市委書記在政協會議上的講話(2)
市委書記在政協會議上的講話
市委書記在政協會議上的講話(三)：
這次市委政協工作會議，是在加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，進一步貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和省委政協工作會議精神，認真總結和研究部署全市政協工作，充分發(fā)揮各級政協組織和廣大政協委員在加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興中的重要作用，努力開創(chuàng)我市人民政協工作新局面。
人民政協是中國人民愛國統一戰(zhàn)線的組織，是中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。近幾年來，全市各級黨委始終堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商這一基本政治制度，認真貫徹中央和省委關于政協工作的一系列方針政策，不斷加強對政協工作的領導，建立和完善加強政協工作的各項制度，進一步形成了黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的良好局面，有力地促進了人民政協事業(yè)的發(fā)展。全市各級政協組織在黨委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推進我市政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設方面發(fā)揮了重要作用。一是始終堅持把政協工作置于黨委政府的工作大局之中，服務大局有高度。按照市委“圍繞一個核心，加速兩個融入，推進三大任務”的總體要求，自覺服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，切實把黨委、政府推動改革發(fā)展穩(wěn)定的決策部署貫徹落實到履行職能的各項工作之中，使政協工作始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，有力地推動了各級黨委、政府決策部署的貫徹落實。二是始終堅持把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務，建言獻策有深度。圍繞全市經濟社會發(fā)展的重大問題，開展廣泛深入的調查研究和多種形式的考察、視察活動，形成了一批有份量的調研報告和專項建議，為黨委、政府科學決策提供了重要依據，有力地促進了全市經濟社會的大發(fā)展快發(fā)展。三是始終堅持為構建和諧鞍山獻計出力，民主監(jiān)督有力度。通過不斷加強民主監(jiān)督，積極反映社情民意，努力化解社會矛盾。廣大政協委員深入實際，深入群眾，為解決就業(yè)、社保、醫(yī)療、權益保護等民生問題，提出許多改進意見和建議，促進有關方面改進工作，有力地推動了和諧鞍山建設。四是始終堅持廣泛凝聚智慧力量，團結合作有廣度。充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協組織和工作中的作用，加強同各界群眾的聯系溝通，協助黨委和政府協調關系、化解矛盾。發(fā)揮政協組織在民族宗教工作中的重要作用，發(fā)揮“三胞”委員在對外合作與交流中的重要作用，有力地促進了我市愛國統一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展。五是始終堅持推動政協工作的制度化、規(guī)范化和程序化，自身建設有強度。加強各級政協組織和委員隊伍建設，政協委員的整體素質和參政議政水平顯著提高;進一步建立和完善各項工作機制，推動政協工作步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道;加大政協干部培養(yǎng)、選拔、交流力度，使政協機關煥發(fā)出新活力、呈現出新氣象，有力地促進了政協職能作用的有效發(fā)揮。全市各級政協組織以大量卓有成效的工作，為加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興做出了突出貢獻。在此，我代表中共鞍山市委，向全市各級政協組織、廣大政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
市委對本次會議高度重視。為籌備好這次會議，市政協黨組與市委統戰(zhàn)部、市委政研室、市政府研究室于今年三月聯合組成七個調研組，就全市貫徹落實中央、省委以及市委關于加強人民政協工作文件精神的有關情況，分赴七個縣(市)區(qū)開展調研。市委會就召開市委政協工作會議的有關事項進行了專題研究。在廣泛征求各方面意見的基礎上，市委轉發(fā)了市政協黨組關于我市貫徹落實中央、省委和市委加強人民政協工作文件精神情況的調研報告，各縣(市)區(qū)、各部門要按照市委要求，結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。
下面，我就進一步加強新形勢下我市人民政協工作，講三點意見。
一、認真貫徹落實中央和省委關于人民政協工作的一系列方針政策，充分認識新形勢下加強人民政協工作的重大意義
胡錦濤在慶祝中國人民政治協商會議成立60周年大會上發(fā)表的重要講話，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導新時期人民政協工作的綱領性文件。為了進一步加強人民政協工作，省委政協工作會議對新形勢下人民政協工作進行了全面部署。全市各級黨委、政府和政協組織要認真貫徹落實中央和省委關于政協工作的一系列方針政策，充分認識新形勢下加強人民政協工作的重大意義，不斷增強推進人民政協事業(yè)的責任感和使命感。
第一，加強人民政協工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推動鞍山經濟社會大發(fā)展快發(fā)展的必然要求?？茖W發(fā)展觀是建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是新時期人民政協工作的重要指導方針。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進鞍山全面振興，是我市當前和今后一個時期的工作大局，必須動員和組織全市各族人民、各界人士，舉全市之力，集全市之智，共同努力奮斗。人民政協具有人才薈萃，智力密集，聯系廣泛的獨特優(yōu)勢。進一步加強人民政協工作，充分發(fā)揮人民政協在推動科學發(fā)展中協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的政治優(yōu)勢和職能作用，就能夠為推動科學發(fā)展提供強大智力支持，就能夠奠定堅實的群眾基礎，最大限度地調動一切積極因素，匯聚起推動我市科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的強大力量，加速推進鞍山經濟社會大發(fā)展快發(fā)展。
第二，加強人民政協工作，是促進社會穩(wěn)定、構建和諧鞍山的必然要求。人民政協海納百川、匯聚各方，始終是促進社會和諧穩(wěn)定的重要組織形式、重要制度基礎和重要工作力量。當前，我市社會和諧穩(wěn)定的形勢總體上是好的，但影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。進一步加強人民政協工作，充分發(fā)揮人民政協的獨特優(yōu)勢和作用，既能協助黨委、政府解決群眾關注的熱點、難點問題，又能反映社情民意，拓寬人民群眾的意見表達渠道，在溝通思想、理順情緒、化解矛盾、鼓舞士氣上起到獨特作用，能夠更好地促進全社會的團結和諧與穩(wěn)定，有利于促進社會各界、不同利益群體的和諧共處，進一步形成民主團結、生動活潑的政治局面;有利于黨委、政府深入體察群眾情緒、準確把握社會動態(tài)，及時解決各類民生問題，進一步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境;有利于調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展、攻堅克難的強大合力。
第三，加強人民政協工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必然要求。隨著經濟社會的日益發(fā)展，人民群眾的公民意識、民主意識、參與意識、維權意識不斷增強，社會進步、政治民主，已經成為鮮明的時代特征。人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。在我國，票決民主和協商民主相輔相成、相得益彰，既符合社會主義民主政治的本質要求，又體現了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統，是中華民族對人類政治文明發(fā)展的重大貢獻。進一步加強人民政協工作，有利于豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴大公民有序的政治參與;有利于全面調動社會各界的參政議政熱情，廣納良言，群策群力，形成加快發(fā)展的強大力量;有利于充分發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)勢，實現統一領導與廣泛民主、富有效率與充滿活力的有機統一，建設高度的社會主義政治文明。
第四，加強人民政協工作，是提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨的執(zhí)政基礎的必然要求。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。黨的十七屆四中全會通過的《決定》，在總結運用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設基本經驗時強調，要堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。人民政協工作是黨和國家全局工作的重要組成部分，加強和改進對人民政協工作的領導，支持人民政協富有成效地開展工作，充分發(fā)揮人民政協在國家政治生活中的作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面。進一步加強人民政協工作，廣開言路、集思廣益，有利于更加廣泛地增進理解、擴大共識，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式;有利于實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;有利于最大限度地促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人們的合作共事，推動社會各界自覺接受黨的領導，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位;有利于我們黨針對自身存在的突出問題，全面推進黨的建設，把黨的建設新的偉大工程提高到新水平。
二、充分發(fā)揮人民政協的政治優(yōu)勢和職能作用，為加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興作出更大貢獻
人民政協成立60年的實踐證明，人民政協工作只有圍繞發(fā)展的大目標、立足發(fā)展的大格局，才能與時俱進，開拓創(chuàng)新，大有作為。全市各級政協組織要進一步增強責任意識和使命意識，自覺服從和服務于全市工作大局，始終與黨委、政府工作大局方向一致、目標一致，努力使政協工作與全市中心工作結合得更好，更加有效地服務全局工作，為加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興作出更大貢獻。
第一，堅持把推動科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，為加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興貢獻力量。發(fā)展是全市工作的永恒主題，是加快推進鞍山老工業(yè)基地全面振興的根本途徑。當前，我市經濟社會繼續(xù)呈現大發(fā)展快發(fā)展的強勁勢頭，總的形勢是好的。但對照科學發(fā)展觀的要求，全市經濟社會發(fā)展中也存在一些不穩(wěn)定、不協調的問題，調整經濟結構、轉變發(fā)展方式任務艱巨。全市各級政協組織要把推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展作為履行職能的第一要務，主動對接市委、市政府的中心工作，把主要精力放在對經濟社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾的分析上，放在對事關全市的宏觀性、綜合性、戰(zhàn)略性問題的思考上，放在對人民群眾關注的熱點和難點問題的對策研究上，多建睿智之言，多獻務實之策。當前，特別要重點圍繞推進“兩帶一區(qū)”建設、加強項目建設、深化改革開放、加快城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展低碳經濟及加強生態(tài)建設、編制“十二五”規(guī)劃等方面獻計出力，切實把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導到推動科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展上來，聚焦到堅持“圍繞一個核心、加速兩個融入、推進三大任務”的總體要求上來。
第二，堅持把發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為政協工作的出發(fā)點和落腳點，努力營造團結和諧的政治局面。政協是黨委、政府聯系各界別群眾的橋梁和紐帶，是大團結大聯合的組織。全市各級政協組織要牢固樹立“人民政協為人民”的工作理念，把發(fā)展好和維護好最廣大人民群眾的根本利益作為政協工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，更加關注民生，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，努力維護群眾合法權益，促進社會公平正義。要積極為我市實施重點民生工程建言獻策，協助黨委、政府抓好各項關系民生工作的落實，使改革發(fā)展的成果更多更好地惠及廣大人民群眾。要發(fā)揮人民政協聯系廣泛的優(yōu)勢，及時反映各方面的利益訴求，通過政協這個平臺和渠道，不斷擴大群眾有序的政治參與。要針對影響社會穩(wěn)定的突出問題，積極協助黨委、政府做好協調關系、化解矛盾、溝通感情、理順情緒的工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極促進社會穩(wěn)定，凝聚起共建共享和諧社會的強大合力。
第三，堅持把加強自身建設作為政協工作的著力點，為更好地發(fā)揮人民政協的職能作用提供有力保證。加強自身建設，是人民政協履行好職能的重要基礎。全市各級政協組織要堅持把加強自身建設作為政協工作的著力點，通過扎實有效的自身建設，不斷提高履職的能力和水平，進一步增強政協工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。要把深入學習胡錦濤在慶祝中國人民政治協商會議成立六十周年大會上的重要講話與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新結合起來，真正把學習成效轉化為推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展的實際能力，轉化為做好政協工作的硬本領。要強化委員學習培訓，優(yōu)化委員結構，完善委員推選、日常管理、履職考核及進出制度，努力建設一支綜合素質高、政治熱情高、議政水平高的委員隊伍。要進一步加強專門委員會建設，積極探索專門委員會工作的新思路和新方式，發(fā)揮好專門委員會的基礎作用，不斷增強工作活力和成效。要進一步增強委員的榮譽感、責任感和使命感，切實發(fā)揮各位政協委員在本職工作中的帶頭作用、在政協工作中的主體作用和在界別群眾中的代表作用。要積極構建學習型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型政協機關，努力造就一支政治強、作風實、業(yè)務精的高素質政協工作干部隊伍，為人民政協有效履行職能提供保障。
三、切實加強和改善黨對人民政協工作的領導，努力開創(chuàng)我市人民政協工作的新局面
加強和改善黨對人民政協工作的領導，充分發(fā)揮人民政協的重要作用，是加強黨的執(zhí)政能力建設的一個重要方面，也是推進人民政協事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。全市各級黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，積極支持政協組織依照法律和政協章程獨立負責、協調一致地履行職能和開展工作，更好地運用人民政協這一政治組織和民主形式為實現黨委決策部署服務，為加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興服務，努力開創(chuàng)人民政協工作的新局面。
一要始終堅持把政協工作納入黨委工作全局。切實把政協工作納入黨委工作目標，進一步鞏固黨委高度重視、政府大力支持、政協積極履職、各方協同互動的工作格局。各級黨委要堅持在政治原則、政治方向和重大方針政策上加強對政協工作的領導，切實把政協工作納入黨委重要議事日程。要定期聽取政協黨組的工作匯報，研究討論政協工作，及時解決政協工作中的重大問題。黨委主要負責同志要高度重視政協工作，聯系政協的黨委、政府負責同志要經常了解政協工作，班子其他成員也要在各自分管的范圍內對政協工作提供支持和幫助。要堅持和完善相關制度，嚴格遵守并自覺落實，以實際行動體現對政協工作的重視和支持。要高度重視政協領導班子和政協機關干部隊伍建設，政協領導班子特別是中共成員要按照老中青相結合的原則加以配備，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要關心愛護政協機關干部的成長，切實推進政協機關干部的培養(yǎng)選拔和交流使用，增強政協工作的活力。
二要充分發(fā)揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用。各級政協黨組是同級黨委的派出機構，肩負著實現黨對人民政協領導的重大責任。政協黨組要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線和基本綱領，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨關于人民政協的方針政策，把黨的重大方針政策和工作部署貫徹到政協的全部工作中去。重大問題要及時向黨委請示匯報，并經常與政府聯系，主動爭取黨委和政府的支持。政協黨組要積極推動參加政協的各民主黨派、人民團體和各族各界人士自覺接受黨的領導，使黨的主張成為各民主黨派、人民團體和各族各界人士的共識和行動。政協委員中的共產黨員和政協機關中的共產黨員，要繼承和發(fā)揚黨的統一戰(zhàn)線和人民政協的優(yōu)良傳統，廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、求真務實的模范、廉潔奉公的模范、聯系各界群眾的模范。
三要進一步推進政協工作制度化、規(guī)范化、程序化建設。各級黨委政府要積極推進政協工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，不斷提高政協履行職能的水平和成效。要規(guī)范完善政治協商制度，規(guī)范政治協商的內容和程序，豐富政治協商的形式和層次，切實把政治協商納入決策程序。堅持重大問題，在決策之前和決定執(zhí)行過程中在政協進行協商。根據年度工作重點和政協黨組的建議，研究制定協商計劃并認真實施。要完善民主監(jiān)督機制，建立健全暢通知情和反饋渠道、規(guī)范民主監(jiān)督小組工作、被監(jiān)督單位整改落實反饋、推進黨政監(jiān)督機構和新聞媒體同政協組織民主監(jiān)督協調配合等工作機制，進一步完善支持政協有組織地對政府部門和司法機關工作進行民主評議的制度。要加強參政議政制度建設，支持政協圍繞事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題開展調查研究，安排政協參與重大問題的調查和檢查活動，加強對政協意見、建議落實和提案辦理情況的督察，做好政協參政議政成果的轉化運用工作。
四要努力為政協履行職能創(chuàng)造良好的條件。各級黨委要充分認識人民政協工作的特點，遵循人民政協的發(fā)展規(guī)律和工作規(guī)律，努力為政協履行職能提供有力保障。要積極幫助政協改善工作條件，把政協履行職能必需的調研、視察、培訓、宣傳等經費，與有關會議經費一并列入同級財政年度預算，并根據政協工作需要和地方財力的增長逐步有所增加。要根據政協的工作任務，科學設置政協的工作機構，合理確定人員編制，加強政協組織機構建設。要進一步加強人民政協的理論研究、教育培訓和宣傳工作，不斷擴大人民政協的社會影響，努力營造全黨和全社會重視、支持和關心政協工作的良好氛圍。
同志們，朋友們，加速推進全市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展，加快實現鞍山老工業(yè)基地全面振興，人民政協重任在肩，政協工作大有可為。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，開拓進取，扎實工作，為不斷提高全市政協工作水平，開拓人民政協工作的新局面而努力奮斗。
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