中國經(jīng)濟發(fā)展的前景是美好的，但是道路卻異常艱辛。下面是學習啦小編給大家整理的各市經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。

　　各市經(jīng)濟工作會議講話(一)

　　一、充分肯定經(jīng)濟社會發(fā)展成績

　　一是積極應對宏觀經(jīng)濟形勢變化，經(jīng)濟增長平穩(wěn)較快。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值達482億元，增長13.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達138.5億元，增長28.5%;社會消費品零售總額達150億元，增長23%;外貿(mào)進出口總額達4.3億美元，增長61.3%;財政收入達44.2億元，增長30%;固定資產(chǎn)投資達345億元，增長35%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達13030元，農(nóng)民人均純收入達4572元，均增長15%。

　　二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構不斷改善。預計三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的21.5:42:36.5，調(diào)整為19:45.7:35.3。支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大。依托資源優(yōu)勢抓“頂天立地”，依托工業(yè)園區(qū)抓“鋪天蓋地”，組織編制化工、電工器材、船舶制造、建材、采掘加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游等七大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進步伐。預計全年工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值93億元，增長28%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值68%，旅游業(yè)實現(xiàn)總收入24.2億元，增長32.2%;**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等66個園區(qū)預計實現(xiàn)銷售收入400億元、稅收19億元，分別增長28.7%、24.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步發(fā)展。預計全年糧食總產(chǎn)達226.9萬噸，連續(xù)三年穩(wěn)定在200萬噸以上;肉類總產(chǎn)16.5萬噸，增長8.8%;禽蛋產(chǎn)量7.5萬噸，增長4.2%;水產(chǎn)品產(chǎn)量15.9萬噸，增長4%;新認證安全農(nóng)產(chǎn)品46個、達193個;新增國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、達2家，省級7家、達27家。商貿(mào)興市進一步加快。沃爾瑪、世紀聯(lián)華二店、江蘇時代超市入駐**已經(jīng)簽約，安德利商場擴建工程部分已經(jīng)試營業(yè)，天巢購物廣場、東方新世界等開工建設，人民路商業(yè)街等項目建設進展順利，“萬村千鄉(xiāng)”工程、“新網(wǎng)工程”扎實推進，城鄉(xiāng)市場進一步活躍。

　　三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，城鎮(zhèn)化水平進一步提高。預計市區(qū)城建投資達25億元，其中政府性投資11億元。首座跨**大橋建成通車，裕溪路東橋建設加快推進，北外環(huán)已經(jīng)啟動，**職業(yè)技術學院、市體育中心、市傳媒中心，以及6個區(qū)域舊城改造等項目順利推進，加快了政務新區(qū)建設，濱湖南岸開發(fā)的商品房已經(jīng)開始對外出售;創(chuàng)建省級園林城市通過了省級專家評審驗收;出臺政策措施，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，預計全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資47.3億元，增長45.2%，其中市區(qū)完成17億元，增長26.9%。縣城和小城鎮(zhèn)建設同步推進，中廟新城開發(fā)初見規(guī)模。投入各類資金2.1億元，完成了第二批320個新農(nóng)村建設示范點階段性工作任務。預計全市城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達36%。

　　四是繼續(xù)深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。市直最后一家國有工業(yè)企業(yè)——廬江礬礦改制正在進行。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，“為民服務全程代理”開展服務項目75個，辦理服務項目56萬人次;所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了公益性事業(yè)“以錢養(yǎng)事”工作;各種類型的土地流轉(zhuǎn)91萬畝;集體林權制度改革，完成了應勘界確權面積的98.2%。市屬第一批4家經(jīng)營服務性事業(yè)單位改制任務基本完成、6家正在抓緊推進。推進了市城投公司改革，代建政府性投資項目73個。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，被授予全省發(fā)展非公經(jīng)濟先進市，預計非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值284.4億元，占全市生產(chǎn)總值的59%;入庫稅金31.5億元，占全市財政收入的71.3%。堅持東向發(fā)展主戰(zhàn)略，預計全年到位市外資金230億元、實際利用外資2億美元，分別增長64.3%和25%。

　　五是加快推進社會建設，發(fā)展成果更加惠民。在省政府實施18項民生工程的基礎上，組織實施了25項民生工程，投入資金10.4億元，惠及人口320萬人。結(jié)合實施民生工程，進一步加強科教文衛(wèi)體等基層基礎建設，推進了社會事業(yè)重點項目建設。深入開展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建。狠抓環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。信訪秩序進一步規(guī)范，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　二、科學分析當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　第一，要清醒認識金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。受金融危機的影響，進入四季度以后，全市經(jīng)濟增速放緩，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，重點項目建設進度減慢，有些企業(yè)投資意愿有所下降，房地產(chǎn)市場也出現(xiàn)下滑傾向。目前，這場危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響正進一步加深，明年可能是經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。同時，我市經(jīng)濟生活中的一些深層次矛盾和問題仍然突出，發(fā)展不足不快不優(yōu)，體制機制不夠活，經(jīng)營環(huán)境不夠好，保障民生壓力比較大，等等。我們必須充分認識形勢的嚴峻性和復雜性，進一步增強憂患意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，努力把不利因素的影響降到最低程度。

　　第二，要積極尋求經(jīng)濟調(diào)整中的難得機遇。針對金融危機的影響，中央果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟工作的首要任務，著力在保增長上下功夫，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。從今年四季度到20xx年，中央安排1.18萬億元的投資，帶動社會投資4萬億元;省委、省政府也出臺了《關于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》，年內(nèi)抓緊開工建設一批重大項目，明年和后年，將投入財政性資金3000億元，安排重點項目投資7000億元。這為我們爭取資金和項目，辦成一些多年想辦的事，帶來了千載難逢的機遇。此外，省會經(jīng)濟圈建設從概念向操作層面轉(zhuǎn)變，有利于我們更好地堅持“東進西迎、雙向融入”，把融入長三角和省會經(jīng)濟圈的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的格局。

　　第三，要切實把握**發(fā)展的有利因素。近年來，我們在又好又快跨越式發(fā)展的實踐中，接受了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育了支柱產(chǎn)業(yè)，改善了經(jīng)濟結(jié)構，形成了發(fā)展后勁。我們發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟，打造了重化工業(yè)、建材和新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工供應、旅游休閑度假和勞務經(jīng)濟等五大基地，并形成了諸多新的優(yōu)勢。我們培育的七大支柱產(chǎn)業(yè)，都是基礎產(chǎn)業(yè)，也是擴大內(nèi)需的先行產(chǎn)業(yè);66個園區(qū)是承接轉(zhuǎn)移、集聚產(chǎn)業(yè)、振興工業(yè)的重要載體;沿江經(jīng)濟帶是開發(fā)長江北岸、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、推進城鎮(zhèn)化的先行區(qū);環(huán)湖經(jīng)濟圈是發(fā)展科教文衛(wèi)、旅游產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化和交通基礎設施的重要平臺。特別是在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，我們鍛煉了一大批干部，各級干部抓項目、謀發(fā)展的能力進一步增強，這是我們繼續(xù)推進發(fā)展的重要保證。

　　三、扎實做好明年經(jīng)濟工作

　　明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤視察安徽重要講話精神，按照中央和全省經(jīng)濟工作會議部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對宏觀經(jīng)濟形勢變化，搶抓擴大內(nèi)需政策機遇，做強支柱產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開放，著力改善民生，推進又好又快跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)“五年大變化”奮斗目標，并瞄準新目標，發(fā)揮新優(yōu)勢，邁出新步伐，不斷地爭先進位、奮力崛起。

　　明年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值545億元，增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值170億元，增長20%;社會消費品總額174億元，增長16%;外貿(mào)進出口總額4.95億美元，增長15%;財政收入51億元，增長16%;固定資產(chǎn)投資430億元，增長25%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14300元，增長10%;農(nóng)民人均純收入4930元，增長8%。

　　明年經(jīng)濟工作的主要任務是：

　　(一)搶抓擴大內(nèi)需政策機遇，保持經(jīng)濟增長良好勢頭。能不能貫徹落實好擴大內(nèi)需、確保增長的政策措施，在應對危機中“冷得慢一些、熱得快一些”，是對我們能力和水平的考驗。

　　著力抓好項目工作。項目是落實科學發(fā)展觀的重要載體，是搶占發(fā)展崛起的制高點。近期，我們上報了924個項目、總投資2369.6億元，目前已入圍全省盤子254個項目、總投資996.1億元。對重大基礎設施項目，要組織專門力量進行攻關。牽頭部門要切實負起責任，搞好組織協(xié)調(diào)，相關部門要積極配合，紀檢、監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，確保項目建設順利推進。

　　著力擴大消費需求。積極推進商貿(mào)興市，加快人民路商業(yè)街、東方新世界、天巢購物廣場、世紀大道商貿(mào)城、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流園等一批重點項目建設，加強與境內(nèi)外大企業(yè)、大集團接洽，積極引進一批知名流通企業(yè)落戶**。認真落實刺激消費的政策措施，增強群眾對住房、旅游等方面的消費預期，促進消費需求增長;積極推進“萬村千鄉(xiāng)”工程、“新網(wǎng)工程”、“家電下鄉(xiāng)”工程，進一步激活農(nóng)村消費市場。

　　著力破解融資瓶頸。要更好地搭建平臺，推進政銀、銀企合作，促進金融與地方的互動雙贏。支持金融機構向上爭取信貸資金，積極開發(fā)信貸新品種，努力使信貸投放有較大幅度的增長。進一步擴充政府性信用擔保機構資本金，加快組建小額貸款公司，整合用于企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，支持企業(yè)攻堅克難。加大金融機構引進和培育力度。繼續(xù)做好企業(yè)上市工作。要幫助重點企業(yè)積極申報國家支持的項目，爭取更多的資金支持。

　　著力營造企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。高度關注企業(yè)運行狀況，開展走訪企業(yè)活動，加強調(diào)研、調(diào)度，采取綜合措施，幫助企業(yè)排憂解難。嚴格執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，加大涉企收費項目清理力度，能取消的堅決取消，能下調(diào)的盡量下調(diào)。

　　(二)充分發(fā)揮新優(yōu)勢，加快培育又好又快跨越式發(fā)展的增長極。進一步找準自身優(yōu)勢，盡快發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)堅持依托資源優(yōu)勢抓“頂天立地”，依托工業(yè)園區(qū)抓“鋪天蓋地”，更好更快地推進跨越式發(fā)展。

　　加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。堅持以項目建設為抓手，重點推進150個投資超千萬元的項目建設，確保明年完成投資128億元，推動支柱產(chǎn)業(yè)做大做強?；ぎa(chǎn)業(yè)，重點建設項目11個，總投資113.8億元，明年計劃投資34.1億元，力爭實現(xiàn)銷售收入62億元。電工器材產(chǎn)業(yè)，重點建設項目55個，總投資47.8億元，明年計劃投資19.8億元，力爭實現(xiàn)銷售收入200億元。船舶制造產(chǎn)業(yè)，重點續(xù)建無為船舶工業(yè)園、楚江造船等項目5個，總投資21.2億元，明年計劃投資6.1億元。建材產(chǎn)業(yè)，重點建設項目26個，總投資69.6億元，明年計劃投資25.8億元，力爭實現(xiàn)銷售收入75億元。采掘加工產(chǎn)業(yè)，重點建設項目20個，總投資50.3億元，明年計劃投資15.3億元，力爭實現(xiàn)銷售收入15億元。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，重點建設項目21個，總投資28億元，明年計劃投資8.9億元，力爭實現(xiàn)銷售收入120億元。旅游產(chǎn)業(yè)，重點建設項目12個，總投資109.6億元，明年計劃投資18億元，力爭實現(xiàn)旅游總收入26.2億元。

　　加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。堅持把園區(qū)規(guī)劃建設與支柱產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設結(jié)合起來，引導企業(yè)向園區(qū)集中，把園區(qū)建設成為產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團。用改革的思路、市場的辦法，積極探索園區(qū)建設的新途徑，優(yōu)化園區(qū)資源配置，加強基礎設施建設。加大招商力度，加快項目建設，進一步集聚產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要全面加快發(fā)展步伐，推進大建設、大招商、大項目，力爭新進區(qū)、新開工、新投產(chǎn)項目數(shù)有較大幅度的增加，并抓好新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，推進重點項目建設，狠抓招商引資，加快培育形成新材料特色產(chǎn)業(yè)。

　　加快建設沿江經(jīng)濟帶。圍繞把沿江地區(qū)建成全省率先承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要示范區(qū)、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區(qū)重要的物流基地、皖江北岸新城鎮(zhèn)，完善總體規(guī)劃，全面啟動長江岸線開發(fā)。進一步加快基礎設施建設，推進北沿江高速、巢馬高速、沿江一級公路、廬銅鐵路、北沿江鐵路、巢寧路改建等重點項目;進一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進無為煤化工、烏江化工、高溝電線電纜、無為及和縣造船、廬南重化工，以及其他支柱產(chǎn)業(yè)重點項目建設，推進江北大港、裕溪閘擴建等重點工程建設，促進物流業(yè)發(fā)展。

　　加快建設環(huán)湖經(jīng)濟圈。認真實施《環(huán)湖經(jīng)濟圈建設總體規(guī)劃》，重點發(fā)展科教文衛(wèi)、旅游、城鎮(zhèn)化和交通基礎設施等。依托合肥科教資源，大力發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè);呼應省會合肥，對接長三角，繼續(xù)推進以“一湖三泉”為重點的旅游開發(fā)，打造旅游休閑度假基地;堅持“一腹兩翼、擁湖發(fā)展”，建設最宜人居的濱湖山水城市;規(guī)劃建設南岸濱湖景觀大道，開展合巢蕪城際鐵路建設可行性研究，推進**航道和重點內(nèi)河疏浚工程，加快**新港建設，提高通達能力。

　　(三)扎實推進新農(nóng)村建設，不斷開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新局面。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，創(chuàng)新思路，強化舉措，又好又快地推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

　　大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，關鍵是要大力推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系核心紐帶、搶抓擴大內(nèi)需政策機遇的大事來抓，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;大力發(fā)展民營經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟。

　　大力加強農(nóng)村公共事業(yè)建設。搶抓政策機遇，抓緊編報項目，加大實施力度，促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。安排并實施好農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展項目，改造薄弱學校，建設標準化鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)，實施好農(nóng)村公共文化服務工程。加強水利、道路、電網(wǎng)、飲水、沼氣、通信等基礎設施建設，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　大力推進新農(nóng)村示范工程建設。認真總結(jié)示范工程建設經(jīng)驗，繼續(xù)堅持政府主導與農(nóng)民主體相適應，村莊整治與現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平相適應，扎實推進以“三清三改三整頓”為主要內(nèi)容的村莊整治活動，把第三批示范工程抓緊抓好。堅持抓點帶面，建立健全領導機制、投入機制和推進機制，有步驟地推進面上新農(nóng)村建設。按照全省統(tǒng)一部署，在全市開展村容整治活動，進一步改變農(nóng)村面貌。

　　(四)加大城市建設力度，促進城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。在工業(yè)化加快發(fā)展的同時，要大力推進城鎮(zhèn)化，防止城鎮(zhèn)化成為“短腿”。明年城鎮(zhèn)化率要力爭再提高2個百分點，達到38%，不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快中心城市建設。城市道路要建成裕溪路東橋，完成北外環(huán)路基橋梁等工程，確保明年“七·一”前貫通“一環(huán)”。老城改造要加快推進人民路等6個區(qū)域改造，完成**汽車站和**港口搬遷，并繼續(xù)邁出舊城改造的步伐。新區(qū)建設要建成傳媒中心、職業(yè)技術學院新校區(qū)等進區(qū)項目，推進公共配套設施建設。濱湖區(qū)開發(fā)要加快碧桂園項目和體育中心等項目建設，推進基礎設施建設。同時，要加快推進城市配套工程建設，抓好城市防洪排澇，不斷完善城市功能，改善人居環(huán)境。促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。要認真落實已經(jīng)出臺的政策措施，整頓市場秩序，規(guī)范市場交易，增加住房特別是保障性住房的供給，增強居民購房能力。當前，城市建設面臨很多機遇，要把引進房地產(chǎn)項目納入招商引資考核范圍，進一步加強城建招商，增強城市發(fā)展活力。推進縣城和城鎮(zhèn)建設。抓好4個縣城規(guī)劃建設，加快實施一批重點工程，更好地發(fā)揮集聚和輻射作用。提高城鄉(xiāng)文明水平。結(jié)合城市建設和改造，統(tǒng)籌抓好城市活水、綠化、美化、亮化等工作，做到建設改造一片、綠化美化一片。組織開展專項治理，突出抓好生活垃圾、建筑垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切實解決影響城市環(huán)境的突出問題。深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動，提高文明素質(zhì)。創(chuàng)新管理體制，健全責任制，加強考核獎懲，實現(xiàn)長效管理。

　　(五)進一步深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制。深化改革、促進增長，是增強市場信心的最好辦法。要堅持向改革要動力，積極穩(wěn)妥、富有成效地推進各項改革。深化農(nóng)村綜合改革。一手抓鞏固提高，在繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農(nóng)村義務教育體制改革、財政管理體制改革的同時，進一步完善為民服務全程代理制、以錢養(yǎng)事、村務公開民主管理、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織等新機制，取得更大成果。一手抓深化拓展，積極推進土地流轉(zhuǎn)制度改革，制定具體措施，每個縣區(qū)重點抓好3-5個流轉(zhuǎn)示范點，探索在縣區(qū)設立土地流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;加快推進農(nóng)村金融體制改革，深化農(nóng)村信用社改革，積極培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等新型農(nóng)村金融機構，提高農(nóng)村金融服務水平。統(tǒng)籌推進集體林權制度、鄉(xiāng)村債務化解、農(nóng)民負擔監(jiān)管等各項改革，不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。加快企業(yè)改制。加快推進廬江礬礦改制，全面完成企業(yè)改制任務。加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進企業(yè)內(nèi)部管理制度改革，改善生產(chǎn)經(jīng)營，提高應對風險能力。積極利用當前新一輪結(jié)構調(diào)整、企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組的有利時機，鼓勵重點企業(yè)實施并購，壯大規(guī)模。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實政策措施，強化對重點民營企業(yè)、重點項目的扶持，推進企業(yè)技術改造和產(chǎn)品升級，提供金融、人才、信息等各方面服務，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和園區(qū)經(jīng)濟，引導好民間投資，讓更多的民營企業(yè)應運而生、發(fā)展壯大。推進事業(yè)單位改革。加大推進力度，基本完成市屬經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務。深化行政管理體制改革。堅持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。

　　(六)積極參與泛長三角發(fā)展合作分工，推動招商引資取得更大成效。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，迎難而上，加大力度，力爭明年引進市外資金、實際利用外資，分別增長30%和20%以上。要準確定位，堅持東向發(fā)展主戰(zhàn)略，積極參與泛長三角分工合作，積極主動地接受長三角的輻射和帶動，抓好面向泛長三角、珠三角的招商，強化對臺招商。要突出重點，圍繞七大支柱產(chǎn)業(yè)，進一步強化支柱產(chǎn)業(yè)招商，努力在承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移上，有新的更大的成效，針對目前資源利用不夠、開發(fā)不足的問題，進一步強化資源招商，發(fā)展壯大資源經(jīng)濟，進一步強化園區(qū)招商，既要引進項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚，也要引進資金，加快園區(qū)建設，提升發(fā)展水平。要創(chuàng)新方式，繼續(xù)舉辦重大招商活動，組建專門的對臺招商隊伍，進一步抓好駐外招商辦事處、市直重點單位小分隊招商，開展專題招商，積極推進企業(yè)招商、以商引商。要強力推進，繼續(xù)堅持招商引資“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體負責，幾大班子帶頭抓，完善考核、獎勵、管理辦法，加強調(diào)度和督查。

　　(七)進一步改善民生，全面加強社會建設。改善民生是保增長的出發(fā)點和落腳點。明年，按照省里的要求，將實施28項民生工程，計劃投入13億元，并根據(jù)**的實際情況，適當增加必要的項目。要進一步創(chuàng)新民生工程的管理制度、工作機制和運行模式，加大財政投入，注重發(fā)揮社會和市場作用，明確工作進度，細化實施措施，強化監(jiān)督考核，建立目標責任制和工程質(zhì)量負責制，確保群眾得到實惠。結(jié)合民生工程的實施，加強社會事業(yè)基層基礎建設，加快社會事業(yè)重點項目建設。同時，積極謀劃、建設一批環(huán)保項目，推進**水環(huán)境綜合治理等重點項目建設，全面落實節(jié)能降耗減排責任制。

　　四、加強和改進對經(jīng)濟工作的領導

　　能否有效應對金融危機，保持經(jīng)濟增長的良好勢頭，又好又快地推進跨越式發(fā)展，是對我們駕馭復雜局面的重大考驗，也是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。各級領導干部要積極適應形勢的發(fā)展變化，統(tǒng)一思想、堅定信心，加強學習、增長本領，轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實，確保明年各項目標任務落到實處。一要進一步增強加快發(fā)展的信心。信心比黃金更重要。有了信心，就有了良好的精神狀態(tài)，就有了攻堅克難的頑強斗志，就有了搶抓機遇的強大動力。要在全市上下進一步堅定迎難而上、志在必勝的信心，進一步堅定“五年大變化”的決心，積極倡導“發(fā)展上爭進位、工作上爭上游”的精神狀態(tài)，著力營造銳意進取、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。二要進一步提高領導發(fā)展的能力。明年3月，全市將組織實施深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要緊密結(jié)合**實際，把學習實踐活動，作為統(tǒng)一思想、應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、推動發(fā)展的重大契機，努力把活動成效，體現(xiàn)在搶抓政策機遇、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上。三要進一步抓好工作落實。各地各部門對明年經(jīng)濟發(fā)展的各項任務，特別是重點項目工程，要細化分析、細化分解、細化分工，堅持定人、定責、定時，任務要分解到具體部門，責任要落實到具體人，時效要確定具體節(jié)點，提高效率，加快節(jié)奏，確保工作能夠及時跟進。要抓好協(xié)調(diào)推進，加強督促檢查，嚴格進行考核，嚴肅進行問責。各級領導干部要以身作則，率先垂范，抓好工作落實。

　　宋國權同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話(摘要)

　　一、加大有效投入保增長

　　中央提出把保增長作為明年經(jīng)濟工作的首要任務，初步確定經(jīng)濟增長預期目標為8%左右。省里明年經(jīng)濟增長預期目標定在10%以上，比全國高2個百分點。我市綜合各方面因素，提出經(jīng)濟增長預期目標在11%以上，這是跨越發(fā)展、縮小差距的需要，是緩解就業(yè)壓力、保持社會穩(wěn)定的需要，是增強信心、提升形象的需要。要實現(xiàn)這樣的預期目標是很不容易的，需要全市上下共同努力拼搏才能實現(xiàn)。當前，最重要的是要抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，加快推進重大項目建設，千方百計加大有效投入，力爭固定資產(chǎn)投資達到430億元，進一步發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的主動力作用。

　　應當看到，當前國家擴大內(nèi)需的投入方向與我市發(fā)展的現(xiàn)實需要契合度較高，用足用活這些政策是我們最大的機遇。我市經(jīng)濟屬于投資拉動型，“十一五”前兩年，固定資產(chǎn)投資累計完成404.3億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率近55%，預計今年將達到57%，所以對當前來說，抓投資就是保增長。前一段時間，我市快速反應，及時篩選上報了一批重大項目，其中有254個入圍全省盤子、總投資996億元，分別居全省第2位和第3位。特別是市直有關部門和縣區(qū)負責同志，多次跑省進京匯報銜接，已落實新增中央投資1.95億元，還有一批項目正在積極爭取之中。但從總的情況看，進展也不平衡，有的縣區(qū)和部門對政策不敏感、工作不主動、準備不充分，至今沒有什么在手的重大項目，這種現(xiàn)象必須盡快改變。一要加強組織領導。各級各部門一定要把抓項目作為當前經(jīng)濟工作的第一位任務，成立專門組織，抽調(diào)精干人員，集中主要精力，全力做好項目爭取和謀劃工作。經(jīng)驗表明，每一次宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，對加強基礎設施建設都是難得的機遇，98年我們抓住國債發(fā)行的機遇，把長江大堤加固提高到百年一遇的標準，這一次我們要爭取在**綜合治理和交通等重大基礎設施建設上有一個大的突破。市里今年將再安排1000萬元作為項目前期費用，各縣區(qū)都要擠出資金加大對項目前期工作的支持，確保我市不僅入圍省“861”計劃項目處于全省前列，而且獲批和新開工項目也走在全省前列。二要抓好項目爭取。這一輪擴大內(nèi)需也是有時間、有周期的，機會稍縱即逝，必須密切跟蹤國家政策走向，重點圍繞基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設和結(jié)構調(diào)整等方面，認真篩選和申報一批既能拉動當前增長，又能增強發(fā)展后勁的大項目，特別要在吃透政策的基礎上，生成一批事關**發(fā)展全局的大項目。市里已比照省里成立了項目謀劃工作辦公室，并分國家安排補助的公共服務產(chǎn)品項目、重大基礎設施項目、經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)類項目三類，設立了9個專業(yè)項目謀劃小組。從現(xiàn)在起到明年“兩會”召開，是爭項目的黃金期，各縣區(qū)和各部門一定要加強對接，明確重點，緊盯不放，確保我市能夠獲得國家和省里更多的項目和資金支持。三要撬動民間投資。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到10%，如果社會投資撬動不起來，投資穩(wěn)定增長將難以為繼。我市蘊藏的民間資金潛力較大，預計至今年底，全市居民儲蓄余額就達347億元，年凈增65億元。必須采取切實有效措施，進一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬市場準入門檻，有效激活民間資本，真正形成政府投資引導、社會資本跟進的良性格局。

　　二、壯大支柱產(chǎn)業(yè)保優(yōu)勢

　　經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我市已初步形成了化工、電工器材、船舶制造、建材、采掘加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等支柱產(chǎn)業(yè)，并在應對這場金融危機的沖擊中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了全市主要經(jīng)濟指標增幅在全省位次的進一步前移。實踐表明，加快培育和壯大這些支柱產(chǎn)業(yè)，是符合**實際的發(fā)展思路，必須堅定不移地全力向前推進。一要強化平臺支撐。沿江地區(qū)是我市經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域，省里已開始編制皖江北岸開發(fā)規(guī)劃，提出加快基礎設施共建共享，促進皖江城市帶沿江聯(lián)動、跨江發(fā)展，這為我市加快沿江經(jīng)濟帶建設創(chuàng)造了有利條件。我們一定要緊緊抓住全省新一輪皖江開發(fā)的機遇，以沿江重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、臨江港口開發(fā)為重點，加快吸納國內(nèi)外資本和要素，努力把沿江地區(qū)建成全省承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)、全國重要的煤化工基地、沿江及皖中地區(qū)重要的物流基地。同時，舉全市之力支持市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，著力推進其他6個省級開發(fā)區(qū)和59個工業(yè)集中區(qū)建設，促進項目向開發(fā)區(qū)集中、園區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。二要強化政策支撐。目前我市支柱產(chǎn)業(yè)總體看，群體效應明顯，但也有少數(shù)近年來形成的新興產(chǎn)業(yè)，基礎還比較脆弱，在當前金融危機的影響下，企業(yè)經(jīng)營和項目推進比較困難，必須進一步落實中央和省、市出臺的扶持政策，綜合運用財稅、金融、價格等工具以及必要的行政手段，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題。要積極開展重點建設項目與市內(nèi)原材料生產(chǎn)企業(yè)的對接，在同等條件下擴大政府公共消費對地產(chǎn)品的采購，市經(jīng)委要盡快拿出地產(chǎn)品采購目錄和具體的操作辦法，以支持企業(yè)進一步開拓市場。同時，要創(chuàng)新銀政、銀企合作方式，加快徽商銀行**直屬行的新建和掛牌，支持郵政儲蓄銀行拓展放貸業(yè)務，積極發(fā)展小額貸款公司，省政府批準的4家公司春節(jié)前要力爭掛牌，盡快開展業(yè)務，千方百計滿足企業(yè)對資金的需求。三要強化項目支撐。經(jīng)濟回落期也是項目建設最佳期。要抓住當前投資成本大幅下降的有利條件，加快項目實施力度。從這次巡回檢查看，“新高溝”板塊的建設速度仍然很快，要積極支持他們推進電纜產(chǎn)業(yè)升級換代，進一步提高市場的競爭力。同時，要重點推進華誼煤化工基地、安徽精細化工基地、廬南重化工基地建設，以壯大化工、建材、造船等重化工產(chǎn)業(yè)為突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸培育新的增長極。

　　三、強化農(nóng)業(yè)基礎保增收

　　農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心，也是擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。我市農(nóng)民人均純收入已連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，當前受經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，家庭經(jīng)營性和工資性收入兩大增收渠道都出現(xiàn)了困難。要實現(xiàn)明年農(nóng)民人均純收入增長8%的預期目標，必須進一步拓寬思路、拓展渠道。一要靠提高綜合生產(chǎn)能力增收。明年國家將全面實施千億斤糧食增產(chǎn)規(guī)劃，并大幅度提高糧食最低收購價，較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼，我們要抓住這個機遇，推進水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。同時，要大力發(fā)展畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖，進一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構、品種結(jié)構，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。二要靠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)業(yè)比較效益、發(fā)掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的關鍵。目前我市已涌現(xiàn)一批像大平油脂、槐林工貿(mào)、香泉湖禽業(yè)等國家級和省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點和優(yōu)勢，必須大力支持促其盡快做大做強。要積極探索龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化三個環(huán)節(jié)，突出龍頭企業(yè)、合作化組織和農(nóng)戶三大利益主體，讓農(nóng)戶真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的重要一環(huán)，確保在農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)獲得合理利益。三要靠拓展非農(nóng)就業(yè)空間增收。作為勞務輸出大市，我市常年外出務工經(jīng)商近100萬人，勞務收入約70億元，已成為農(nóng)民增收的重要渠道。據(jù)有關部門調(diào)查，目前我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工只占外出人員的3.9%，其中有不少屬年關正常返鄉(xiāng)，真正受金融危機影響返鄉(xiāng)的為數(shù)不多。盡管如此，我們?nèi)砸凑罩醒牒蛧鴦赵阂螅訌妼Ψ掂l(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓和職業(yè)教育，增強再就業(yè)能力。同時，要積極做好新形勢下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策扶持，營造良好的環(huán)境，引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要認真把握國家大力發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)的政策信號，把促進非公經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施覆蓋到農(nóng)民，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)增收機會。需要指出的是，土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)、集體林權流轉(zhuǎn)，不僅可以適度增加規(guī)模經(jīng)濟效益，也可以有效增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，還可以適當增加農(nóng)民就業(yè)收入，是新的增收渠道，各地要積極穩(wěn)妥地加以推進。四要靠落實強農(nóng)惠農(nóng)政策增收。隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的進一步加大，明年各項惠農(nóng)補貼仍然保持增長的勢頭。各地要不折不扣地抓好國家和省各項惠農(nóng)補貼政策的落實，及時把惠農(nóng)補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。同時，對農(nóng)民工在勞動合同、工資保障、職業(yè)安全等方面合法權益，要切實保障到位。

　　四、完善鼓勵措施保市場

　　消費是拉動經(jīng)濟增長的最終動力，擴大消費需求也是明年保增長的重要內(nèi)容。去年我國消費率僅為49.8%，是目前世界上消費率低于60%的四個國家之一。我市消費率則更低，預計今年不到43%。從整個服務業(yè)來看，雖然全年社會商品零售總額同比增長23%，但三產(chǎn)占gdp的比重卻下降0.8個百分點。這既表明三產(chǎn)發(fā)展還不快，也說明潛力空間還很大，必須完善鼓勵措施，加快發(fā)展步伐。一要積極搞活商貿(mào)流通業(yè)。我市農(nóng)村市場潛力巨大，要認真落實國務院搞活流通、擴大消費的一系列鼓勵政策，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，組織實施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)等活動，進一步開拓農(nóng)村市場。要加快人民路商業(yè)步行街等大型商業(yè)設施建設，鼓勵支持安德利、商之都等大型流通企業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通業(yè)態(tài)，不斷滿足城市居民消費結(jié)構升級的需要。二要突出抓好房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)鏈條長、關聯(lián)度高、帶動作用強，是當前擴大內(nèi)需的重要產(chǎn)業(yè)，對改善居民住房條件、改變城市環(huán)境面貌具有重要作用。最近，國家、省市已連續(xù)出臺了穩(wěn)定和刺激房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，有關部門一定要認真落實到位，并積極向上爭取政策支持。要在加大保障性住房建設的同時，進一步鼓勵普通商品住房消費，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化，加快開發(fā)進度，以合理的價格促進住房銷售。同時，對各種散布虛假信息、擾亂市場秩序的行為，要嚴肅查處，以促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。三要大力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)是我市一個新興支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年得到了快速發(fā)展，在全省的影響也越來越大。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，當一個地方人均gdp超過1000美元以上，旅游消費將大幅度增長。我市去年人均gdp已超過1300美元，特別是周邊五座城市人均gdp已超過3000美元，旅游潛在客源市場十分廣闊，必須統(tǒng)一認識，突出重點，加大力度，加快推動旅游業(yè)的大發(fā)展。要依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞建設安徽一流、全國知名的休閑度假目的地，以“一湖三泉”為重點，加快環(huán)**旅游開發(fā)和建設，重點推出“溫泉之都、休閑**”品牌，著力打造特色鮮明的旅游休閑度假目的地形象，努力使旅游業(yè)成為**新的經(jīng)濟增長點。

　　五、加快城市建設保變化

　　明年是“五年大變化”的最后一年，市區(qū)建設必須以更大的氣魄、超常的舉措，瞄準大變化，展現(xiàn)新形象。一要高效能推進?，F(xiàn)在市區(qū)建設突出的問題是，建設速度慢、工期拖得長，必須下決心從招投標、拆遷等源頭抓起，完善體制機制，明確任務責任，加強督促檢查，加快項目推進速度。對一些重點工程，要實行領導分工聯(lián)系制度，有建設任務的建委、城投、交通、房產(chǎn)、水利等部門要切實負起責任，以高度的責任心，全力以赴抓好項目的協(xié)調(diào)和推進工作，確保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等時間節(jié)點，都能有一批重點項目竣工。二要高標準建設。明年是市區(qū)大建設的一年，道路要打通“一環(huán)”，建設一批橋梁和道路，完善路網(wǎng)結(jié)構;老城要加快人民路等六大區(qū)域改造，確保主體工程大頭落地，同時繼續(xù)推進舊城改造新項目，進一步改造城中村和棚戶區(qū)，改善群眾居住條件;新區(qū)要重點推進基礎設施和進區(qū)項目建設，確保有明顯的形象進度;城市配套重點要新建泵站、完善管網(wǎng)，抓好市區(qū)防洪排澇，同時改造和維修一批老舊橋梁和人行道。這些項目既有新開工的，也有續(xù)建的，一定要堅持標準，嚴格質(zhì)量，加強監(jiān)管，確保建成優(yōu)質(zhì)工程。三要高水平管理。堅持專項整治與長效管理并舉，推進市容精細化管理，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，增添衛(wèi)生保潔設備，推動管理重心下移和責權一致。明年要圍繞解決影響市容衛(wèi)生和人民生活的突出問題，嚴格執(zhí)法，強化管理，確保市容環(huán)境面貌有一個大的改變，真正讓老百姓感受到城市持續(xù)不斷的變化。四要高質(zhì)量經(jīng)營。城市建設資金需求量大，從明年政府性項目安排看，總投資計劃32.9億元，當年計劃用款21.9億元，除了開行貸款資金4億元外，企業(yè)發(fā)債正在爭取中，土地出讓形勢還不明朗。因此，必須面對市場找出路，拓寬渠道，科學運作，通過整合城市資源和資產(chǎn)，實現(xiàn)投入的多元化，確保城市建設項目的資金需要。

　　六、擴大改革開放?；盍?/p>

　　越是在困難較多的時候，越要堅定改革開放的信心和決心，毫不動搖地堅持改革、擴大開放，不斷增強跨越發(fā)展的動力和活力。一要大力推進各項改革。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，拓展和規(guī)范為民服務全程代理制。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權。要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，分類推進事業(yè)單位改革，基本完成市屬經(jīng)營服務類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務。要加快金融改革創(chuàng)新，加強信用擔保機構建設，重組后的市中小企業(yè)投資擔保公司要抓緊運作，縣區(qū)中小企業(yè)信用擔保公司要多渠道吸納社會資本，進一步增強擔保實力。二要全力推進招商引資。當前，受金融危機的沖擊，有投資意向的來訪客商減少，部分已簽合同項目無法履約，給招商引資帶來了較大的影響。盡管如此，我們招商引資的決心不能動搖，步子不能減緩。應當看到，每一輪國際經(jīng)濟調(diào)整，都會引發(fā)產(chǎn)業(yè)的重新洗牌和國際分工的重新調(diào)整，目前國內(nèi)外許多企業(yè)還處在自保和觀望階段，一旦經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，尋求資本最佳走向?qū)⒊蔀樗鼈冃碌倪x擇，預示著又一個產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移高峰期的到來。所以，今后一個時期正是我市發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難得契機，我們一定要未雨綢繆，超前準備，尤其要抓住省里啟動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機遇，選擇區(qū)位和交通條件較好的和縣、無為，培育一批功能明確、配套便捷的承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要突出產(chǎn)業(yè)招商，充分發(fā)揮我市七大產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)資本流動的內(nèi)在規(guī)律入手，有針對性地包裝一批具有比較優(yōu)勢的項目對外招商。要深化對臺招商，抓住海峽兩岸實現(xiàn)“三通”的機遇，組建專門的招商隊伍，把握臺資投入方向，努力在對臺招商上取得突破。三要加快推進自主創(chuàng)新。主動加強與合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的對接，積極爭取我市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)相關重大科技專項等項目，能夠享受試驗區(qū)政策支持。要充分發(fā)揮市科技創(chuàng)業(yè)服務中心“孵化器”功能，全年培植創(chuàng)新型企業(yè)5家，新增省級科技成果10項，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果30個以上。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，建成省級工程技術研究中心1家、市級5家。

　　七、著力改善民生保和諧

　　經(jīng)濟形勢的重大變化，必然會給廣大群眾的生產(chǎn)生活帶來一定影響。明年保障和改善民生的任務十分繁重，尤其要抓好就業(yè)和社會保障工作。要高度重視就業(yè)工作，以增加就業(yè)崗位為核心，以城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，實施更加積極的就業(yè)政策，大力開展多種形式的就業(yè)援助，千方百計保持就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。特別在增加就業(yè)崗位方面，要調(diào)動企業(yè)、勞動者和社會各方面的力量，積極支持有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，采取有效措施防止出現(xiàn)中小企業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)倒閉，鼓勵企業(yè)采取少裁員或適當減薪保崗位等辦法更多地吸納就業(yè)，盡可能多地開辟公益性崗位，利用政府投資帶動就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)，要大力推進全民創(chuàng)業(yè)，進一步完善創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的機制，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供方便，降低創(chuàng)業(yè)的門檻。同時，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，完善面向全體勞動者的職業(yè)教育、職業(yè)培訓和就業(yè)幫扶體系，提升勞動者的就業(yè)觀念、就業(yè)素質(zhì)和就業(yè)技能。社會保障是改善民生的重要基礎，明年國家將加大對低收入家庭的補貼和救助力度，進一步提高企業(yè)退休人員、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助對象等群體的待遇水平，我們要不折不扣地貫徹落實。同時，要堅持既量力而行、又盡力而為的原則，把能做而又有能力做的事做好。積極探索將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險范圍，勞動保障部門和居巢區(qū)要盡快拿出方案，做好前期準備工作，爭取明年上半年實施。加強農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)工作，民政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快農(nóng)村敬老院建設，全面落實供養(yǎng)政策，確保集中供養(yǎng)率達到35%，努力使這項工作走在全省前列。

　　實施民生工程是解決民生問題的一個重要抓手，要把擴內(nèi)需和保民生更好地結(jié)合起來，進一步豐富拓展民生工程的內(nèi)涵。按照省里部署要求，明年重點實施28項民生工程，各地要在總結(jié)近兩年實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步提高實施水平，確保惠民政策落到實處、見到實效。改善民生是一個循序漸進的過程，民生工程也不是民生工作的全部，我們要進一步整合各類資源，加快推進民生工程與社會保障體系建設、社會事業(yè)發(fā)展的有效銜接，在建立健全改善民生的長效機制上下功夫。

　　八、加強社會管理保穩(wěn)定

　　保增長、抓發(fā)展必須要有個社會安定、民心安穩(wěn)的良好環(huán)境。在各級各部門的共同努力下，今年以來進京非正常訪、去省上訪和集體訪總量出現(xiàn)“三下降”，但不可忽視的是，1-11月份，來市上訪批次、人數(shù)同比分別上升5.5%和36.4%，尤其是建筑業(yè)農(nóng)民工討薪、商品房質(zhì)量及小區(qū)物業(yè)投訴上訪分別占全市的25%和43.6%，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴和部分軍隊退役人員等五個方面信訪問題仍然突出，群體性事件時有發(fā)生。隨著經(jīng)濟形勢的變化、改革力度的加大、有關政策的調(diào)整，明年信訪形勢將更加不容樂觀。各級各部門特別是主要負責同志一定要高度重視信訪工作，密切關注形勢變化可能帶來的影響，暢通民意表達渠道，分析調(diào)查社情民意，下大力氣解決好現(xiàn)實生活中的突出矛盾和問題。對一些歷史的問題、特殊的問題，要敢于直面，不回避、不推脫，防止矛盾和問題在累積中激化;對疏于管理、工作延誤而引發(fā)的矛盾，要及時糾正，防止風險疊加、矛盾集聚;對涉及重大利益調(diào)整和群眾切身利益的問題，一定要吃透政策，充分論證，周密操作，過細工作，積極防范，努力把影響穩(wěn)定的問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　　越是困難多、壓力大的時候，越要牢固樹立安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念。今年以來，全國發(fā)生的安全事故比較多，國家進一步加強了質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全的各項工作，出臺了一系列新的措施。各級領導干部、管理人員要把人民生命安全放在至高無上的地位，強化服務意識，全面履行職責，切實抓好產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程的監(jiān)督和管理，加強市場秩序?qū)ｍ椪?，加大道路交通、煙花炮竹、非煤礦山等重點領域安全隱患排查整改力度，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全保障質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全的長效機制。同時，要深入分析和全面把握社會治安形勢，加快推進社會治安防控體系建設，積極開展平安創(chuàng)建活動，依法懲治各種違法犯罪行為，重點打擊黑惡勢力犯罪、影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪和職務犯罪，下大力氣整治群眾反映強烈的突出治安問題，確保社會大局穩(wěn)定。