，著力“深化一項改革，制定一個規(guī)劃，實施四大工程，推進七項工作”，求真務(wù)實，真抓實干，突出重點，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完成各項目標任務(wù)。
——搶抓機遇，深化改革。一要著力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。二要著力深化文化體制改革。三要著力深化教育綜合改革。
——及早謀劃，制定規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃調(diào)研、編制的重要之年，也是社會事業(yè)口的“規(guī)劃年”。相關(guān)部門務(wù)必科學制定發(fā)展目標、任務(wù)和措施，結(jié)合我縣實際，對今后5年社會事業(yè)改革與發(fā)展進行科學謀劃，制定好社會事業(yè)中長期發(fā)展綱要及“十二五”規(guī)劃。
——實施“四大工程”。一是實施好中小學校舍安全工程。二是實施好公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。三是實施好圖書館、文化館、博物館三館建設(shè)工程。四是實施好縣人民醫(yī)院遷建工程。
——推進“七項工作”。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦人民滿意的教育二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展。三是擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)范圍，不斷提高計生工作保障水平。四是提升內(nèi)外宣傳質(zhì)量，營造良好發(fā)展環(huán)境。五是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進文化事業(yè)快速發(fā)展。六是加強專項整治，確保食品藥品安全。
七是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，促進社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)求真務(wù)實、恪盡職守，確保完成今年各項目標任務(wù)
一要強化組織領(lǐng)導。各級各部門要高度重視、支持社會事業(yè)發(fā)展，堅決杜絕“說時重要、做時次要、忙時不要”的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及縣直相關(guān)部門要承擔起發(fā)展社會事業(yè)的主體責任，切實加強組織領(lǐng)導，確保各項目標任務(wù)落實到位。二要強化財政投入，形成穩(wěn)定的社會事業(yè)建設(shè)投入保障機制，努力提高社會事業(yè)公共服務(wù)供給能力。三要強化項目帶動。今年中央、省、市加大了對社會事業(yè)發(fā)展的投入力度，要強化機遇意識、項目意識，牢固樹立“大項目促進大發(fā)展”思想，及時掌握項目信息，積極主動向上多反應、多爭取，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的社會事業(yè)建設(shè)項目。四要強化績效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門要根據(jù)縣委、縣政府的決策部署及下達的目標任務(wù)，盡快進行認真研究，對全年的目標任務(wù)進行重新梳理，制定工作計劃，突出工作重點，科學設(shè)置責任指標，實行績效管理考核，做到績效考核到人、責任追究到人。五要強化黨風廉政建設(shè)。要深入治理亂收費，嚴格規(guī)范各類學校的收費行為，大力推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，維護好廣大人民群眾的合法權(quán)益。六是強化督促檢查。要抓緊建立重點工作督查督辦機制，積極改進和完善工作考核辦法，突出工作進度及成效的督促檢查，要按照建設(shè)法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府的要求，對落實不力或造成嚴重后果的單位和個人，將進行行政問責，嚴肅追究主管領(lǐng)導及相關(guān)人員的責任。
九、20xx年2月26日下午，縣政府副縣長海建才就分管工作講了兩點意見：
(一)科學審視，冷靜、用心應對今年全國經(jīng)濟形勢
面對復雜的國際國內(nèi)金融危機，各部門尤其是領(lǐng)導干部一定要保持清醒的頭腦，既要充分把握有利因素，帶著強烈的機遇感去工作，又要充分認識面臨不利因素，帶著強烈的危機感去工作，把可能遇到的困難估計得嚴重一些，把應對措施準備得充分一些，牢牢把握工作主動權(quán)，抓項目、保投資、克難點、強協(xié)調(diào)、提效率、保增長、促發(fā)展，力爭在一些關(guān)乎全局的重點工作上有新突破，確保各項預定目標全面實現(xiàn)。
(二)創(chuàng)新思路、開拓進取，全力推進各項工作圓滿完成
——以擴容提質(zhì)為核心，突出四項重點工作，推動城建工作再上新臺階
今年城建工作的主要任務(wù)是：實現(xiàn)縣城建成區(qū)面積10.1平方公里，城鎮(zhèn)人口達11.4萬人以上，城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點以上，城鎮(zhèn)化率達36%。完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資10億元，建設(shè)廉租房3.2萬平方米?？傮w上要圍繞創(chuàng)建省級園林城市的要求，嚴規(guī)劃、引資金、推項目、促消費、穩(wěn)房價，突出抓好四項重點工作：一是要突出規(guī)劃的龍頭地位，進一步提升城市品位。完善城鎮(zhèn)總規(guī)、專規(guī)、片規(guī)、控規(guī)、修建性規(guī)劃、城鎮(zhèn)形象設(shè)計等規(guī)劃體系建設(shè)，控制性詳細規(guī)劃覆蓋率中心城區(qū)達100%、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編8個、村莊規(guī)劃60個。二是要突出新區(qū)建設(shè)，進一步拉大城市框架。重點要啟動完成通源大街至紙廠60米大街的建設(shè)，使之成為全縣品位最高、秩序最好、環(huán)境最優(yōu)的精品街、樣板路，啟動石湖景區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造南片區(qū)高品質(zhì)、高規(guī)格的旅游休閑度假中心。三是要突出重點項目建設(shè)，充分發(fā)揮項目建設(shè)對投資的支撐作用。要加快木材公司、糧食局和老檢察院等片區(qū)的舊城改造步伐;盡快完成城市污水管網(wǎng)改造、文華路、文筆大道南段等工程建設(shè);啟動文筆公園、通玄公園二期工程開發(fā)建設(shè)。四是要突出抓好環(huán)衛(wèi)工作，進一步提高城市管理水平。
——以道路建設(shè)為重點，突破三個難點，推動交通工作有新局面
一是要突破資金難點，加快項目建設(shè)。要加快縣城至竹基二級公路和溫泉至則黑道路建設(shè)，確保工程按時按期竣工;要盡快做實做細高良至廣西布勒、大同至丘北官寨公路建設(shè)前期工作，爭取早日啟動建設(shè);另外，要及早啟動大同至西舍古和××七七八廠至瀘西桃園道路建設(shè)，不斷改善道路通達條件;要積極配合省、市交通主管部門做好324線一改高工作。二是要突破體制限制，強化農(nóng)村公路管養(yǎng)，推進“建管養(yǎng)一體化”進程。三是要突破思維限制，確保公路“十二五”規(guī)劃大手筆完成。
——以保障重點項目用地為主線，強化三項重點工作，推動國土資源工作有新突破。一是要強化用地保障工作，確保重點項目建設(shè)用地。重點是采用有保有壓的原則對城區(qū)的基準地價進行調(diào)整，要進一步開展好廢棄地利用和盤活閑置存量土地。二是要強化土地執(zhí)法工作，確保城市用地健康有序發(fā)展。三是要強化征地保障工作，確保失地少地群眾生活有保障。
——以標本兼治為目標，狠抓三項重點工作，推動安全工作有新成效
一是要狠抓體制建設(shè)，著力在能力建設(shè)上有新突破。今年，市委政府提出了“3568”安保雙基工程，即安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)“三有”、裝備建設(shè)“五有”、支撐體系建設(shè)“六有”、制度建設(shè)“八有”目標?？h安委辦要緊緊圍繞市委政府的要求，結(jié)合××實際，盡快制定完善我縣的“3568”實施方案，要進一步提升應急處置能力，力爭實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的半小時救援圈。二是要狠抓源頭管理，著力在隱患整治上出新招。三是要狠抓群防群治工作，著力在落實“一崗雙責”上有新舉措。
——以改善民生為宗旨，抓實三項重點工作，推動勞動保障工作有新貢獻
一是要抓實就業(yè)再就業(yè)工作，確保全年目標任務(wù)全面完成。二是要抓實社會保障體系擴面工作，努力提高社會保險統(tǒng)籌層次。三是要抓實勞動者合法權(quán)益維護工作，做好農(nóng)民工各項工作。
——以強勢監(jiān)管為手段，抓好三項重點工作，推動環(huán)保工作有新進展
一是要抓好污染防治工作，進一步改善生態(tài)環(huán)境。二是要抓好執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，提高應急處置能力。三是要抓好七彩云南保護工作，確?；顒酉蚩v深發(fā)展。全面開展以“進學校、進社區(qū)、進家庭、進機關(guān)、進農(nóng)村、進公共場所”為重點的多種形式的綠色創(chuàng)建活動，營造綠色生產(chǎn)、綠色生活的良好氛圍。
十、20xx年2月26日下午，縣政府副縣長、縣公安局局長賴韋名就分管工作講了四點意見：
，公安機關(guān)真抓實干，嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化社會治安管控，創(chuàng)新工作思路，取得了較為突出的工作成績，其中，刑事案件發(fā)案率上升幅度低于全市11.55%，綜合破案率高于全市平均水平的0.78%，并偵破了一批往年久偵未破的疑難案件。司法行政工作與時俱進，建立“三調(diào)對接、五級聯(lián)動、以案定補”的調(diào)解機制，化解了大量矛盾糾紛，創(chuàng)立的“××模式”在全省推廣。信訪態(tài)勢基本良好，進京、到省、市上訪批次、人數(shù)、群體訪均位居全市末位，全縣社會治安實現(xiàn)了“六個沒有”，即:沒有發(fā)生有影響的重特大刑事案件和涉黑涉惡團伙犯罪案件，沒有發(fā)生造成群死群傷惡性治安案件和影響較壞的群體性事件，沒有發(fā)生敏感時期、重大活動、要害部位安全保衛(wèi)責任事故，沒有發(fā)生×××等邪教組織、頑固分子滋事案件，沒有發(fā)生影響較壞的黃、賭、毒案(事)件，沒有發(fā)生重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的交通事故、火災事故。
20xx年，維護社會穩(wěn)定工作如下：
一、突出重點、創(chuàng)新載體，確保社會治安穩(wěn)定
(一)深入推進治安防控體系建設(shè)。我縣發(fā)案80%以上為盜竊案，公安機關(guān)要切實抓好“街面(村寨)巡控、單位自控、社區(qū)管控、電子監(jiān)控”四個防控體系建設(shè)，各部門要認真梳理安全管理工作方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立內(nèi)保組織和健全門衛(wèi)值班制度，進一步強化單位自控能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正建立起以派出所為龍頭、以村級治保會和警務(wù)室為依托、以治保中心戶為骨干、以協(xié)勤和保安人員為基礎(chǔ)的四位一體的城鄉(xiāng)社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。
(二)嚴厲打擊各類違法犯罪。進一步加強社會治安重點地區(qū)排查整治工作，深入推進打黑除惡、命案偵防以及打擊“兩搶一盜”、打擊拐賣等專項行動，不斷增強人民群眾安全感。嚴厲打擊工程招投標、偷稅漏稅、販賣假鈔、制販假煙、金融詐騙、非法集融資等經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)存在的違法犯罪，堅決鏟除轄區(qū)內(nèi)小股零星販毒勢力。
(三)推進社會管理創(chuàng)新。著力解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教問題，積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理服務(wù)新模式。加強對網(wǎng)絡(luò)虛擬世界和社會組織管理服務(wù)，切實將有現(xiàn)實危害和暴力恐怖動向的高危人員、有前科劣跡和報復社會動向的刑釋解教人員、容易肇事肇禍的精神病人等逐一納入管理視線。嚴格管控槍支彈藥、危爆物品、管制刀具等危險物品，加強娛樂場所、交易市場、旅館業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所等重點場所的管理，登記做到底數(shù)清、情況明，管理做到管得了、控得住。
(四)深化“三項建設(shè)”，推動公安工作科學發(fā)展。一是要加快信息化建設(shè)步伐。二是要切實加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是深入開展陽光、效能警務(wù)工作，切實推動和諧警民關(guān)系建設(shè)。
(五)強化社會公共安全管理。一是要注重安全事故的源頭治理和預防，繼續(xù)落實好“五整頓、三強化”措施，有效預防道路交通事故特別是重特大交通事故的發(fā)生。二是要大力加強消防工作，針對今年的嚴重旱情，消防部門要進一步提升監(jiān)管、防控、救援、救助能力。三是各相關(guān)部門要加強值班備勤，建立健全預警和應急處置機制，及時有效的處置各類突發(fā)性事件，最大程度降低突發(fā)事件和災害事件帶來的各種損失。
二、加強司法行政工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法律服務(wù)和保障
(一)打好基礎(chǔ)，做好準備，進一步加強人民調(diào)解工作。今年不僅要將調(diào)解工作做實、做細，還要在調(diào)解質(zhì)量上下功夫，切實提升調(diào)處質(zhì)量。司法局要進一步落實科室聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和司法所人員聯(lián)系村委會制度，進一步完善人民調(diào)解“以案定補”和“以獎代補”獎勵激勵機制，同時要確保資金落到實處，用在刀刃上。
(二)強化法制宣傳教育，增強群眾法制化水平。今年是“五五”普法的收關(guān)之年，各級各部門要迅速開展自檢自查、查缺補漏工作。
(三)部門聯(lián)動，科學幫教。加強社區(qū)矯治的業(yè)務(wù)指導，對刑釋解教人員的情況做到底子清、情況明，繼續(xù)鞏固和落實矯正對象周匯報、月面談、季走訪制度。
(四)扎實抓好法律援助和服務(wù)工作，維護社會群眾合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新信訪工作新機制，開創(chuàng)信訪工作新局面
今年的信訪工作，仍然面臨更加艱難的形式，旱情加劇、村兩委換屆、土地征用、林改、煤礦改制、烤煙雙控、城市道路交通秩序整頓等問題有可能成為今年信訪工作的重點，各級各部門務(wù)必引起高度重視，創(chuàng)新工作思路，尋找工作突破口，對可預見的上訪案(事)件，要制定切實可行的處置辦法，提前做好防范處置工作。一是從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。二是加大熱點、難點矛盾糾紛排查化解力度。三是提升接訪后的辦理質(zhì)量，杜絕各環(huán)節(jié)的推諉扯皮。四是不斷完善黨政領(lǐng)導干部“大接訪、大下訪”活動機制，健全落實信訪案件分級受理及領(lǐng)導包案責任制。五是加強情報信息工作，妥善處置信訪案件。
四、真抓實干，切實加強人民武裝工作
堅持從嚴治軍，堅決維護駐地繁榮穩(wěn)定。切實搞好干部、民兵應急訓練，鑄就一支訓練有素、一兵多用、一隊多能的基層武裝力量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要把民兵營(連)部建設(shè)納入工作計劃，完成1-2個規(guī)范的民兵營(連)部建設(shè)
十一、20xx年2月26日下午，縣委書記王建忠作重要講話：
(一)認清形勢、明確目標，為20xx年各項工作開好局起好步
20xx年是全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務(wù)的最后一年，也是為“十二五”規(guī)劃打牢基礎(chǔ)的重要一年。今年各項工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆八次全會和市委三屆八次全會精神，立足自身優(yōu)勢加快經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強發(fā)展活力，推進社會建設(shè)解決民生問題，全力抗旱救災保民生、保增長、保穩(wěn)定，加快推進綠色××、富?！痢痢⒑椭C××建設(shè)進程，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展新局面。按照這一思路，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的目標是：gdp增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，地方財政收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長17%以上，萬元gdp能耗降低4.5%，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
2月6日，××工業(yè)發(fā)展史上具有里程碑式意義的云南天高鎳業(yè)有限公司?××60萬噸鎳合金項目在我縣大同工業(yè)園區(qū)小黑坡順利開工。當前，壓倒一切，最大的形勢就是抗旱救災保民生、保春耕，各級各部門站要在講政治、講黨性、講大局的高度，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，堅決克服松懈麻痹思想，以對人民高度負責的態(tài)度，以更加務(wù)實的作風，采取一切可行的措施，管用的辦法，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，萬眾一心、眾志成城，迅速在全縣掀起抗旱救災高潮。
(二)創(chuàng)新機制、克難奮進，全力推進各項工作再上新臺階
——采取有力措施、抓實各項工作，確保抗旱救災工作取得全面勝利。要確保20xx年各項目標任務(wù)的圓滿完成，旱情是最大的障礙，打贏這場攻堅戰(zhàn)，我們才能談發(fā)展，各項目標任務(wù)才能順利完成。各級各部門一是要全力以赴地推進抗旱救災工作。各掛聯(lián)單位和部門務(wù)必按照師辦發(fā)7號文件的要求，深入掛聯(lián)村，切實解決好當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活用水困難，把旱災損失降到最低;盡快出臺黨員領(lǐng)導干部職工包戶方案，進一步保證特困戶生產(chǎn)生活用水;在已投入抗旱經(jīng)費915萬元的基礎(chǔ)上，通過向上級部門爭取、社會捐贈、財政投入等多種方式，加大資金籌措力度，為抗旱救災提供有力的經(jīng)費保障。二是“嚴”字當頭，切實抓好護林防火工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各有關(guān)部門要進一步認識森林防火工作的嚴峻形勢，采取有效的措施，確保不發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故。要加強宣傳教育和防火培訓，提高應急撲救能力;要死看死守，加強火源管理，增強防范措施，對重點林區(qū)、重點部位要增加巡邏人數(shù)和巡邏次數(shù);要盡快完成縣專業(yè)撲火隊和南林局、五洛河林場撲火隊擴建組建工作，配備相應的撲火設(shè)備，加強撲火演練，提高撲火能力;要加大對森林火災案件的查處和打擊力度，做到見煙就查、違法就抓，只要發(fā)生火情，無論損失大小都要依法查處到底，嚴懲森林火災肇事者和有關(guān)責任人。三是超前布局春耕工作，確保傳統(tǒng)大春生產(chǎn)作物獲得豐收?！靶〈簱p失大春補”。對水源十分缺乏的3.5萬畝水田盡快進行水改旱。涉農(nóng)部門一定要做好種子、農(nóng)用物資的調(diào)運、儲備和監(jiān)管工作，如有坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，將依法依規(guī)嚴厲追究有關(guān)責任人的責任。
——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、突出工作重點，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是要以“滇東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范基地”建設(shè)為龍頭，著力加快紅土片區(qū)中低產(chǎn)田地改造步伐。二是要加快100萬畝生態(tài)公益林，100萬畝速生商品林，1000萬株綠化苗木，30萬畝優(yōu)質(zhì)泡核桃、30萬畝油茶木本油料基地的建設(shè)步伐，抓好中低產(chǎn)林改造及林下資源開發(fā)，促進林產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要依托中藥飲片廠這一龍頭，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力打造“云藥之鄉(xiāng)”。三是在抓好以摩西河水庫、小河水庫、中型灌區(qū)、病險水庫除險加固為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要加強農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
——優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)集群，著力推進新型工業(yè)化進程。一是要始終堅持以加快35平方公里“一園兩片區(qū)”建設(shè)為載體，著力優(yōu)化工業(yè)布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，繼續(xù)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是突出培育煤焦化、電力、冶金、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)引進和自主創(chuàng)新力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)素質(zhì)和競爭能力。三是要全力推進120萬噸焦化、60萬噸鎳合金、高良水電站、150萬噸洗煤廠等重大項目建設(shè)進度，實現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟總量新突破。
——發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、突出生態(tài)特色，著力加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進5平方公里的城北新區(qū)，總投資30億元、一期投資15億元、占地5.2平方公里的石湖休閑旅游度假區(qū)和××?昆鋼大廈的建設(shè)步伐，實施通玄公園二期和文筆公園建設(shè)，力爭20xx年縣城建成區(qū)面積達10平方公里以上，縣城人口達10萬人以上。做好鳳凰谷系列景區(qū)申報國家4a級風景區(qū)工作，實現(xiàn)旅游業(yè)科學發(fā)展。
——注重保障民生、突出社會事業(yè)建設(shè)，加快和諧××建設(shè)進程。要加強民主法制建設(shè)，著力推進依法治縣進程;認真貫徹落實民族宗教政策，抓好民族宗教工作;要加大教育、科技投入力度;加強醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障工作，完善社會保障體系;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進“竹基文化長廊”工程建設(shè)，扎實抓好“三館一場”工程建設(shè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。要著力推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，培育文明新風，倡導良好的社會風尚。要進一步加強信訪維穩(wěn)工作，積極預防和有效化解各類矛盾糾紛;切實抓好各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
——加強黨的建設(shè)，突出制度創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。要以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。健全完善群眾事務(wù)代辦制，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。要抓好村“兩委”換屆工作，配強“兩委”班子、創(chuàng)新活動方式，為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供最基礎(chǔ)的保障。
(三)加強領(lǐng)導、落實責任，確保各項目標任務(wù)圓滿完成
——要統(tǒng)籌全局，謀劃長遠。加強對各項工作的領(lǐng)導，關(guān)鍵是要增強統(tǒng)籌全局的意識和能力，核心是要加強對形勢的科學判斷，把握經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和走勢，抓大事、謀長遠、把方向、管全局，這是最基本的要求，也是第一位的要求。胸中有全局才能定位準，善于謀大勢才能抓大事。面對當前旱情，各級各部門更是要超前謀劃，統(tǒng)籌安排好各項工作，正確處理好當前與長遠、局部與全局之間的關(guān)系。
——要解放思想、開拓創(chuàng)新。當前，我縣正處在加快發(fā)展關(guān)鍵時期，發(fā)展中面臨許多新情況、新問題，這就要求我們必須打破傳統(tǒng)的固有的思想束縛，要以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維、全新的舉措來推動工作，在思考中謀出路，在探索中求發(fā)展。要繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷加深對科學發(fā)展觀豐富內(nèi)涵的理解和把握，自覺以科學發(fā)展的理念指導工作實踐，健全完善推進各項工作的機制建設(shè)。
——要抓好班子、帶好隊伍、形成合力。各級各部門領(lǐng)導班子是領(lǐng)導本部門、本單位發(fā)展的核心和“主心骨”，要始終把抓班子、帶隊伍作為一項重要任務(wù)，牢牢抓在手上。要高度重視思想政治建設(shè)，深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，旗幟鮮明、不拘一格、大膽選用政治可靠、實績突出、激情干事、敢于創(chuàng)新、執(zhí)政為民的干部，把在改革創(chuàng)新上有突破，在抗旱救災工作中站得出、頂?shù)蒙?、有貢獻，在抓項目促發(fā)展上有成效的干部選拔到重要崗位;對工作敷衍塞責，造成不良影響或重大損失的，該追究責任就追究責任。各級黨組織要切實加強黨風廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定，特別是在抗旱救災工作中，誰敢碰“高壓線”，就堅決嚴肅地處理誰，決不姑息遷就。
——要轉(zhuǎn)變作風、強化督查、狠抓落實。領(lǐng)導就是責任，責任就要有所作為、為民謀利。各級領(lǐng)導干部要切實強化責任意識，知責思為，知任圖進，認真履行好崗位職責。要結(jié)合部門職能、崗位職責，使每一個部門、每一個崗位、每一名干部都能發(fā)揮應有的作用，實現(xiàn)崗盡其責、人盡其能，切實解決職能交叉、職責不清、人浮于事，人多沒事干、事多沒人干，工作質(zhì)量和效率不高的問題。要把強化督查作為促進落實的有效手段，健全完善督查機制，改進督查方式，加大對縣委、縣政府決策部署落實情況的日常督查和考核，著力解決工作不落實或落實不及時、不到位的問題。今年，特別是要加大對抗旱經(jīng)費、物資、人員到位情況的督杳，同時做好“五定”目標責任制的落實情況、招商引資完成情況等工作的督查，并適時進行通報。要深入實地，深入工作一線，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，推動各項工作任務(wù)落到實處。
同志們，高良鄉(xiāng)貫徹落實縣委、縣政府20xx年工作會會議精神已傳達完畢，在縣委、縣政府的關(guān)心指導下，高良鄉(xiāng)各項工作正朝著年初制定的目標任務(wù)有序開展，在面對50年不遇的重特大旱情面前，要完成既定的目標任務(wù)，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要以科學發(fā)展觀和縣委、縣政府會議精神為指導，堅定信心、振奮精神，開拓創(chuàng)新、銳意進取，化危為機、克難奮進，為全面完成20xx年各項目標任務(wù)而努力奮斗!
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