基層組織建設工作領導講話(3)
基層組織建設工作領導講話(三)：
同志們：
這次匯報會，是旗委決定召開的一次非常重要的會議。目的就是了解和掌握農村牧區(qū)基層組織建設責任制及工作任務落實情況，對下半年農村牧區(qū)基層組織建設工作進行再動員、再部署。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委就履行基層黨建工作責任情況進行了匯報，就推進農村牧區(qū)基層組織建設工作談了很好的做法和經驗，希望大家相互學習、相互借鑒，加強交流、共同提高，不斷推進我旗農村牧區(qū)基層組織建設工作的創(chuàng)新發(fā)展。下面，結合工作實際，我講四點意見。
一、正確分析和判斷我旗農村牧區(qū)基層組織建設的形勢
從大家匯報和平時掌握的情況看，今年上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委認真貫徹落實全旗黨建會議和組織工作會議精神，緊緊圍繞建設社會主義新農村新牧區(qū)和構建和諧社會這個中心任務，以“富民黨建”為目標，深入開展農村牧區(qū)基層組織建設“三級聯創(chuàng)”活動，全面加強了農村牧區(qū)領導班子和黨員干部隊伍建設，狠抓了農村牧區(qū)基層組織建設各項工作任務的落實?？梢哉f，全旗農村牧區(qū)基層組織建設工作進展順利、發(fā)展健康、效果良好，主要有以下幾個特點：
一是農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制得到進一步落實。各級黨組織切實履行抓農村牧區(qū)基層組織建設工作責任，旗委重點建立了農村牧區(qū)基層組織建設述職制度和聯系會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委認真落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委書記“第一責任人”、黨委副書記“直接責任人”和嘎查村黨組織書記“具體責任人”的職責。從而進一步明確了旗鄉(xiāng)村三級黨組織在農村牧區(qū)基層組織建設中的職能，切實形成了旗鄉(xiāng)村三級聯動、各部門協調配合抓農村牧區(qū)基層組織建設的良好工作格局。
二是打造“富民黨建”的氛圍在農村牧區(qū)基層黨組織中逐步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委始終堅持以“富民黨建”為目標，把增加農牧民收入作為基層組織建設工作的出發(fā)點和落腳點，把農村牧區(qū)基層黨組織的職能定位在服務、支持、保障和推動經濟社會發(fā)展上，不斷增強中心意識、服務意識和發(fā)展意識，進一步理清了經濟發(fā)展和黨建工作思路，使基層組織建設與中心工作結合得更加緊密，主題更加突出，為農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展和增加農牧民收入提供了強有力的組織保證，也使“富民黨建”煥發(fā)出了強大的生命力。
三是嘎查村領導班子和黨員干部隊伍建設得到顯著增強。各級黨委高度重視領導班子和黨員干部隊伍建設，始終把班子建設特別是嘎查村黨組織建設作為關鍵措施來抓。大力實施了“能人興村”戰(zhàn)略和“素質提升”工程，狠抓嘎查村級組織建設和黨員隊伍建設，結合嘎查村組織整頓建設，使一大批黨員致富能手、種養(yǎng)大戶、農牧民經紀人、產業(yè)化帶頭人進入了嘎查村“兩委”班子，嘎查村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”、“兩委”成員交叉任職比例進一步提高。目前，“兩委”班子交叉任職人數達到468人，嘎查村黨支部書記和嘎查村委會主任“一肩挑”人數達到16人。
四是農村牧區(qū)基層組織建設活動載體作用得到有效發(fā)揮。“三聯一建”、“服務型政府建設”、推廣“青山模式”、無職黨員設崗定責等活動載體得到深入貫徹和實施，解決了大量農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展中存在的突出問題，提升了農村牧區(qū)基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力。在此基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委深入探索推動農村牧區(qū)基層組織建設工作有效開展的方式方法，實事求是地設計、改進和創(chuàng)新活動載體，更加突出針對性、實效性，更加貼近經濟發(fā)展和群眾生產生活的實際需要，有力增強了黨內活動的吸引力，使活動載體的引導和牽動作用更加突出。
總的看，我旗上半年農村牧區(qū)基層組織建設工作取得了一定的成績，但就履行農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制方面，仍存在一些不容忽視的問題。主要表現在：少數黨委對基層組織建設工作重視不夠，沒有對出現的新問題新情況進行深入的思考并認真加以解決，甚至認為基層組織建設就是造資料，工作上敷衍應付現象不同程度的存在;個別基層組織建設第一責任人自身職責定位不準，通過抓基層組織建設促經濟的意識不強、辦法不多，“兩張皮”問題沒有得到很好解決;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委重點工作把握不準，創(chuàng)造力不足等等。以上這些問題雖然只在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木存在，但也要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、進一步提高思想認識，切實增強履行農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制的自覺性和主動性
農村牧區(qū)黨的基層組織是黨在農村牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯系農牧民群眾的橋梁和紐帶。各位黨委書記要切實提高思想認識，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，增強農村牧區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我旗農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展提供堅強有力的政治保障的高度，進一步認識履行農村牧區(qū)黨的基層組織建設責任制的重要意義。
(一)建立健全農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制，是鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的必然要求。去年6月份，中央下發(fā)了《關于加強黨員經常性教育工作的意見》等四個長效機制文件。在這四個長效機制文件中，《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》，著眼于建立長效的基層黨建責任機制，提出了各級黨委抓基層黨建工作的總體要求和主要原則，明確了各級黨委抓基層黨建工作的具體責任，規(guī)定了落實責任的主要措施和考核辦法，是落實其他三個長效機制文件的重要保障，也是全面加強基層黨組織建設的重大舉措。旗委對此項工作高度重視，年初即專門下發(fā)了《關于健全完善農村牧區(qū)基層組織建設聯系會議制度的意見》等五個長效機制文件，大部分是針對農村牧區(qū)基層組織建設的，其目的就是通過機制性的措施真正把農村牧區(qū)基層組織建設責任制落到實處。
(二)建立健全農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制，是推進社會主義新農村新牧區(qū)建設的客觀要求。黨的十六屆五中全會從落實科學發(fā)展觀、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度出發(fā)，提出了建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農村的戰(zhàn)略任務，對農村牧區(qū)基層組織建設提出了新的要求。要解決好建設過程中遇到的一些問題，充分發(fā)揮好農村牧區(qū)基層黨組織這一主體作用，加快推進社會主義新農村新牧區(qū)建設，加強農村牧區(qū)基層組織建設是一條必要措施。要通過履行農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制，進一步增強農村牧區(qū)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，為建設社會主義新農村新牧區(qū)提供強有力的組織保障和制度支持。
(三)建立健全農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制，是開創(chuàng)農村牧區(qū)基層組織建設工作新局面的內在要求。隨著農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展的不斷深入，農村牧區(qū)基層組織建設也面臨著諸多新情況新問題，一些固有的工作機制、方式方法已經不能完全解決農村牧區(qū)基層組織建設中存在的問題。這就要求我們各級黨組織要按照與時俱進的要求，創(chuàng)新工作思路和工作方法，建立健全一套責權明晰、分工明確、運轉有序的農村牧區(qū)基層組織建設工作責任體系，切實履行工作職責，加快推進農村牧區(qū)基層組織建設科學化、制度化和規(guī)范化進程。
三、加強領導班子建設，不斷提高履行農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制的能力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委是農村牧區(qū)基層組織建設工作的主體，既是領導者，也是參與者。因此，必須要把加強領導班子自身建設放在農村牧區(qū)基層組織建設的大格局中，不斷加強領導班子自身建設，切實提高領導和參與農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展的能力和水平。
(一)要樹立加快發(fā)展的意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委擔當著發(fā)展一方、造福一地的歷史使命，更需要認清形勢，把準方向，將思想高度統一到加快發(fā)展的主題上來。首先，“加快發(fā)展”是形勢所迫。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決農村牧區(qū)所有問題的關鍵。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木已經形成了千帆竟進、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢，競爭之激烈，可以說是前所未有。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要保持和提升在全旗的位次，常規(guī)性的發(fā)展必定會在新一輪的競爭中慘敗下來。因此，“加快發(fā)展”仍是當前最大的政治、最硬的道理、最大的目標和最根本的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委要堅決把“加快發(fā)展”作為第一要務，堅決用“加快發(fā)展”統攬全局，堅決以“加快發(fā)展”統一思想，凝聚更多的智慧和力量，進一步提升本地區(qū)在全旗發(fā)展的位次。其次，“加快發(fā)展”是廣大群眾所愿。促進經濟社會發(fā)展，提高人民群眾生活水平，是始終代表人民群眾最根本利益的最大體現。堅韌樸實的廣大群眾，綜其一生，最大的愿望就是能夠在黨的領導下過上幸福美滿的生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委作為黨的基本路線方針政策在農村牧區(qū)執(zhí)行的組織者、領導者，更好地實現這個目標，唯一的工作途徑就是“加快發(fā)展”。只有各項事業(yè)都實現了“加快發(fā)展”，才能切實滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要，才能滿足人民群眾的基本愿望，才是真正代表了最廣大人民群眾的根本利益。再次，“加快發(fā)展”是個人發(fā)展所需。旗委早已明確了“以發(fā)展論英雄，靠實績用干部，憑公論定取舍”的用人標準，堅決不讓踏踏實實干事的同志失望，堅決不讓兢兢業(yè)業(yè)工作的同志吃虧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領導班子成員，應該說是組織和人民的信任，為其提供了一個施展才華的舞臺，搭建了一個可以建功立業(yè)的平臺，關鍵要看我們自己如何把握、如何施展、如何創(chuàng)造、如何發(fā)揮，給組織和人民交一份滿意的答卷，給自己的人生留下有意義、有價值的東西。所以說，要實現自己個人在政治上的抱負，要想在實現自己社會價值的同時實現自己的個人價值，只能以勇爭一流的工作氣魄，只能以又好又快發(fā)展的工作業(yè)績，才能謀得黨和人民賦予的更大權力和更大成功。
(二)要提高開拓創(chuàng)新的能力。沒有創(chuàng)新能力的領導班子，就容易被陳舊觀念左右思路，被傳統習慣束縛手腳，被暫時困難擋住視線，從而導致一個地區(qū)的工作打不開局面，發(fā)展邁不開步子。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領導班子，尤其是“一把手”，要有面對困難不懼怕、面對問題不畏縮的創(chuàng)新精神，才能真正承擔起發(fā)展一方經濟、維護一方穩(wěn)定、造福一方百姓的責任。一是要著力創(chuàng)新思維方式。要努力突破傳統思維模式和慣性思維模式，想問題、作決策盡量站在全局的高度來思考，站在群眾的角度來把握，盡量把上級的指示、外地的經驗和本地的實際結合起來，從而實現對上負責和對人民負責的有機結合。二是要著力創(chuàng)新工作思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木領導班子作為一方經濟社會發(fā)展的“龍頭”，處于核心地位，發(fā)揮著關鍵作用。整體工作思路直接關系到一個地方的發(fā)展方向、前景和效果。一個好的思路應該有鼓舞人心的發(fā)展目標、特色鮮明的發(fā)展重點、切實可行的發(fā)展措施，既體現大手筆、大氣魄和大動作，又實事求是、符合人民群眾的意愿。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委書記，一定要善于開動腦筋，善于調動班子成員的智慧，善于把上情和下情結合起來，最大限度地發(fā)揮地方的現實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，走出一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木實際的發(fā)展新路。三是要著力創(chuàng)新工作方法。當前，農村牧區(qū)基層組織建設工作面臨的對象沒有變、工作重點沒有變，但農村牧區(qū)以及整個社會形勢卻發(fā)生了深刻的變化，由此給農村牧區(qū)工作帶來了許多的新問題、新矛盾，如果我們以不變應萬變，固守傳統的一套工作方法，必然事倍功半。因此，一定要正確處理好黨建與經濟發(fā)展之間的關系，堅決克服只重視經濟發(fā)展、忽視黨建的現象，努力探索并找準基層組織建設與經濟社會發(fā)展的最佳結合點和切入點，不斷擴大基層組織建設的內涵，拓展基層組織建設的范疇，真正使基層組織建設工作為農村牧區(qū)經濟社會發(fā)展服好務，才能使我們的基層組織建設工作為人民群眾所接受，黨的根基才會更牢固，黨的基層組織才會更有生機和活力。
(三)要營造團結協作的氛圍。敖漢之所以有目前這樣一個發(fā)展穩(wěn)定和諧的局面，其中最根本的一條經驗就是我們有一支團結務實的各級領導班子。維護團結穩(wěn)定的局面，是一個領導班子必須具備的能力。各級領導班子要像愛護自己眼睛一樣愛護團結，珍視團結，特別是我們黨委書記要率先垂范，善于團結班子成員，襟懷坦白，光明磊落，高風亮節(jié)，爭做團結的表率。任何年代、任何人、任何領導干部都不可能單靠一個人的力量把工作做好，這就要求一個領導班子要有團隊精神，要互相幫扶、相互補臺。要充分認識到，團結出戰(zhàn)斗力，團結出生產力，團結就是力量。不團結就會損耗班子的整體合力，就會把好事情辦成壞事情，就會把好形勢變成壞形勢。
四、突出重點，狠抓落實，全面提升農村牧區(qū)基層組織建設的整體水平
今年下半年和今后一段時間農村牧區(qū)基層組織建設工作，必須緊緊圍繞社會主義新農村新牧區(qū)建設，不斷深化“三級聯創(chuàng)”活動，以加強鄉(xiāng)村兩級班子建設和黨員干部隊伍建設為重點，統籌兼顧，強化措施，切實抓好各項工作任務的落實，為“富民黨建”搭建平臺。
(一)全面深化服務型政府創(chuàng)建活動。
20xx年以來，我旗把服務型政府建設作為轉變政府職能、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委的有效載體，予以強力推進，全旗便民服務網絡初步形成，工作程序逐步規(guī)范，運行機制不斷健全，便民效果日趨顯現。為使服務型政府創(chuàng)建活動更加富有成效和特色，在全旗范圍內大力推行了黨員干部為民辦事全程代辦和服務承諾制，這一做法得到了自治區(qū)黨委組織部的充分肯定和認可，專門下發(fā)了《關于印發(fā)<敖漢旗推行黨組織和黨員干部為民辦事全程代辦、服務承諾制的調查報告>》(內組組字[20xx]8號)文件，在全區(qū)范圍內進行了推廣。旗委也把此項工作開展情況列入了科級領導班子和領導干部實績目標考核范圍，并單獨賦予相當的分值，旗委組織部將采取不定期抽查和定期督查的方式，進行督促檢查。這就要求各級黨組織要站在更高的角度來看待這項工作，切實提高認識，落實創(chuàng)建責任，強化工作措施，加大落實力度。一是進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木便民服務大廳建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要嚴格按照服務型政府建設的有關要求，結合本地區(qū)實際，進一步規(guī)范便民服務大廳的服務內容和范圍，將該納入大廳進行集中辦公的站所辦都要納入便民服務大廳，決不允許出現廳內廳外“雙軌制”運行現象。要進一步健全完善相關制度，對已出臺的各項規(guī)章制度要嚴格執(zhí)行。同時，要充分借鑒部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功經驗，積極研究制定大廳工作人員崗位獎懲制度、嘎查村代辦員崗位補貼制度、全程代辦和服務承諾制考評制度等一系列新的工作制度，進一步健全完善代辦和服務工作機制。要進一步提高便民服務大廳的使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要積極探索實踐“一廳多用”的有效做法，把便民服務大廳真正建設成為科技培訓中心、信息發(fā)布中心、干部學習中心、信訪接待中心、農牧民議政中心和“鄉(xiāng)土人才”培訓中心，并把各項工作開展情況及時記錄歸檔。要進一步豐富服務形式。在認真堅持便民服務大廳定期集中辦公這種方式外，還要根據本地區(qū)主導產業(yè)和農牧民生產生活的實際需要，科學合理的組建便民服務隊，并進一步明確其服務內容和服務方式，主動深入到村組戶為廣大農牧民的生產生活及時做好上門服務，切實暢通惠民服務渠道。二是進一步規(guī)范嘎查村惠民服務代辦點建設。要按照有標志牌、有辦公場所、有專兼職代辦員、有工作制度、有辦事登記、有辦事程序的“六有”標準，完善嘎查村便民服務代辦點建設。要想方設法調動嘎查村代辦員的工作積極性，主動收集本村群眾需要代辦的事項，統一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木便民服務大廳進行辦理，并及時記錄歸檔，真正實現“群眾動嘴、干部跑腿”的目的。同時，要把農村牧區(qū)無職黨員設崗定責工作與服務承諾制結合起來，讓無職黨員在選擇崗位的同時，向群眾做出服務承諾，切實提高黨員履行崗位職責，踐行崗位承諾的積極性。
(二)迅速啟動嘎查村級組織活動場所建設工作。
建好嘎查村級組織活動場所，是鞏固黨在農村牧區(qū)執(zhí)政基礎、加強農村牧區(qū)黨的先進性建設、體現黨的形象的需要，也是建設社會主義新農村新牧區(qū)的客觀要求，更是保證農村牧區(qū)黨組織活動正常開展、加快培育新型農牧民的現實選擇。我旗列入上級建設項目的嘎查村共有56個，分兩年實施完成。20xx年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委高度重視此項工作，堅持統籌考慮、長遠規(guī)劃、實際實用的原則，在選址、施工、監(jiān)管、配套等關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關，強化責任，確保了全旗28處嘎查村組織活動場所建設任務的完成，目前已經投入使用。雖然我旗活動場所建設已經完成，但在實施過程中也存在著一些不容忽視的問題，主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委領導對這項工作重視不夠、抓的不緊，導致措施落實不到位、工程進展緩慢;少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木在建設過程中存在著觀望等待、推一推動一動的現象;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木在解決缺口資金問題上存在畏難情緒，缺乏可操作性的具體辦法等等，這些問題需要各地結合實際，進一步采取措施，認真加以解決。目前，全旗20xx年28個建設任務上級配套資金已劃撥到位一部分，會后將及時下撥，用于啟動資金。對于今年的建設任務，首先，要進一步提高思想認識。中央、自治區(qū)黨委、市委和旗委高度重視此項工作，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委沒有理由不重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委要把此項工作做為一項政治任務來完成，要充分認識到建好嘎查村組織活動場所是我們自己應該承擔起和解決好的問題，堅決克服“等靠要”思想，迅速啟動建設任務，加快建設速度，務必在9月末全面完成活動場所建設任務并投入使用。其次，要加強項目建設管理。對新建活動場所，尤其要充分考慮今后一個時期農村牧區(qū)經濟、社會、黨建、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展需要，整合各類資源，留有一定的建設余地和空間，想方設法把活動場所建好建強，使之真正成為一項惠民工程。建設中要處處精打細算，注意節(jié)儉。提倡有條件的嘎查村可適當提高建設標準，但也不能盲目攀比;經濟基礎薄弱的嘎查村，要充分利用合村并組和中小學教育布局調整的現有閑置資源，通過置換或轉讓的方式，使資源發(fā)揮最大效益，避免重復建設，但要保證建設面積不小于90平米的規(guī)定。這里強調一點，嘎查村級組織活動場所是中央和地方共同投資的項目，單項工程投資小，項目分散，政策性強，是國家稽察和審計的重點。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委要切實加強資金管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財政所統一建立專項資金帳戶和各種臺帳，采取集中管理、專戶存儲、封閉運行、實行報帳制等辦法加強資金和管理，堅決防止截留、挪用、貪占建設資金，偷工減料，弄虛作假等違法違紀違規(guī)問題，特別要預防挪用此款項，一經發(fā)現，要嚴肅追究當事人、責任人和有關領導的責任。再次，要注重發(fā)揮活動場所功能。陣地建好后，更要注重管好用活，使其真正發(fā)揮作用，使活動場所不僅成為黨員學習活動的陣地，更成為廣大群眾增長技能的培訓中心、開闊眼界的信息平臺和豐富文化生活的陣地。近期，旗委組織部將會同有關部門對此項工作進行專項督查，對那些進展慢、不符合要求的，將進行通報批評。
(三)扎實開展學習推廣“青山模式”活動。
“青山模式”是我旗木頭營子鄉(xiāng)青山村黨支部和黨員干部帶領群眾歷經十年左右時間，走出的一條“支部+協會”干群共同致富的路子。旗委高度重視，去年，責成旗委組織部在充分調研、總結和歸納的基礎上，出臺了《關于在全旗嘎查村黨組織中學習推廣“青山模式”的實施意見》，使得這一致富模式在全旗范圍內推廣，并取得了預期效果。但我們在學習推廣也存在著思路不清晰、措施不具體、效果不明顯的問題，這就要求我們在具體工作中要采取有針對性的辦法予以解決。在學習推廣過程中，首先，要突出解決一下“學什么”的問題。“青山模式”的實質就是“嘎查村黨員干部帶頭上項目做給群眾看、黨員干部為群眾發(fā)展產業(yè)提供服務幫助群眾干、領建協會組織農戶共同進入市場帶領群眾賺”的一條組織化程度較高的共同致富的路子，確實很有借鑒意義。兩年來，我們部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木組織鄉(xiāng)村兩級黨員干部到木頭營子鄉(xiāng)青山村進行了實地參觀學習，收獲都很大。我建議沒有去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木可以抽時間組織黨員干部去看一看，真正到實地去感受一下這個村黨員干部群眾人心思進、人人思富的氛圍，可能對我們的啟發(fā)會更大。其次，要重點解決一下“怎么學”的問題。我們學習推廣“青山模式”，決不是為了把全旗所有嘎查村都建設成青山村，這是不現實的，也不符合各嘎查村的實際。其實，我們學習和推廣 “青山模式”，就是想讓鄉(xiāng)村黨組織和黨員干部在思想上受到一種觸動、思路上受到一點啟發(fā)、發(fā)展上受到一些引導，然后再把“青山模式”與當地發(fā)展實際結合起來，進一步理清發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，把本村的地域特點、產業(yè)特色、發(fā)展現狀等體現出來，形式要不拘一格，盡可能地有所創(chuàng)新，切實防止千篇一律。第三，還要解決一下“如何推”的問題。推廣“青山模式”是一個循序漸進的過程，決不能貪多求快，搞成“一窩蜂式”的形式主義，這就只能會把這個好“經”念歪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委要堅持先易后難的原則，采取先行試點、逐步推開的辦法，從培育典型上下功夫。對今年確定的42個重點示范嘎查村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委切不可只停留在抽象的指導上和一般性的號召上，要制定詳細的實施方案，從扶持黨員干部帶頭上項目抓起，從組織黨員干部為群眾發(fā)展產業(yè)服務做起，從領建組建專業(yè)協會開始，主動地有計劃地去培養(yǎng)典型、發(fā)現典型和宣傳典型，使其它嘎查村有可效仿的榜樣，工作才能叫得響，推得動，有深度。年內，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都要推出一至兩個自己的典型，在一定范圍內推廣，以點帶面，從而進一步推動這項工作的深入開展。
(四)全力配合做好干部大下鄉(xiāng)工作。
以“三聯一建”為主要內容的干部大下鄉(xiāng)活動，是旗委調動和發(fā)揮旗直機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及嘎查村的積極性，切實履行抓農村牧區(qū)基層組織建設工作責任制的重要載體。年初以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及包扶嘎查村密切配合，主動參與，各旗直包扶單位高度重視，積極響應，組織包扶干部進村入戶進行對接，幫助包扶嘎查村及包扶戶理清發(fā)展思路，落實發(fā)展措施，解決了群眾生產生活中存在的一些實際困難，取得了比較明顯的效果。目前，面對我旗持續(xù)干旱的實際情況，旗委將再次動員旗直包扶單位加大包扶力度，調整和完善包扶措施，切實保證包扶戶在大災之年能夠實現人均增收500元的目標。同時，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要引導和組織嘎查村與包扶單位進行聯系溝通，把本地區(qū)基層組織建設、發(fā)展生產和農牧民增收等方面存在的實際困難、解決的措施和辦法向包扶單位說明情況，取得他們的支持和幫助，從而切實形成上下溝通協調、包扶雙方互動互促的良好包扶工作格局。
(五)落實好保持共產黨員先進性長效機制文件精神。
年初，旗委根據中央《關于進一步加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神，結合我旗黨員隊伍建設實際，制定印發(fā)了《敖漢旗“十一五”期間農村牧區(qū)黨員教育培訓工作意見》等五個保持共產黨員先進性長效機制文件，從宏觀上對我旗農牧民黨員教育培訓、基層黨組織轉變職能、落實黨建工作責任、黨員聯系服務群眾、流動黨員教育管理等方面的工作機制進行了健全和完善，形成了黨員經常受教育，永葆先進性的規(guī)范性文件。從中央到地方，對落實四個長效機制文件都相當重視，自治區(qū)黨委已經組成專門巡視組，將在自治區(qū)大慶后對各盟市、旗縣區(qū)進行督查。近期，中央組織部也將在全國范圍采取直接深入農村牧區(qū)、機關、企業(yè)等與黨員群眾座談的方式進行暗訪檢查。這項工作必須引起我們的高度重視，前段，旗委組織部已對此進行了部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要就這項工作開展情況進行一次認真的“回頭看”，查漏補缺，抓緊整改完善，要切實將四個長效機制文件精神傳達到基層、傳達到每名黨員干部，確保文件中規(guī)定的加強黨員教育管理、落實黨建責任、為群眾搞好服務的各項措施切實落到實處。加強流動黨員管理，也是落實四個長效機制文件精神的重要內容。年初以來，圍繞新版“流動黨員活動證”的發(fā)放，我們做了大量工作，并基本發(fā)放到位，但是還有一部分舉家外出打工失去聯系的黨員，還沒有領到“活動證”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委和嘎查村黨組織要繼續(xù)多方采取措施積極尋找沒領到“活動證”的黨員。同時，要重點抓好“活動證”的使用和流動黨員的管理，真正實現黨員教育管理工作的“全覆蓋”。
(六)切實抓好農村牧區(qū)黨員干部現代遠程教育工作。
開展農村牧區(qū)黨員干部現代遠程教育，是提高黨員干部素質的迫切要求，是黨中央推進黨的基層組織建設的一項重要舉措，是推進新農村新牧區(qū)建設的基礎工程，各級黨組織必須給予高度重視。一是要建設規(guī)范一批遠程教育終端接收站點。按照市委組織部的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要依托現有的會議室、業(yè)余黨校、廣播站等場所建立接收站點，嘎查村要在嘎查村活動場所設立接收點。對于有線電視能覆蓋的嘎查村要直接接收遠程教育頻道節(jié)目，對于有線電視不能覆蓋的要依靠電視差轉設備，每天固定時間固定欄目轉播遠程教育有關節(jié)目內容，便于群眾收看。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要根據嘎查村實際，以黨小組或黨員個體為單位，以黨員家庭為學習陣地，建立遠程教育收看中心戶。收看中心戶要選擇黨性強、有責任心，具有一定生產技能，經濟條件相對較好的黨員戶，集中組織收看遠程教育節(jié)目。同時，要圍繞本地主導產業(yè)，選擇有服務作用的農牧業(yè)產業(yè)化小區(qū)或黨員產業(yè)化大戶建立黨員遠程教育示范基地，定期組織黨員干部參觀學習。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木遠程教育接收站點要達到有辦公場所、有專用計算機、有規(guī)章制度、有專兼職管理人員、有教學計劃、有播放記錄的“六有”標準。嘎查村遠程教育點要達到有學習場所、有規(guī)章制度、有專職管理人員，有“三簿一冊”的“四有”標準。黨員播放中心戶，要有標志牌，有學習記錄、有信息反饋記錄。二是要培育一批遠程教育示范點。各級黨組織要在教育成果轉化上下功夫，注重培養(yǎng)、發(fā)掘典型。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要重點培育2個學習場所規(guī)范、組織管理積極、培訓效果明顯的嘎查村遠程教育播放收看示范點;要選擇培養(yǎng)2個以上學用積極性較高、培訓成果轉化明顯的黨員戶做為典型示范戶;要圍繞本地主導產業(yè)，選擇有服務作用的農牧業(yè)產業(yè)化小區(qū)或黨員產業(yè)化大戶建立至少1個黨員遠程教育示范基地。要對示范點、示范基地和示范戶給予一定的支持，將其培養(yǎng)成為黨員干部和群眾學用政策理論、實用技術陣地和帶頭致富、帶領群眾致富的領路人，以發(fā)揮典型引導、示范帶動、以點帶面、整體推進的作用，真正把遠程教育站點辦成提高農牧民黨員干部綜合素質的培訓點、創(chuàng)新農村牧區(qū)基層黨建工作的切入點、辦成農村牧區(qū)信息化的示范點、農牧民學習科技知識的致富點、豐富農牧民文化生活和精神文明建設的活動點。三是要建立一支服務遠程教育骨干隊伍。要整合方方面面的人力資源，組建一支包括站點管理員、技術服務員、教學輔導員在內的骨干人員隊伍。要依托組織部電教中心，結合遠程教育的需要來充實新的力量，在旗鄉(xiāng)村三級建立一支遠程教育隊伍。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木為單位，建立教學輔導員隊伍，選擇一批具有豐富理論知識和較強實踐能力的輔導員、農口科技人員和致富能手，對黨員干部和群眾進行面對面的輔導。四是要建立健全一整套遠程教育工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要根據實際情況，建立健全各項管理制度。要建立健全崗位職責、收看學習制度、信息反饋制度、工作檢查制度、設備管理制度等站點管理制度，確保遠程教育工作規(guī)范化、制度化。同時，要建立黨員干部遠程教育激勵約束機制。今年旗委將把遠程教育工作納入黨建目標考評范圍，在組織領導、站點建設、教學管理等方面進行考核，作為考核評估基層黨組織工作實績的一項重要內容。五是要整合開發(fā)制作一批適合黨員干部和群眾需求的教學課件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木要加強對教學資源的規(guī)劃、整合、開發(fā)工作，制作一批適合本地區(qū)實際、貼近農牧民生產生活實際的“鄉(xiāng)土課件”。要挖掘制作兩個以上新農村建設示范作用強的先進基層黨組織和“雙帶”作用發(fā)揮突出的優(yōu)秀黨員典型專題片，屆時，將在遠程教育頻道展播。
同志們，半年時間已經過去，下半年的農村牧區(qū)基層組織建設工作任務更重、時間更緊、要求更高。我相信，只要各級黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心，毫不動搖地落實科學發(fā)展觀，持之以恒地加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，適應新形勢，謀劃新思路，推出新舉措，就一定能夠把我旗農村牧區(qū)基層組織建設得更加堅強、更有活力，為我旗全面加快社會主義新農村新牧區(qū)建設步伐，構建和諧社會做出應有的貢獻!
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