為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，通常會(huì)被要求事先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的項(xiàng)目實(shí)施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

項(xiàng)目實(shí)施方案1

一、指導(dǎo)思想

為了使青年教師脫穎而出，早日成才，以促進(jìn)我校教師隊(duì)伍專業(yè)化的建設(shè)，學(xué)校將時(shí)刻關(guān)注他們的成長和融入狀況，及時(shí)指導(dǎo)、盡快到位。發(fā)揮“青藍(lán)工程”的育人功能，逐漸鍛造他們向骨干、名師型教師方向發(fā)展，促進(jìn)年輕教師快速、健康成長，充分發(fā)揮老教師傳、幫、帶的積極作用，師徒互動(dòng)，共同提高，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

二、組織機(jī)構(gòu)

組長：楊博

副組長：謝寒、王升旗

成員：周七零、李品優(yōu)、姜小平、程強(qiáng)、付志華、各教研組長、備課組長、指導(dǎo)老師

三、工作重點(diǎn)

1.以“歷練師品、提高師藝、提升師德”為主導(dǎo)，引導(dǎo)青年教師關(guān)注自身的專業(yè)發(fā)展、關(guān)注學(xué)校的發(fā)展。

2.引導(dǎo)青年教師了解我校的辦學(xué)理念、光榮歷史、老教師的光榮傳統(tǒng)和豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，樹立熱愛教育、熱愛學(xué)校、熱愛學(xué)生的思想，確立為教育事業(yè)終身奮斗的思想。

3.引導(dǎo)青年教師加強(qiáng)教育理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在理論和實(shí)踐的結(jié)合中不斷提高教育教學(xué)能力，在年級組內(nèi)研討課、學(xué)校匯報(bào)課、出師課、家長開放課或校內(nèi)賽教課等多層次的教學(xué)活動(dòng)中展現(xiàn)自己的風(fēng)采。

四、工作要求

（一）青年教師方：

1.認(rèn)真貫徹師德規(guī)范，自覺堅(jiān)持用師德標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自己的言行，做到教書育人、為人師表。尊重導(dǎo)師、主動(dòng)積極。

2.每學(xué)期聽課不少于20節(jié)，主要聽導(dǎo)師及同學(xué)科的課，提倡跨年級、跨學(xué)科聽課。要認(rèn)真寫好聽課筆記，學(xué)期期末前組織檢查。

3.試用期的青年教師要主動(dòng)將每堂課教案在上課前送指導(dǎo)教師審閱，經(jīng)簽寫意見后上課，提高每堂課的教學(xué)效果。

4.期末每人撰寫一篇教學(xué)反思和一篇論文。

5.積極參加市級、校級、學(xué)科組的各項(xiàng)教科研活動(dòng)或比賽，活動(dòng)成績作為對青年教師的主要考核依據(jù)。重視繼續(xù)教育活動(dòng)，保證認(rèn)真閱讀幾本教育理論專著，并認(rèn)真做好筆記，認(rèn)真完成校長室規(guī)定的寒暑假學(xué)習(xí)任務(wù)。

（二）指導(dǎo)教師方：

1.帶頭執(zhí)行師德規(guī)范，用高尚的師德為青年教師作出示范。

2.根據(jù)被指導(dǎo)者的工作經(jīng)驗(yàn)，教育、教學(xué)管理能力，指導(dǎo)老師經(jīng)常給青年教師就備課、上課、輔導(dǎo)學(xué)生、作業(yè)批改等方面給予指導(dǎo)，扎實(shí)做好教學(xué)常規(guī)工作。

3.幫助新教師審核教案，指導(dǎo)命題出卷。要經(jīng)常隨堂聽課，每學(xué)期至少聽3節(jié)徒弟課、并及時(shí)給予指導(dǎo)。

4.指導(dǎo)老師要對青年教師教學(xué)研究、論文撰寫方面經(jīng)常給予指導(dǎo)，主動(dòng)提供教育理論和教學(xué)信息資料，培養(yǎng)青年教師的教學(xué)研究能力。

5.積極支持和鼓勵(lì)青年教師參加學(xué)校組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)寫好評課意見。督促青年教師完成學(xué)校布置的各項(xiàng)基本功作業(yè)，鼓勵(lì)青年教師經(jīng)常運(yùn)用教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)備。

6.經(jīng)常關(guān)心青年教師的教學(xué)質(zhì)量，幫助分析總結(jié)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我校許多老教師的傳統(tǒng)美德，認(rèn)真做好傳、幫、帶工作，使青年教師健康成長。

五、工作安排

1、20xx年3月31前各教研組完成35歲以下青年教師摸底、確定師徒結(jié)對名單（青年教師自己在本學(xué)科教師中選導(dǎo)師）

2、20xx年4月初舉行師徒結(jié)對聘書（在全校蓮池論壇活動(dòng)會(huì)發(fā)聘書）

3、20xx年4、5、6月份青年教師主動(dòng)邀請導(dǎo)師聽一節(jié)課，之前教案送導(dǎo)師審閱

4、20xx年5月份青年教師邀請指導(dǎo)老師指導(dǎo)論文寫作；結(jié)合期中考試成績指導(dǎo)老師與結(jié)對青年教師談一次話，做好談話記錄，上交教研室存檔

5、20xx年6月青年教師匯報(bào)課比賽（教研室統(tǒng)一安排、階梯教室舉行）；青年教師向指導(dǎo)老師上交一篇學(xué)期教學(xué)反思及專業(yè)論文，同時(shí)上交一份教研室存檔；教研室組織青年教師教案、聽課、反思、匯報(bào)課評比

六、表彰

1、各指導(dǎo)老師與結(jié)對的青年教師聽課、談話、交流請把書面材料上交教研室，材料作為評選優(yōu)秀指導(dǎo)老師的重要依據(jù)之一。（40%）

2、青年教師業(yè)績：教案、論文、成績、匯報(bào)課比賽、五優(yōu)活動(dòng)等的參與評比。（60%）

3、教師節(jié)表彰優(yōu)秀的指導(dǎo)老師和參與師徒結(jié)對的青年教師。

項(xiàng)目實(shí)施方案2

廣東省韓江高陂水利樞紐工程是國務(wù)院部署的172項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目之一，既是國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部和廣東省政府共同確定的第一批引進(jìn)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的試點(diǎn)項(xiàng)目，又是第三批政府和社會(huì)資本合作的示范項(xiàng)目。工程初設(shè)批復(fù)概算投資591866萬元，其中中央定額補(bǔ)助301450萬元，省級資金94816萬元，社會(huì)投融資195600萬元。

2021年市涉農(nóng)辦統(tǒng)籌安排我處2000萬元省級涉農(nóng)資金用于高陂水利樞紐工程有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合涉農(nóng)資金的相關(guān)管理要求，我處編制了如下涉農(nóng)資金項(xiàng)目。

一、2020年工程總體實(shí)施情況

至2020年底，國家累計(jì)下達(dá)高陂水利樞紐工程建設(shè)投資500000萬元，已累計(jì)完成總投資496816萬元，占下達(dá)投資計(jì)劃的99.36%。

（一）征地移民安置進(jìn)展情況

至12月底，已基本完成土地的征收補(bǔ)償工作，簽訂拆遷協(xié)議的房屋700座，簽訂協(xié)議的房屋中應(yīng)拆除的房屋已完成拆除任務(wù)。

1、高陂陂寨安置點(diǎn)：場地平整、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施工程已完工，A區(qū)已移交移民建房，移民群眾已開始建房;B區(qū)已完成安置地分配，并移交移民建房。

2、高陂烏槎安置點(diǎn)：場地平整、周邊主干道（第一期）工程已完工，已完成五期共241塊安置地的分配工作，準(zhǔn)備移交移民建房。

3、大麻汶水塘安置點(diǎn)：場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全部完成，已完成兩期129戶、255套住房、57間店鋪的分配；現(xiàn)正實(shí)施第二期安置房，第三期工程已完成招投標(biāo)。自建房安置地已完成分配并交由移民自行建房。

4、三河匯城安置點(diǎn)：場地平整工程正在施工。

5、高陂黨溪安置點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，安置地基本完成分配，準(zhǔn)備移交移民建房。

（二）工程進(jìn)展情況

韓江高陂水利樞紐工程分二期建設(shè)，其中一期工程（左岸重力壩、船閘、10.5孔泄水閘）主體建設(shè)任務(wù)已基本完成，并順利通過二期導(dǎo)流階段驗(yàn)收，船閘具備施工期通航條件。二期工程（右岸重力壩、電站廠房、魚道、8.5孔泄水閘）于2018年底開始施工，至2020年底分別通過了庫底清理、工程蓄水安全鑒定、下閘蓄水階段環(huán)保專項(xiàng)及移民安置終驗(yàn)、下閘蓄水階段驗(yàn)收，目前已達(dá)到下閘蓄水要求，初步具備了防洪、調(diào)水功能，完成了國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

二、2021年度實(shí)施方案

2021年度上報(bào)國家投資計(jì)劃為91866萬元，其中中央資金10450萬元，省級（涉農(nóng)）資金為2000萬元，其余為社會(huì)投融資金。目前，國家計(jì)劃尚未下達(dá)，而省級涉農(nóng)資金已下達(dá)2000萬元。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，2021年度省級涉農(nóng)資金我處擬主要安排用于獨(dú)立費(fèi)用（設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)管理費(fèi)等）及工程進(jìn)度款的支付。

（一）績效目標(biāo)要求。工程總目標(biāo)：工程建設(shè)完成后，將成為以防洪、供水為主，兼顧發(fā)電和航運(yùn)等綜合利用的大（2）型水利樞紐工程，預(yù)期防洪保護(hù)人口625萬人，保護(hù)耕地190萬畝，年發(fā)電量4億千瓦時(shí)；2021年度績效目標(biāo)要求：完成首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計(jì)上網(wǎng)電量2000萬千瓦時(shí)。

（二）工程主要建設(shè)任務(wù)有：

（1）二期二段圍堰拆除完成，完成下游臨時(shí)鋼棧橋拆除。

（2）右岸重力壩工程

計(jì)劃2021年7月底完成相關(guān)附屬工程（包括壩頂欄桿、路燈、值班房及壩頭景觀綠化等）。

（3）泄水閘工程

①土建實(shí)施方面：計(jì)劃4月底，完成壩頂啟閉機(jī)房施工，泄水閘工程土建施工全面完成。

②金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)安裝實(shí)施方面：計(jì)劃4月底，完成二期泄水閘供油、供電系統(tǒng)，泄水閘工程金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)設(shè)備安裝全面完成，具備防汛度汛條件。

（4）發(fā)電廠房工程

①土建實(shí)施方面：計(jì)劃4月底完成壩頂欄桿等附屬結(jié)構(gòu)；計(jì)劃6月底完成廠房屋面及外圍裝修，全面完成發(fā)電廠房土建施工。

②金屬結(jié)構(gòu)實(shí)施方面：計(jì)劃2021年4月完成清污機(jī)安裝及調(diào)試。

③機(jī)電設(shè)備安裝工程實(shí)施方面：計(jì)劃2021年6月底，首臺(tái)機(jī)組（4#水輪發(fā)電機(jī)組）啟動(dòng)驗(yàn)收，具備發(fā)電條件；計(jì)劃12月底，第二臺(tái)機(jī)組（3#水輪發(fā)電機(jī)組）安裝調(diào)試。

（5）送出工程

送出工程輸電線路架設(shè)并調(diào)試完成，具備輸送電源條件（中國南方電網(wǎng)實(shí)施）。完成所有機(jī)電設(shè)備安裝調(diào)試，升壓站具備系統(tǒng)倒送電功能。

三、存在問題

由于發(fā)電機(jī)組設(shè)備制造商（天津市天發(fā)重型水電設(shè)備制造有限公司）受資產(chǎn)重組及疫情影響，高陂水利樞紐項(xiàng)目水輪發(fā)電機(jī)組主要部件套件延遲交貨，首臺(tái)機(jī)組存在延遲并網(wǎng)發(fā)電、后續(xù)機(jī)組延期交付風(fēng)險(xiǎn)。

梅州市大埔韓江高陂水利樞紐工程建設(shè)管理處

項(xiàng)目實(shí)施方案3

企業(yè)運(yùn)營項(xiàng)目實(shí)施下去，還需要一個(gè)比較全面方案，這樣才能夠落實(shí)的更好。為全面整合應(yīng)用社會(huì)監(jiān)控資源，進(jìn)一步織密城市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經(jīng)市政府同意，決定自20xx年至20xx年，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“xx”工程，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以打造平安xx、服務(wù)新戰(zhàn)略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌兼顧”的原則和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的思路，全力推進(jìn)“xx”工程建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮安全技術(shù)防范設(shè)施在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、制止、打擊刑事犯罪和社會(huì)管理中的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)良好的社會(huì)治安環(huán)境。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過建設(shè)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)、全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)擴(kuò)容、公共部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)和社會(huì)部位視頻監(jiān)控補(bǔ)點(diǎn)，將視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋全市每個(gè)重點(diǎn)角落；進(jìn)一步完善“一個(gè)系統(tǒng)、三道防線、三張防控網(wǎng)”城市視頻監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候、立體化的視頻監(jiān)控覆蓋。通過開展全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，有重點(diǎn)、分層次地整合社會(huì)監(jiān)控資源，使視頻監(jiān)控點(diǎn)聯(lián)成片、形成面、織成網(wǎng)，把“xx”聯(lián)結(jié)成“xx”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)信息高度共享和視頻監(jiān)控資源的網(wǎng)絡(luò)化管理與應(yīng)用，有效提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和社會(huì)管理能力，進(jìn)一步夯實(shí)城市社會(huì)治安防控基礎(chǔ)體系。

建設(shè)任務(wù)

（一）全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。開展以視頻研判應(yīng)用、電子防控管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理等為主要內(nèi)容的視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，搭建一個(gè)全方位、一體化的視頻應(yīng)用作業(yè)平臺(tái)，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控資源效能，全面實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的深度應(yīng)用。此項(xiàng)工作于20xx年底全部完成。

（二）全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)容建設(shè)。對現(xiàn)有全市綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容，即對已建成的“xx”工程三級監(jiān)控平臺(tái)部署聯(lián)網(wǎng)及高清系統(tǒng)擴(kuò)容設(shè)備，使其具備xx萬個(gè)視頻圖像聯(lián)網(wǎng)和xx個(gè)以上高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)的接入能力。此項(xiàng)工作于20xx年底完成。

（三）公共部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)及高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)解決各區(qū)、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋問題，在未覆蓋部位安裝1076個(gè)標(biāo)清監(jiān)控?cái)z像機(jī)；以黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)單位、要害部位為重點(diǎn)，逐步開展前端高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；在各區(qū)、縣（市）公共部位安裝1593個(gè)高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)。20xx年底，至少完成359個(gè)標(biāo)清監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)和531個(gè)高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。

（四）居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)加大全市居民區(qū)安全技術(shù)防范投入，在未封閉或半封閉式居民區(qū)和易發(fā)案居民區(qū)完成安裝智能電子抓拍設(shè)施600套，在各區(qū)、縣（市）公安局和派出所建設(shè)接入平臺(tái)，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對出入居民區(qū)車輛軌跡信息的實(shí)時(shí)掌握，進(jìn)一步強(qiáng)化全市居民區(qū)的治安防控能力，構(gòu)建“平安社區(qū)”。20xx年底，至少完成200套居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，20xx年末完成全部建設(shè)。

（五）社會(huì)部位視頻監(jiān)控建設(shè)。主要在各區(qū)、縣（市）社會(huì)面公共復(fù)雜場所、重點(diǎn)單位、要害部位、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位、居民區(qū)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位內(nèi)部繼續(xù)開展視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，安裝531個(gè)監(jiān)控?cái)z像機(jī)，進(jìn)一步加大社會(huì)部位視頻監(jiān)控覆蓋密度。20xx年底，至少完成14117個(gè)社會(huì)部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。

（六）視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，全面開展公共部位和社會(huì)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步將現(xiàn)有20萬個(gè)公共部位和社會(huì)部位視頻監(jiān)控資源全部聯(lián)入全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)控和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。20xx年底，至少完成8萬個(gè)社會(huì)視頻圖像聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，20xx年底完成全部建設(shè)。

四、資金保障

（一）全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容平臺(tái)及高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一由市財(cái)政出資建設(shè)。

（二）公共部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)、高清視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和接入、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)（含前端抓拍設(shè)備、區(qū)縣市公安局和派出所抓拍系統(tǒng)接入平臺(tái)及鏈路）建設(shè)由各區(qū)、縣（市）財(cái)政出資建設(shè)。

（三）社會(huì)部位視頻監(jiān)控建設(shè)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門、經(jīng)營單位或個(gè)人出資建設(shè)。對于居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)，新建居民區(qū)住宅監(jiān)控設(shè)施由開發(fā)商出資建設(shè)；已入住的居民社區(qū)住宅由物業(yè)公司籌資建設(shè)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位家屬居民區(qū)住宅由所屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出資建設(shè)；無人經(jīng)管的居民區(qū)住宅由所轄街道辦事處籌資建設(shè)。

（四）“xx”工程系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金及運(yùn)行維護(hù)資金，涉及政府投資的公共部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)、高清監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、居民區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、取電資金、運(yùn)維資金納入各區(qū)、縣（市）財(cái)政預(yù)算落實(shí)。涉及全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容平臺(tái)建設(shè)的市級聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核心鏈路租金由市財(cái)政負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核心鏈路租金由各區(qū)、縣（市）財(cái)政負(fù)責(zé)。涉及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會(huì)單位及其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的聯(lián)網(wǎng)資金、傳輸網(wǎng)絡(luò)租賃金、運(yùn)維資金，本著“誰出（籌）資、誰負(fù)責(zé)”的原則，由承擔(dān)建設(shè)出（籌）資部門和單位自行負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、實(shí)施步驟

（一）20xx年“某某”工程建設(shè)。

1.準(zhǔn)備階段。召開各級“某某”工程建設(shè)部署會(huì)議，全面啟動(dòng)“某某”工程建設(shè)。各級政府和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)根據(jù)承擔(dān)的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，完成制定本年度具體建設(shè)實(shí)施方案、建設(shè)規(guī)劃、方案論證、預(yù)算評估和推進(jìn)安排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

2.實(shí)施階段。各承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的部門和單位以及社會(huì)各聯(lián)網(wǎng)部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質(zhì)量；

各有關(guān)單位要積極配合，全力支持，確?！澳衬场惫こ探ㄔO(shè)如期完成。同時(shí)，建設(shè)使用部門、單位要建立健全各項(xiàng)管理工作機(jī)制，落實(shí)運(yùn)維管理隊(duì)伍。

3.驗(yàn)收階段（11月1日至12月31日）。對監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）20xx年和20xx年“某某”工程建設(shè)。將根據(jù)實(shí)際情況，參照20xx年建設(shè)步驟執(zhí)行。

六、組織機(jī)構(gòu)

成立市“某某”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市城鄉(xiāng)建設(shè)委xx組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市“某某”工程全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局常務(wù)副局長于全武擔(dān)任，副主任由各成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)單位主管處室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)“某某”工程日常有關(guān)工作。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)“某某”工程的組織實(shí)施工作。

七、職責(zé)分工

（一）公安部門。市、區(qū)（縣、市）兩級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理與建設(shè)工作。其中，市公安局具體負(fù)責(zé)全市視頻綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)擴(kuò)容建設(shè)；

負(fù)責(zé)將市屬黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會(huì)單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入全市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容平臺(tái)；

負(fù)責(zé)制定全市“xx”工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范；

負(fù)責(zé)對全市“xx”工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。各區(qū)、縣（市）公安局負(fù)責(zé)公共部位監(jiān)控設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)、高清視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)和居民小區(qū)智能電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)，并按要求將監(jiān)控圖像接入本級平臺(tái)。市、區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)要建立對“xx”工程使用單位和人員的評價(jià)制度，保證“xx”工程正常運(yùn)行，提高使用效率。兩級公安機(jī)關(guān)同時(shí)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)開展社會(huì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和院校、金融系統(tǒng)單位等社會(huì)單位和其他應(yīng)聯(lián)網(wǎng)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源接入本級平臺(tái)。

（二）財(cái)政部門。市、區(qū)（縣、市）兩級財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照現(xiàn)行財(cái)政體制，解決由本級政府承擔(dān)的“xx”工程建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行、維護(hù)資金，確保及時(shí)到位、?？顚Ｓ?。

（三）科技、工信部門。市、區(qū)（縣、市）兩級部門及相關(guān)單位分別負(fù)責(zé)對本轄區(qū)“xx”工程建設(shè)中遇到的技術(shù)瓶頸問題組織科技攻關(guān)予以解決。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管部門。負(fù)責(zé)協(xié)助各級公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)監(jiān)控點(diǎn)位的規(guī)劃工作，并對轄區(qū)內(nèi)報(bào)建的城市街道、路面“xx”工程建設(shè)施工項(xiàng)目登記備案，提供必要的支持保障。

（五）電業(yè)部門。負(fù)責(zé)制定全市公共監(jiān)控點(diǎn)位取電標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)所屬電業(yè)供應(yīng)部門做好工程建設(shè)涉及到的公共監(jiān)控點(diǎn)位的電力供應(yīng)，并將“x”工程設(shè)施建設(shè)納入公益性事業(yè)，優(yōu)先做好供電保障工作。

（六）建設(shè)部門。負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好監(jiān)督開發(fā)商對新建居民區(qū)監(jiān)控點(diǎn)位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。

（七）住房保障和房產(chǎn)管理部門。負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好物業(yè)公司對已入住的居民區(qū)監(jiān)控點(diǎn)位、監(jiān)控室的建設(shè)工作。

（八）教育部門、交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)組織開展校園及校園周邊、公交站臺(tái)、公交車輛監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并積極配合公安機(jī)關(guān)整合本行業(yè)監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)工作。

（九）xx。負(fù)責(zé)為“xx”工程建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和支持，并提供網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用優(yōu)惠。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識“xx”工程建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)把xx工程建設(shè)納入“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動(dòng)等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。要按照統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，全面完成各項(xiàng)工作。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要結(jié)合所承擔(dān)的工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作方案，確保落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定各項(xiàng)措施，做好協(xié)作配合，形成整體聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作態(tài)勢，確保達(dá)到預(yù)期工作目標(biāo)；

各級公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮工程建設(shè)與管理主力軍的作用，切實(shí)做好工程建設(shè)、組織協(xié)調(diào)和宣傳發(fā)動(dòng)工作；

承擔(dān)建設(shè)的各有關(guān)部門、單位要在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“xx”工程建設(shè)。

（三）保證投入，整體推進(jìn)。各區(qū)縣（市）政府要把本級政府承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。尤其是對社會(huì)單位、居民區(qū)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)部分，要在政府統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)和支持社會(huì)企事業(yè)單位和個(gè)人按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設(shè)工作，形成全社會(huì)支持、參與監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的良好氛圍，整體推進(jìn)“xx”工程建設(shè)。

（四）強(qiáng)化管理，促進(jìn)應(yīng)用。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、健全各項(xiàng)管理機(jī)制，建立使用管理和運(yùn)維專業(yè)隊(duì)伍，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)控設(shè)施，確保設(shè)備出現(xiàn)故障技術(shù)及時(shí)得到修復(fù)，確保監(jiān)控設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有效能。同時(shí)，各級公安機(jī)關(guān)要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯(lián)動(dòng)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用與管理機(jī)制，不斷推動(dòng)視頻監(jiān)控的深度應(yīng)用。

（五）加強(qiáng)考核，務(wù)求實(shí)效。各區(qū)縣（市）政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)對“x”工程建設(shè)執(zhí)行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報(bào)制度，重點(diǎn)把握招投標(biāo)、工程實(shí)施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并負(fù)責(zé)將工程推進(jìn)情況及時(shí)上報(bào)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要落實(shí)行政問責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人，對不能如期完成建設(shè)任務(wù)的要實(shí)行倒查，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

項(xiàng)目實(shí)施方案4

學(xué)校是育人的場所，網(wǎng)站就要著眼于學(xué)生。要把校園網(wǎng)站建設(shè)成為新時(shí)期學(xué)生發(fā)展的新領(lǐng)地。開辟成學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的新課堂。

首先，它要成為學(xué)生學(xué)習(xí)的新課堂。這里有兩層含義：一是課內(nèi)的學(xué)習(xí)，可以借助網(wǎng)絡(luò)的協(xié)助和延伸提高學(xué)習(xí)效果；二是在這里開設(shè)第二課堂，豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)途徑和內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外學(xué)習(xí)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

其次，要通過論壇、信箱，甚至開設(shè)聊天室的形式，成為學(xué)生交流的窗口。傳統(tǒng)意義上人與人之間的交流，必須要滿足統(tǒng)一時(shí)空的條件。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人與人的交流已發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)這一領(lǐng)域?，F(xiàn)代教育非常重視通過交流來獲取信息。為學(xué)生之間交流提供條件，是一項(xiàng)不可忽視的工作。這其中最理想的、最先進(jìn)的交流條件就是網(wǎng)絡(luò)。學(xué)生可以在交流的過程中學(xué)習(xí)知識、增長才干、促進(jìn)了解、建立友誼、形成是非觀念、宣泄心理壓抑、調(diào)節(jié)神經(jīng)系統(tǒng)的緊張狀態(tài)等等。網(wǎng)上交流所具備的某些優(yōu)點(diǎn)，是現(xiàn)實(shí)中交流無法比擬的。特別對于經(jīng)常處于弱勢地位的學(xué)生來講，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上交流，很容易讓他們體會(huì)到處于平等地位的快樂。但是，我們也必須認(rèn)識到，學(xué)生實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交流，還有很長的路要走，這條路上也布滿了層層障礙。這些障礙，有網(wǎng)絡(luò)本身存在的不足，也有長者對學(xué)生的全盤的限制。正因?yàn)檫@些因素的存在，校園網(wǎng)的建立，也許是學(xué)生實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上更為廣闊、更為自由、更為主動(dòng)交流的最佳途徑。

再次，它要成為學(xué)生個(gè)性發(fā)揮的廣場。誠然，個(gè)性教育是東方教育落后西方教育的主要一個(gè)方面。分析原因無非是，我們的學(xué)生始終生活在整齊的要求中，無微不至的呵護(hù)中，千人一面的環(huán)境中，缺少變化的過程中。而學(xué)生接觸了網(wǎng)絡(luò)，就好比讓學(xué)生走出狹小的空間，來到寬闊的廣場，就可以放飛心中的追求，張揚(yáng)自己的個(gè)性。

還要成為學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的載體。比如，學(xué)生可以利用校園網(wǎng)站和自己的信箱，征集一些社會(huì)問題的看法和答案，然后加強(qiáng)整理，得出結(jié)論。

網(wǎng)絡(luò)還可以成為學(xué)生之間合作的紐帶；觀察社會(huì)的平臺(tái)；學(xué)校教育和家庭教育的橋梁；學(xué)生才華的展室。

當(dāng)然，要想使這些美好的愿望成為現(xiàn)實(shí)，就需要在建立網(wǎng)站時(shí)，充分給學(xué)生留有這樣的機(jī)會(huì)和空間，按照這樣的想法去設(shè)計(jì)，才有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如果建站指導(dǎo)思想就沒有立足于學(xué)生，這些目的根本無法實(shí)現(xiàn)。查閱大量的校園網(wǎng)站，我認(rèn)為像北京四中近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、INTERNET的發(fā)展和CERNET（中國教育科研網(wǎng)）的迅速壯大，全國已有四百多所高校建成校園網(wǎng)并接入CERNET。校園網(wǎng)的建設(shè)已成為高校實(shí)力與發(fā)展水平的標(biāo)志。我院辦學(xué)的規(guī)模、層次正在迅速地?cái)U(kuò)大和提高，建設(shè)一個(gè)先進(jìn)、實(shí)用的校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外信息的快速傳遞，使教學(xué)、科研、管理步入信息化、網(wǎng)絡(luò)化，從而提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益已成為必然選擇。為此，學(xué)院決定投資建設(shè)校園網(wǎng)。

一、校園網(wǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)

1、信息資源共享。

通過校園網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部，學(xué)校與國內(nèi)、國際信息的快速交流，達(dá)到資源共享，使廣大師生及時(shí)了解國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，促進(jìn)教學(xué)、科研、管理事業(yè)的發(fā)展。

2、圖書資料檢索、借閱自動(dòng)化。

通過改造原有圖書檢索系統(tǒng)，建設(shè)電子圖書館，提高校內(nèi)圖書資料的利用率；充分利用校外圖書資料，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)圖書檢索和借閱。

3、學(xué)校管理系統(tǒng)的信息化、自動(dòng)化。

依托校園網(wǎng)，構(gòu)建相應(yīng)的交互式應(yīng)用軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、人事、學(xué)生、財(cái)務(wù)、后勤、檔案等管理工作的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化，提高管理效率和水平。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招生、網(wǎng)上人才招聘、學(xué)生網(wǎng)上求職等。

4、建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)系統(tǒng)。

建立基于網(wǎng)絡(luò)的電子教學(xué)CAI課件開發(fā)、視頻點(diǎn)播（VOD）、網(wǎng)上題庫、答疑與作業(yè)批改等計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。

5、依托校園網(wǎng)、廣域網(wǎng)開展遠(yuǎn)程教學(xué)。

6、創(chuàng)建學(xué)院網(wǎng)站，使之成為對外宣傳的重要窗口，讓世界了解我們，提高學(xué)院的知名度。

7、為廣大師生提供寬松，開放、易用的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，使網(wǎng)絡(luò)觸入日常工作和生活中，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的最大效用。

8、根據(jù)教育部和陜西省的規(guī)劃，中國教育科研網(wǎng)主干線將很快延伸到漢中，我院校園網(wǎng)按照漢中主節(jié)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。

二、校園網(wǎng)建設(shè)遵循的原則

1、系統(tǒng)性。

校園網(wǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，校園網(wǎng)建設(shè)無疑是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、硬件建設(shè)、軟件建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)的使用、擴(kuò)充等均以系統(tǒng)的眼光來看等。任何一項(xiàng)工作都從全局、長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，體現(xiàn)整體最優(yōu)性。

2、先進(jìn)性、實(shí)用性。

校園網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)盡可能地采用先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)也要兼顧技術(shù)的成熟性和實(shí)用性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展一日千里，不考慮技術(shù)的先進(jìn)性，無疑會(huì)形成建成不久即面臨淘汰的局面。而一味追求先進(jìn)，不考慮技術(shù)的成熟性，將存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橄冗M(jìn)性是以大量的資金投入為代價(jià)的。另一方面，一味追求先進(jìn)，以至脫離自己的實(shí)際需求，也是沒有實(shí)際意義的。

3、開放性、發(fā)展性。

系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)采用開放技術(shù)、開放結(jié)構(gòu)、開放系統(tǒng)組件和開放用戶接口，有良好的兼容性，以利于網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、擴(kuò)展、升級及與外界的溝通。既要滿足現(xiàn)在和未來五年的用戶需求，又要考慮將來向更為先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)低成本平滑地升級過渡。

4、安全性。

系統(tǒng)具有多層次的安全控制手段，完善的安全管理體系，防止受到黑*攻擊和破壞。

5、易用性、可靠性。

系統(tǒng)要求設(shè)計(jì)簡單，層次清晰，軟、硬件設(shè)備性能優(yōu)良，功能完善，運(yùn)行穩(wěn)定、可靠，易于維護(hù)。

6、經(jīng)濟(jì)性。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)和資金投向合理，體現(xiàn)良好的性能價(jià)格比。力爭少花錢，多辦事。

7、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

學(xué)校經(jīng)費(fèi)十分有限，一次性拿出大筆資金使網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一步到位是不現(xiàn)實(shí)的，也沒有這個(gè)必要。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身不僅是硬件建設(shè)，更重要的是軟件建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用，而軟件建設(shè)和實(shí)際應(yīng)用需要逐步地依據(jù)需求的增長來完成。另一方面，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也必須隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展不斷地?cái)U(kuò)展和升級，需要連續(xù)的資金投入。但有些關(guān)鍵性的基礎(chǔ)設(shè)施必須一步到位，如綜合布線系統(tǒng)、主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器及操作系統(tǒng)軟件等。

三、技術(shù)選擇

江蘇省連云港財(cái)經(jīng)學(xué)校校園網(wǎng)擴(kuò)容方案

A、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)說明：

1、行政辦公網(wǎng)絡(luò)：學(xué)校網(wǎng)絡(luò)主控室在7樓電教中心，內(nèi)有HPE50服務(wù)器及INTEL510T、ACCTON24口交換機(jī)各一臺(tái)，校行政各辦公室計(jì)算機(jī)已通過超五類雙絞線與交換機(jī)相連。位置在綜合樓

2、電子閱覽室網(wǎng)絡(luò)：有光盤塔服務(wù)器一臺(tái)及46臺(tái)計(jì)算機(jī)，通過交換機(jī)、超五類雙絞線組成網(wǎng)絡(luò)。已通過光纜與行政辦公網(wǎng)絡(luò)連接。位置在圖書館4樓

3、計(jì)算機(jī)教學(xué)部教學(xué)網(wǎng)絡(luò)：共4個(gè)機(jī)房，每機(jī)房有浪潮服務(wù)器一臺(tái)，計(jì)算機(jī)50臺(tái)。其中第一機(jī)房通過3臺(tái)24口交換機(jī)組成獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)。第

二、第

三、第四機(jī)房分別通過HUB組成獨(dú)立網(wǎng)絡(luò)。位置在綜合樓5樓及6樓。每機(jī)房已布好兩條超五類雙絞線到校網(wǎng)絡(luò)主控室，但沒有進(jìn)行連接。

4、聯(lián)通2M寬帶網(wǎng)，通過光纜與服務(wù)器連接

B、校園區(qū)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容要求

1、擴(kuò)充一臺(tái)中心服務(wù)器，要求達(dá)到骨干網(wǎng)核心服務(wù)器的功能，準(zhǔn)備在這臺(tái)服務(wù)器上實(shí)現(xiàn)全校網(wǎng)絡(luò)資源(文本、課件、郵件、BBS)資源共享。原有服務(wù)器擬作為備份及WEB服務(wù)器

2擴(kuò)容后校園網(wǎng)采用三級交換網(wǎng)絡(luò)，新增核心交換機(jī)一臺(tái)，二級、三級交換機(jī)若干臺(tái)。將計(jì)算機(jī)教學(xué)部三個(gè)機(jī)房原HUB更換為交換機(jī)，四個(gè)機(jī)房每臺(tái)交換機(jī)各通過雙絞線連接到網(wǎng)絡(luò)主控室（各機(jī)房再新鋪設(shè)一條雙絞線）。對全校網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行VLAN的劃分和虛網(wǎng)配置管理。

3、在原有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重新布局整體網(wǎng)絡(luò)框架，干線系統(tǒng)采用千兆以太網(wǎng)，支干采用100M交換速率。以新布局的網(wǎng)絡(luò)為主體架構(gòu)且將原有網(wǎng)絡(luò)全部無縫連接進(jìn)去。

4、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容后，須將學(xué)校原“管理信息系統(tǒng)”“電子商務(wù)模擬操作系統(tǒng)”等系統(tǒng)及原有數(shù)據(jù)在新服務(wù)器上重新安裝且能正常使用。

5、所有設(shè)備應(yīng)從正規(guī)渠道進(jìn)貨且需提供廠商出貨證明并享受廠商質(zhì)保

C、家屬區(qū)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容要求

1、為家屬區(qū)各戶鋪設(shè)網(wǎng)線并在住戶要求的位置留一個(gè)信息口

2、在13#樓設(shè)家屬區(qū)機(jī)房，堆疊兩臺(tái)24口交換機(jī)，在12#、14#、15#樓也各放一臺(tái)48口交換機(jī)，交換機(jī)間用多模光纖連接。交換機(jī)到各用戶間用超五類雙絞線連接。

3、家屬區(qū)機(jī)房和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心之間通過鋼纜掛單模光纜連接。在光纜鋪設(shè)過程中產(chǎn)生的一切問題（例如：光纜過路問題、如何固定光纜、鄰里糾紛問題等）由中標(biāo)公司自行解決！線路走向見附圖。

4、實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)上信息及寬帶共享。

5、所有設(shè)備應(yīng)從正規(guī)渠道進(jìn)貨且需提供廠商出貨證明，享受廠商質(zhì)保。布線系統(tǒng)應(yīng)完全達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)并符合ISO、EIA/TIA-568B標(biāo)準(zhǔn)

四、參與要求

1、參與工程竟標(biāo)的公司應(yīng)具備多種網(wǎng)絡(luò)施工資質(zhì)

2、注冊資金應(yīng)不低于50萬人民幣。

3、中標(biāo)公司應(yīng)提供以下幾方面的工程服務(wù)：

（1）、所有硬件設(shè)備的安裝、調(diào)試及軟件系統(tǒng)的安裝、調(diào)試

(2)線纜的敷設(shè)：包括線槽及其它輔材的安裝，線纜的拉引及敷設(shè)、網(wǎng)線過墻打孔；

(3)信息插座的安裝與接續(xù)；

(4)UTP測試：各層各房間每個(gè)信息插座與配線架之間的UTP測試，包括開路、短路、異位、連通性測試、衰減、串音、環(huán)路電阻特性測試。

(5)光纜的測試（衰減值）、熔接和測試

(6)提供全套文檔；網(wǎng)線標(biāo)號及與各房間信息插座對照表、UTP測試報(bào)告；各樓信息點(diǎn)和光纜信息點(diǎn)分布示意圖等。

4、中標(biāo)公司應(yīng)負(fù)責(zé)本工程的售后維護(hù)和保修，應(yīng)定期到學(xué)校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)。當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，應(yīng)在合同商定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修。

5、中標(biāo)公司負(fù)責(zé)免費(fèi)對學(xué)校網(wǎng)管人員進(jìn)行交換機(jī)、防火墻等設(shè)備的使用培訓(xùn)并應(yīng)提供這些設(shè)備的廠家免費(fèi)培訓(xùn)。

6、整個(gè)工程完成后，校方組成驗(yàn)收小組，對整個(gè)設(shè)備及布線系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括：所有設(shè)備工作情況，網(wǎng)絡(luò)性能、按TST-67標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布線驗(yàn)收，布線外觀檢查，布線系統(tǒng)是否達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)內(nèi)容。乙方（中標(biāo)公司）負(fù)責(zé)提供EIA／TIA-568標(biāo)準(zhǔn)、TST-67驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)資料，供校方參考。驗(yàn)收時(shí)，乙方要提供驗(yàn)收申請報(bào)告、驗(yàn)收測試大綱、驗(yàn)收測試報(bào)告、文檔資料等項(xiàng)資料。如設(shè)備或性能達(dá)不到合同要求，乙方必須無條件更換。

項(xiàng)目實(shí)施方案5

一、 項(xiàng)目區(qū)概況

**位于**縣城東北面，因形似“馬鞍”而得名。三面臨江，一面環(huán)山，**猶如一匹駿馬鎮(zhèn)守著這方土地。**背山緊臨金沙江，山腳是正在修建的溪洛渡水電站，面山將整個(gè)縣城攬抱懷中。在**上，既可俯瞰整個(gè)縣城風(fēng)貌，又可把金沙江收于眼底。**面山絕大部分為宜林荒山，青山多為農(nóng)民耕地，總面積為850.0畝，其中面山面積為334.0畝，背山面積為516.0畝，耕地面積400畝，荒山面積450畝。**的地形地貌和所處的地理位置，將其打造成一個(gè)精品生態(tài)園具有得天獨(dú)厚的條件。

二、 項(xiàng)目開發(fā)的必要性和重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的生活需求更加豐富，追求多元化、立體性的生活方式，以減輕工作壓力，調(diào)節(jié)生活平衡的愿望與日俱增。但是，**縣境內(nèi)目前尚無一處公園或可供人們工作之余休閑娛樂的場所，建設(shè)一個(gè)集休閑、娛樂、觀光和健身于一體的**生態(tài)園已迫在眉睫、勢在必行。

要把**縣城建設(shè)成為山城、水電、園林、湖濱旅游城市，就必須充分依靠區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有資源，把**融入川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和川南旅游規(guī)劃圈；要把**融入川南旅游規(guī)劃圈，就必須以溪洛渡水電站為中心向周邊逐步延伸建立具有**特色的景區(qū)景觀，就要建立集休閑、娛樂、觀光為一體的公園、生態(tài)園、農(nóng)家樂等，以支撐縣域旅游產(chǎn)業(yè)，變被動(dòng)覆蓋為主動(dòng)融入。

其三，建立城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)公園，不僅能提高城市品味和城鎮(zhèn)文化，還能拉動(dòng)和輻射城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)周邊旅游景區(qū)的開發(fā)。**生態(tài)園建設(shè)既能把庫區(qū)旅游與城市旅游融為一體，又能推動(dòng)城鎮(zhèn)邊沿旅游開發(fā)，還能輻射和推動(dòng)“二梁子”森林公園和新拉民族村的開發(fā)。因此開發(fā)**生態(tài)園具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

三、開發(fā)方式

**生態(tài)園開發(fā)項(xiàng)目是一個(gè)以政府開發(fā)為主體，業(yè)主開發(fā)為主導(dǎo)的項(xiàng)目，是一個(gè)以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，盈利為輔的公益性項(xiàng)目，其開發(fā)方式選擇為：一是由**縣金沙江綠色開發(fā)有限公司租用群眾的土地實(shí)行公益性開發(fā)；其投資來源為政府全額投資。二是對經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目由公司投資或者招商引資建設(shè)；但屬于永久性建筑的土地實(shí)行征用。

四、 產(chǎn)權(quán)歸屬

由于該項(xiàng)目由公益性建設(shè)投資和經(jīng)營性建設(shè)投資兩部分組成，也就是“政府+公司”的投資開發(fā)模式，所以對政府投資開發(fā)部分產(chǎn)權(quán)歸政府所有，公司投資部分產(chǎn)權(quán)歸公司所有。

五、 設(shè)計(jì)方案及建設(shè)內(nèi)容

（一） 設(shè)計(jì)原則

a) 因地制宜，凸顯基地特征

b) 以人為本，滿足多方需要

c) 以綠為主，倡導(dǎo)生態(tài)建設(shè)

d) 貼和時(shí)代，彰顯現(xiàn)代社會(huì)生活文明特質(zhì)

e) 放眼未來，注重可持續(xù)發(fā)展

（二） 設(shè)計(jì)目標(biāo)

把植物造景、雕塑點(diǎn)綴、標(biāo)志性建筑融為一體，使之成為一個(gè)能適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境又能體現(xiàn)山體效果的**園林生態(tài)景觀。

（三） 方案內(nèi)容

整個(gè)生態(tài)園要與周邊村組“農(nóng)家樂”、“新農(nóng)村”、“農(nóng)家休閑”作整體規(guī)劃但又相對獨(dú)立；園內(nèi)功能分區(qū)相對獨(dú)立且又有機(jī)銜接，景觀建筑獨(dú)具特色又相互輝映，充分展現(xiàn)生態(tài)園的和諧性及綜合功能。

1、 建筑工程

（1） 道路工程

**生態(tài)園開發(fā)共設(shè)計(jì)各具功能、風(fēng)格各異的三條道路。在現(xiàn)有**二中至三坪二社約4公里通公路的基礎(chǔ)上，對本條公路進(jìn)行改擴(kuò)建，改擴(kuò)建為8米寬的彈石路，并從三坪二社延伸至溪?jiǎng)?wù)公路的石簡槽處連接，形成環(huán)線，本條路為車行道，全長約3公里；沿**背脊梁修建一條4米寬的主游步道；在背山中部山腰橫向修建一條3米寬步道，也可供園區(qū)果園管理和運(yùn)輸用。所有道路兩側(cè)都修筑30公分的排水溝，路兩邊進(jìn)行綠化美化。

（2） 電力工程

目前，整個(gè)三坪村尚未實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，其供電半徑較遠(yuǎn)，電力不足，為保證施工用電和今后的園林電力供給，以及周邊群眾生產(chǎn)生活用電，安裝約2公里10千伏安輸電線路進(jìn)入三坪。同時(shí)對周邊農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造。

（3） 水利工程

**現(xiàn)在已解決了施工用水和綠化灌溉用水，生活用水尚未解決。因此，要把**及周邊農(nóng)戶納入城市管網(wǎng)建設(shè)。

（4） 牌坊

在**生態(tài)園擬建4塊牌坊，其中面山兩塊，一塊設(shè)置在采沙滑坡處，這里是生態(tài)園的入口處，一塊設(shè)置于**埡口前，正跨二中圍墻角至接三坪二社公路的人行梯步上，為園區(qū)的另一入口；背山兩塊，一塊設(shè)在正對休閑廣場——“荷香滿地”的車行公路邊，也是通往生態(tài)園的一處入口，另

一塊設(shè)置于三坪二社處。

（5） 廣場建設(shè)

在**背脊染現(xiàn)已建有四個(gè)蓄水池，為因地制宜，充分利用現(xiàn)有資源。圍繞四處蓄水池修建四個(gè)主要景觀廣場：由東南向西北方向，第一個(gè)游泳池處為由花架環(huán)繞水池而建的休閑廣場——“荷香滿地”；第二個(gè)水池處為歌舞廣場，廣場的水池中央立一主題雕塑——“玉馬騰飛”，水池壁飾以民風(fēng)民俗的浮雕；第三個(gè)水池處是**的最高峰頂，此處為觀景廣場；第四個(gè)水池處為另一峰頂，名為“系**”，此處為文化廣場，屬于人文景觀區(qū)，建一文化浮雕景剖于水池之上，浮雕以當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顖鼍盀樗夭?，在水池垢另一?cè)立系馬樁數(shù)根，讓游客騎馬觀光。

（6） 亭

整個(gè)生態(tài)園擬設(shè)休閑亭兩座，一座位于生態(tài)園入口正對入口牌坊的背脊梁上，與入口牌坊相呼應(yīng)；另一座立于埡口背山面人文廣場下部的半坡上。

（7） 梯步

生態(tài)園內(nèi)根據(jù)游覽線路布設(shè)，在不同地段布設(shè)了多條人行梯步。從二中圍墻角修一條2米寬人行梯步經(jīng)**埡口翻過埡口接三坪二社公路。在埡口處又成“丫”形分開成兩條4米寬的人行梯步，兩條梯步分別通達(dá)兩個(gè)峰頂?shù)挠^景廣場和文化廣場；面山面生態(tài)園入口牌坊至休閑亭一條4米寬的人行梯步，由入口通往山脊休閑亭；在背山面，四個(gè)廣場至車行公路分別布設(shè)了四條人行梯步，除通往歌舞廣場的為4米寬外，其余三條均為2.8米寬，此四條梯步頂上用鋼管架設(shè)拱形架，種植獼猴桃攀爬其上。所有梯步邊每50臺(tái)階處修建休閑平臺(tái)一處，休閑平臺(tái)周邊修建有特色的欄桿。梯步兩側(cè)修建景觀水溝，溝外再分層次進(jìn)行園林綠化。

（8） 長廊

分別在四個(gè)廣場接背山面4條人行梯步內(nèi)側(cè)，在梯步末端至廣場50米距離間修建4條長廊，把梯步與廣場有機(jī)的連接起來，長廊采用古式木制，長廊下擺設(shè)一些茶桌，供游人休閑、品茶、觀景、娛樂。

（9） 生態(tài)園入口建設(shè)

**生態(tài)園入口選址于現(xiàn)采沙滑坡處，結(jié)合實(shí)際地質(zhì)地況，將其現(xiàn)有積沙清理走，整為平地，并將滑坡推成一定坡度的斜坡面，用15米深的搞滑栓對坡體進(jìn)行固定治理后，用水泥將坡面整平并做成墻體，墻體飾以具有地方民風(fēng)民俗特色的壁雕，這樣既可以使滑坡得到有效的治理，又可作為生態(tài)園入口景觀的一大亮點(diǎn)。生態(tài)園入口區(qū)設(shè)置生態(tài)停車場、廁所，并設(shè)置入口管理用房和小賣部。

（10） 水上農(nóng)家樂系列工程建設(shè)

在背山公路與連接休閑廣場——“荷香滿地”人行梯步交叉口往二社方向200處修建一座游泳館，游泳館的西南方原磚廠位置修建水上農(nóng)家樂和接待中心。農(nóng)家樂和接待中心用15米寬的環(huán)池環(huán)繞起來，池上建水上廊橋通往農(nóng)家樂和接待中心，給人以小橋流水人家的感覺，環(huán)池作為供游人垂釣休閑的地方。在水上農(nóng)家樂與游泳館之間設(shè)置籃球場一塊，緊接籃球場在籃球場與水上農(nóng)家樂間設(shè)置一兒童游樂園中心。通過游泳館、水上農(nóng)家樂、兒童游樂中心、籃球場的集中連片布置，將此片區(qū)打造成整個(gè)生態(tài)園休閑、娛樂、健身的主要活動(dòng)區(qū)域。

（11） 紀(jì)念館建設(shè)

在**埡口，人文廣場的半坡面山邊沿修建一座以紀(jì)念曾澤山將軍為主的紀(jì)念館。

（12） 附屬工程建設(shè)

選擇園區(qū)的各入口和必要位置設(shè)置數(shù)塊標(biāo)志、標(biāo)牌和警示牌；園內(nèi)所有瀏覽步道邊設(shè)置多個(gè)垃圾桶；在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)置一定數(shù)量的座椅；電力設(shè)施沿路邊一律埋設(shè)成暗線，沿游覽線路設(shè)置足夠的路燈；園區(qū)給排水設(shè)施建設(shè)。

2、 綠化種植工程

（1）面山

面山土層較薄，且土質(zhì)差，整個(gè)面山均進(jìn)行克土著人后進(jìn)行造林綠化美化。

（2）背山

背山分為三個(gè)片區(qū)，以東北方為起點(diǎn)，從公路轉(zhuǎn)彎處至三坪村公所這一片10余畝規(guī)劃為花圃；接花圃至游泳館片約100畝左右規(guī)劃為苗圃；其余地塊均規(guī)劃為臍橙園。

（3）對所有道路和梯步兩側(cè)進(jìn)行綠化，園區(qū)內(nèi)的園林景觀區(qū)進(jìn)行細(xì)部園林園藝方面的綠化美化。

六、 工程概算及資金來源

（一） 道路工程（交通局、水電局負(fù)責(zé)）

（1） 永二中至三坪二社的公路改造成長4公里寬8米的彈石路，計(jì)劃投資120萬元；

（2） 從三坪二社延伸至溪?jiǎng)?wù)公路新建3公里公路，計(jì)劃投資60萬元；

（3）沿**背脊梁修建一條長約3公里寬4米的主游道，計(jì)劃投資60萬元；

（4）**生態(tài)園面山游人步行道建設(shè)，全長1000米寬2米，計(jì)劃投資10萬元；

（5）永二中至三坪二社梯步路建設(shè)（兩旁設(shè)置護(hù)欄），全長1400米寬4米，計(jì)劃投資30萬元。

（二）電力工程（電力公司負(fù)責(zé)）

（1）建設(shè)10kv輸電線路2公里，計(jì)劃投資70萬元；

（2）生態(tài)園周邊農(nóng)戶及園內(nèi)用電，按2200元/戶的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)劃投資120萬元。

（三）水利工程（水利局負(fù)責(zé)）

水利工程按800元/人的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)劃投資40萬元。

（四）牌坊（縣人民政府公益性資金負(fù)責(zé)）

共需建設(shè)4道牌坊大門，按15萬元/道的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)劃投資60萬元。

（五）廣場建設(shè)（縣人民政府公益性資金負(fù)責(zé)）

廣場建設(shè)總建筑面積3000平方米，計(jì)劃投資600萬元。

（六）紀(jì)念館（縣人民政府公益性資金負(fù)責(zé)）

紀(jì)念館建設(shè)總占地面積1200平方米，建設(shè)面積2400平方米，計(jì)劃投資240萬元。

（七）涼亭和長廊（開發(fā)商負(fù)責(zé)）

（1）建設(shè)四個(gè)涼亭，建筑面積2400平方米，計(jì)劃投資240萬元；

（2）建設(shè)長200米寬6米的石木結(jié)構(gòu)長廊，計(jì)劃投資20萬元。

（八）水上樂園（開發(fā)商負(fù)責(zé)）

水上樂園建設(shè)占地面積10000平方米，其中水面為2500平方米，計(jì)劃投資1000萬元。

（九）游泳池（開發(fā)商負(fù)責(zé)）

游泳池建設(shè)占地面積3000平方米，其中水面積2000平方米，蓄水池5000立方米，計(jì)劃投資250萬元。

（十）接待中心（開發(fā)商負(fù)責(zé)）

接待中心占地面積10000平方米，建筑面積12000平方米（標(biāo)準(zhǔn)：修三層樓閣，占地4000平方米），計(jì)劃投資720萬元。

（十一）綠化工程（林業(yè)局負(fù)責(zé)）

（1）面山綠化200畝，計(jì)劃投資20萬元；

（2）園區(qū)綠化310畝，計(jì)劃投資100萬元。

（十二）生態(tài)園入口雕塑建設(shè)（國土資源局負(fù)責(zé)）

（1）對原砂場的土地整治與防滑工程，計(jì)劃投資1400萬元；

（2）墻體浮雕建設(shè)，計(jì)劃投資800萬元。

以上工程項(xiàng)目建設(shè)總計(jì)劃投資合計(jì)為5770萬元人民幣。

七、 工程進(jìn)度

**生態(tài)園開發(fā)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性的開發(fā)項(xiàng)目，屬由多個(gè)項(xiàng)目主體組合而成的整體型開發(fā)項(xiàng)目。因而園區(qū)的開發(fā)資金，需根據(jù)每一個(gè)分項(xiàng)目的建設(shè)逐步到位，這就決定了項(xiàng)目開發(fā)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。整個(gè)建設(shè)工期，以工程破土動(dòng)工之日算起，預(yù)計(jì)歷時(shí)三年竣工。建設(shè)期間，若因不可抗力因素影響工期變化的，根據(jù)該工程的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。否則，必須按要求如期完工。在工程開工前，業(yè)主準(zhǔn)備好項(xiàng)目施工計(jì)劃，成立好項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立健全施工過程中的安全生產(chǎn)制度，并組織相關(guān)人員進(jìn)行施工前的培訓(xùn)，以保證項(xiàng)目建設(shè)按施工進(jìn)度和要求順利實(shí)施，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。施工進(jìn)度具體安排如下：

20xx年——20xx年初內(nèi)完成以下工程建設(shè)：

（1） 先將上述規(guī)劃的道路工程中三條道路的路基修建出來，以滿足園區(qū)其他工程建設(shè)運(yùn)輸?shù)男枰?，路面工程到主體建筑工程竣工后再實(shí)施，以免在建設(shè)過程中造成對路面的損壞。

（2） 待道路工程能滿足基本運(yùn)輸需要后，牌坊、廣場、亭、長廊、滑坡治理、生態(tài)園入口區(qū)的停車場、小賣部、廁所和管理用房、水上農(nóng)家樂主體工程、游泳館、兒童游樂中心、籃球場、紀(jì)念館主體工程可以同時(shí)開工建設(shè)，為避免出現(xiàn)工程交叉沖突，建設(shè)業(yè)主事先做好管理上的安排，臨時(shí)靈活調(diào)整。另外，公路綠化、花圃、苗圃、臍橙園的種植施工工程也同步進(jìn)行。面山的造森綠化于20xx年初開始實(shí)施。

20xx年初——20xx年初，人行梯步、園區(qū)內(nèi)所有的細(xì)部園林綠化美化工程于上半年完成；標(biāo)志、標(biāo)牌、警示牌、垃圾桶設(shè)置安放、座椅、電力設(shè)施布線埋設(shè)、路燈、園區(qū)給排水設(shè)施、三條道路的路面建設(shè)工程均在下半年完成。

**生態(tài)園開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后，由縣人民政府組織相關(guān)專家和工程技術(shù)人員對工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

項(xiàng)目實(shí)施方案6

一、項(xiàng)目養(yǎng)殖場簡介

濮陽縣大河肉牛養(yǎng)殖場立于20xx年11月，位于梨元段寨村占地面積15畝，經(jīng)營性質(zhì)為股份制。擬新建500頭畜位標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖場，并建設(shè)場內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)污染物減排和治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染治理，從而營造生態(tài)養(yǎng)殖場。

二、模型與目標(biāo)

1、模型

本項(xiàng)目將執(zhí)行“新建500畜位標(biāo)準(zhǔn)化肉牛生態(tài)養(yǎng)殖場（區(qū)）模塊設(shè)計(jì)”設(shè)計(jì)模型。

2、目標(biāo)

模塊設(shè)計(jì)以500畜位肉牛場為目標(biāo)對象，對養(yǎng)殖場選址，飲料與日糧配制、飼養(yǎng)管理，牛舍建筑設(shè)計(jì)、衛(wèi)生防疫、糞便及廢棄物處理進(jìn)行設(shè)計(jì)，為河南省黃河轉(zhuǎn)變?nèi)馀ｐB(yǎng)殖生產(chǎn)方式提供示范指導(dǎo)。

三、建設(shè)用地

肉牛場建設(shè)用地一般為每頭牛13平方米，按照該指標(biāo)存欄量500頭，養(yǎng)殖規(guī)模的肉牛場約占10畝用地。

四、建設(shè)內(nèi)容與投資

本模塊建設(shè)內(nèi)容包括育肥牛舍，地面改造、消毒室、青貯室等建設(shè)物和各種設(shè)備的購置等。

該模塊工程造價(jià)181.89萬元，其中土建工程135.19萬元，設(shè)備設(shè)施工程46.4萬元，養(yǎng)殖場設(shè)計(jì)0.2萬元，施工監(jiān)理0.1萬元。（詳見表1-3、表1-4）

五、招投標(biāo)

養(yǎng)殖場委托河南興偉招標(biāo)有限公司全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。20xx年2月17日《河南日報(bào)》刊登了招標(biāo)邀請書，3月21日9時(shí)在濮陽市桃園酒店二樓會(huì)議室公開開標(biāo)，除了投標(biāo)人和養(yǎng)殖場之外還邀請了縣法院、縣紀(jì)檢委、發(fā)改委、項(xiàng)目辦等現(xiàn)場監(jiān)督。經(jīng)過評定河南三林建設(shè)股份有限公司中標(biāo)。

六、建設(shè)

1、整理土地、拆除原有設(shè)施大概用時(shí)10天。

2、土建基礎(chǔ)建設(shè)用時(shí)約80天。

3、內(nèi)部配套設(shè)備（水電等）和土建同時(shí)進(jìn)行。

4、完工后即招聘員工。

七、驗(yàn)收與投產(chǎn)

由縣項(xiàng)目辦組織，縣項(xiàng)目辦、財(cái)政局、審計(jì)局有資質(zhì)的工程師組成驗(yàn)收組，分兩階段驗(yàn)收。（達(dá)到70%一次，達(dá)到100%一次）項(xiàng)目完工后及時(shí)投產(chǎn)。

八、預(yù)期效果

1、項(xiàng)目實(shí)施后，該養(yǎng)殖場（區(qū)）出欄量可達(dá)1000頭，年產(chǎn)有機(jī)肥料400噸，直接效益達(dá)980萬元。

2、通過項(xiàng)目的實(shí)施，牛尿和牛舍沖洗用水100%收集，牛糞100%收集。

3、通過項(xiàng)目實(shí)施可殺滅牛糞中的病原微生物中、寄生蟲卵，雜草種子，減少蚊蠅危害90%以上，減少有害氣體如氨氣、硫化氫等的排放，達(dá)到無害化處理的目的，經(jīng)過處理，牛糞中的cod可削減70%。

方案二：沅陵縣肉牛養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

一、項(xiàng)目背景

沅陵縣地處湖南西部，武陵山與雪峰山兩大山脈山麓，沅水中下游，是全省幅員最大的國家級貧困縣。全縣總?cè)丝?5萬人，土地總面積5825.2平方公里，海拔45米—135米，縣內(nèi)轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有貧困村205個(gè)。全縣草地面積達(dá)270萬畝，其中可利用草地面積260萬畝，這為我縣牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣牛發(fā)展數(shù)14.5萬頭，出欄1.65萬頭，分別較去年同期增長3.57%和13.8%。從增長數(shù)據(jù)來看，這是近幾年增長幅度較大的一年，特別是出欄率，增幅接近十個(gè)百分點(diǎn)，這說明我縣肉牛飼養(yǎng)量的增長較快，由過去較單純的役用牛飼養(yǎng)悄然向役、肉兼用方向發(fā)展。這與近年來人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)觀念發(fā)生變化有關(guān)。而牛肉以其具有高蛋白、低脂肪、低膽固醇而備受消費(fèi)者青睞。在養(yǎng)豬、養(yǎng)禽業(yè)均不景氣之際，養(yǎng)牛業(yè)出現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，現(xiàn)市場牛肉價(jià)格達(dá)36元/公斤左右，優(yōu)質(zhì)牛肉達(dá)到40元/公斤，較去年同期增長28.6%,市場行情看好。規(guī)模養(yǎng)殖戶也較前幾年增加不少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有存欄10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶27戶，較去年增加8戶，存欄50頭以上的有3戶，較去年增加2戶。全縣種草養(yǎng)畜面積達(dá)8000畝左右，其中有近4千多畝用于養(yǎng)牛，養(yǎng)牛數(shù)量達(dá)3200頭左右。

項(xiàng)目實(shí)施方案7

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況一定要說清楚兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是常見的規(guī)劃、立項(xiàng)，在一般項(xiàng)目中基本都涉及到;第二方面是項(xiàng)目的建設(shè)范圍和服務(wù)目標(biāo)，這是作為PPP實(shí)施方案必須說明的內(nèi)容。

二、風(fēng)險(xiǎn)分配

實(shí)際上整個(gè)PPP項(xiàng)目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險(xiǎn)分配體系，在政企雙方都覺得風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個(gè)事情就可能成功。

風(fēng)險(xiǎn)分配一般分兩個(gè)階段來做，一是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別;二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別

PPP風(fēng)險(xiǎn)來自四個(gè)層面：政府層面、市場層面、項(xiàng)目層面和不可抗力。

不可抗力風(fēng)險(xiǎn)是任何項(xiàng)目都可能會(huì)遇到的，而且它的風(fēng)險(xiǎn)分配有自然規(guī)律，也就是說大家比較認(rèn)可的規(guī)律，通常在發(fā)生不可抗力事件時(shí)，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，各自承擔(dān)相應(yīng)的損失，各自了不承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，所以后面就不贅述了，重點(diǎn)講前三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.政府層面的風(fēng)險(xiǎn)

這是投資方比較在意和擔(dān)心的。

一是政府干預(yù)。

投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備選型等環(huán)節(jié)。

我曾經(jīng)經(jīng)歷過一件事，一個(gè)縣的污水處理廠，當(dāng)時(shí)是由縣建設(shè)局來操辦的BOT項(xiàng)目，都已經(jīng)簽約了，這個(gè)建設(shè)局局長打電話問我，說他們現(xiàn)在開始買設(shè)備了，在設(shè)備選型階段我要不要跟著去，要不要發(fā)表建議。

我跟他講，你不要去管，在你的干預(yù)下，買下來的設(shè)備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達(dá)標(biāo)算誰的責(zé)任，該投資人自己決策的就自己去決策。

反過來說，有些時(shí)候政府一定要干預(yù)，會(huì)給項(xiàng)目帶來一些不好的結(jié)果。

有一個(gè)案例是臺(tái)灣的高鐵項(xiàng)目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個(gè)項(xiàng)目失敗了，原因是高鐵公司運(yùn)營虧損，資不抵債。

在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合體里基本以法國技術(shù)為主，但后來項(xiàng)目在建設(shè)過程中，政府的領(lǐng)導(dǎo)層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項(xiàng)目公司要買日本的設(shè)備、日本的車，最后項(xiàng)目運(yùn)行后，日本的車匹配的是法國系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)的不兼容導(dǎo)致了技術(shù)上的問題。

所以，政府干預(yù)會(huì)給項(xiàng)目帶來意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。

所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。

二是政府信用。

這也是投資方很擔(dān)心的，這個(gè)問題目前沒有更好的方案去防范。

我跟投資人說，政府信用這塊是社會(huì)問題，不是項(xiàng)目管理的問題，但同時(shí)我也和投資人說，你拿到項(xiàng)目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。

長春匯津是一個(gè)典型的案例，當(dāng)時(shí)政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個(gè)條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會(huì)對投資人說，不是政府單方的問題。

三是公眾反對。

它與項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)，如果項(xiàng)目立項(xiàng)過程，特別是環(huán)評過程得到公眾充分理解以后，那么項(xiàng)目開工以后這方面的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)低。

反過來說，如果前期環(huán)評征求公眾意見的過程沒有去做，在項(xiàng)目開工進(jìn)場時(shí)遭到反對，會(huì)拖延工期，拖延工期就會(huì)導(dǎo)致成本增加，這是項(xiàng)目需要防范的地方。

四是稅收調(diào)整。

這部分相對比較簡單，它的控制措施也相對簡單，因?yàn)槎愂照弑容^明朗，稅收的變化給項(xiàng)目帶來的影響也比較明確，只要雙方調(diào)整協(xié)議就可以了。

所以，這方面對項(xiàng)目的影響倒不是太嚴(yán)重。

五是決策、審批延誤。

六是環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

對一個(gè)項(xiàng)目來說，目前在項(xiàng)目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對環(huán)保越來越重視，很可能在未來項(xiàng)目建設(shè)過程中環(huán)保的要求會(huì)提高，反過來會(huì)造成我們這個(gè)項(xiàng)目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險(xiǎn)最少造成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更或?qū)е峦顿Y運(yùn)行費(fèi)用增加，我們一般會(huì)在合同里給項(xiàng)目投資方一個(gè)出口，也就是說當(dāng)發(fā)生這樣的事情時(shí)，要相應(yīng)協(xié)商一些政府補(bǔ)貼機(jī)制等等，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由投資方承擔(dān)。

七是法律變更。

主要是我們現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，導(dǎo)致項(xiàng)目投資或運(yùn)行成本發(fā)生變化。

這種風(fēng)險(xiǎn)通常由雙方共擔(dān)，雙方畫一條線，如果變化導(dǎo)致的影響成本很小，就由投資方承擔(dān)，如果超過了畫的這條線，政府要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

以上按照風(fēng)險(xiǎn)誰有能力控制就由誰來承擔(dān)的原則，這些風(fēng)險(xiǎn)一般來說由政府承擔(dān)。

2.市場層面的風(fēng)險(xiǎn)

一是利率風(fēng)險(xiǎn)。

二是外匯風(fēng)險(xiǎn)。

三是通貨膨脹。

針對利率風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹基本都會(huì)設(shè)計(jì)一個(gè)由社會(huì)投資方和政府方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移原則，如果沒有這套原則就會(huì)直接影響到社會(huì)投資方。

四是融資風(fēng)險(xiǎn)。

我們的項(xiàng)目僅僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。

這里首先是融資成本的問題，同時(shí)還有融資能否實(shí)現(xiàn)的問題，目前控制融資風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實(shí)施過程中就將金融機(jī)構(gòu)拉進(jìn)來，讓金融機(jī)構(gòu)提早了解這個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)也提早了解金融機(jī)構(gòu)的要求，通過這樣一種操作，使得項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。

五是項(xiàng)目唯一性。

六是市場需求變化。

項(xiàng)目唯一性和市場需求變化都是社會(huì)投資方比較關(guān)心的環(huán)節(jié)，它會(huì)影響到項(xiàng)目的收入。

政府方對這類項(xiàng)目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。

比如一個(gè)區(qū)域的污水處理廠，在一定水量范圍內(nèi)，確實(shí)是只能建一個(gè)，除非水量增加，以保證項(xiàng)目需求。

同時(shí)對市場需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔(dān)。

七是第三方延誤/違約。

因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目不可能只獨(dú)立在政府和社會(huì)投資方之間，社會(huì)投資方還會(huì)與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會(huì)通過合同管理的方式來做好第三方風(fēng)險(xiǎn)的管控。

3.項(xiàng)目層面的風(fēng)險(xiǎn)

一是土地獲取風(fēng)險(xiǎn)。

一方面是土地手續(xù)是不是合規(guī);另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會(huì)給項(xiàng)目帶來風(fēng)險(xiǎn)。

二是完工風(fēng)險(xiǎn)。

三是供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

五是成本超支。

六是工程變更。

七是收費(fèi)變更。

八是費(fèi)用支付風(fēng)險(xiǎn)。

這些是任何項(xiàng)目都會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

九是項(xiàng)目移交風(fēng)險(xiǎn)。

我們現(xiàn)在做的絕大多數(shù)PPP項(xiàng)目都是BOT項(xiàng)目，都是三十年運(yùn)營期結(jié)束后要移交給政府方的項(xiàng)目，這樣的項(xiàng)目如果后期維護(hù)不周，將來交過來的是不能用的項(xiàng)目，對政府方是很大的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，所以在合同里要對項(xiàng)目移交的標(biāo)準(zhǔn)做好要求，來控制好項(xiàng)目移交的風(fēng)險(xiǎn)。

十是社會(huì)投資方變動(dòng)。

我們在招商時(shí)會(huì)要求投資人具備一定的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等等，投資方要有足夠的能力來實(shí)施好這個(gè)項(xiàng)目。

但現(xiàn)在有一種社會(huì)現(xiàn)象叫掛靠，特別是地方政府有些個(gè)人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達(dá)不到，就去找一個(gè)央企或外省的企業(yè)，打著他們的名頭來做這個(gè)項(xiàng)目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。

這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動(dòng)會(huì)給項(xiàng)目帶來影響。

反過來說，我們在合同里要做好規(guī)定，投資方的股權(quán)轉(zhuǎn)讓一是受讓方要滿足當(dāng)時(shí)招商時(shí)的要求，二是轉(zhuǎn)讓行為一定要政府方同意，這樣的規(guī)定比較能很好的控制風(fēng)險(xiǎn)。

十一是招標(biāo)競爭不充分。

這種風(fēng)險(xiǎn)在我做的PPP項(xiàng)目中特別多，我們公司的大項(xiàng)目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項(xiàng)目，這種情況必然導(dǎo)致招標(biāo)競爭不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。

要想控制招標(biāo)競爭不充分的風(fēng)險(xiǎn)，一是不要太急，項(xiàng)目要早一點(diǎn)提出來，別等到快要開工了再來做，對外宣傳的時(shí)間短，了解你的投資方就少。

二是盡管有可能政府的財(cái)力不夠，但我們與其被動(dòng)接受投資方資源補(bǔ)償?shù)纫恍┮?，不如我們政府方先跟咨詢機(jī)構(gòu)把這些條件做好，做出一個(gè)我們認(rèn)為大多數(shù)投資方都能接受的條件，我們再去招標(biāo)，通俗講就是將項(xiàng)目包裝好，這樣會(huì)適當(dāng)控制招標(biāo)競爭不充分的風(fēng)險(xiǎn)。

十二是項(xiàng)目測算不當(dāng)。

這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)對雙方都存在，對投資人也是一樣，因?yàn)檎猩虝r(shí)把他招進(jìn)來之前，他肯定有財(cái)務(wù)測算的，如果他測得不妥，比如說一個(gè)污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)肯定由投資方承擔(dān)。

政府在做一對一談判的時(shí)候，測算一定要算妥當(dāng)了，測算不當(dāng)會(huì)給后期帶來問題。

十三是經(jīng)營者能力不足。

一個(gè)項(xiàng)目交給投資方是需要他建好，運(yùn)營好，這對經(jīng)營者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營者能力不足會(huì)給項(xiàng)目帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

站在政府方角度，對這種風(fēng)險(xiǎn)的防范是在談判階段考察好將派到項(xiàng)目的主要人員的經(jīng)驗(yàn)和水平，從而防范好經(jīng)營者能力不足的風(fēng)險(xiǎn)。

十四是財(cái)務(wù)監(jiān)管不力。

這也是比較重要的地方，社會(huì)投資方多種多樣，當(dāng)然絕大多數(shù)是想踏踏實(shí)實(shí)長期經(jīng)營項(xiàng)目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過一個(gè)，以前是做承包商的，現(xiàn)在政府項(xiàng)目少了，他想要繼續(xù)做政府項(xiàng)目，他就需要做PPP的項(xiàng)目投資方。

他們的想法是只要收回本金就可以了。

如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因?yàn)橥顿Y方他要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，他認(rèn)為在項(xiàng)目建設(shè)過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。

當(dāng)我們遇到有這種想法的投資人的時(shí)候，財(cái)務(wù)監(jiān)管就非常重要，這可能涉及項(xiàng)目是否能夠真正按照進(jìn)度建好，尤其是銀行方，有的項(xiàng)目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個(gè)亂攤子，這是非常可怕的情況。

十五是配套基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)。

投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個(gè)陜北某縣輸水管線的項(xiàng)目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時(shí)用水用電的問題解決了。

甚至在談判時(shí)政府方說我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，投資方說不可以，要把協(xié)調(diào)改成落實(shí)，合同里這兩個(gè)字帶來的是將來雙方責(zé)任的區(qū)別。

因此投資方非常關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，政府方該有擔(dān)當(dāng)也要擔(dān)當(dāng)，剛才這個(gè)項(xiàng)目如果真不給落實(shí)，投資方會(huì)很擔(dān)心，他作為外來投資方，去落實(shí)臨時(shí)用水用電的困難會(huì)比較大。

最后政府同意給他落實(shí)臨時(shí)用水用電的接點(diǎn)。

十六是合同文本不完善。

實(shí)施過BOT的地方政府應(yīng)該經(jīng)歷過這樣的事情，昨天座談會(huì)上不止一個(gè)地方說從前實(shí)施的BOT項(xiàng)目現(xiàn)在實(shí)施的不好，存在一些問題。

這種結(jié)果都是當(dāng)初合同文本不完善帶來的。

如果當(dāng)初合同文本比較完善，把各種價(jià)格變動(dòng)、各種監(jiān)管因素都考慮進(jìn)去，現(xiàn)在的項(xiàng)目不會(huì)遇到這種問題。

所以，完善的合同文本是PPP項(xiàng)目能夠成功實(shí)施的保障，剛才說實(shí)施方案是開展PPP項(xiàng)目的基石，那么項(xiàng)目建好以后，在實(shí)施方案基石上的合同文本應(yīng)該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對各種變動(dòng)都能夠有很好的解決途徑。

(二)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)概述

將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在各方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)程度，確保項(xiàng)目成功實(shí)施。

風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式包括分別承擔(dān)(等同于風(fēng)險(xiǎn)分配)和共同承擔(dān)(雙方按一定比例分?jǐn)?。

1.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制設(shè)計(jì)的基本原則

一是風(fēng)險(xiǎn)由對其最有控制力的一方承擔(dān)。

剛才講到政府層面的七個(gè)方面都是由政府方承擔(dān)，誰最有能力控制風(fēng)險(xiǎn)就由誰承擔(dān)，他自然會(huì)想方設(shè)法去控制風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的成本。

二是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度與所獲得收益相匹配。

風(fēng)險(xiǎn)和收益相對等能夠有效調(diào)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方的積極性。

三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要有上限。

無論是政府方還是投資方，都不可能因?yàn)檫@一個(gè)項(xiàng)目的某一方面風(fēng)險(xiǎn)使得整個(gè)工作受到影響，特別是投資方，不可能因?yàn)橥兜囊粋€(gè)項(xiàng)目導(dǎo)致最后血本無歸，這是不可能的，所以各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)要有上限。

三、運(yùn)作方式

具體選擇哪種運(yùn)作方式要根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)而定。

四、交易模式

(一)投融資方案設(shè)計(jì)

剛才講，實(shí)施方案是PPP項(xiàng)目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。

交易模式包括投融資方案設(shè)計(jì)和投回報(bào)模式設(shè)計(jì)。

首先來看投融資方案設(shè)計(jì)。

1.PPP項(xiàng)目融資方案概要

PPP項(xiàng)目投資計(jì)劃和融資方案解決4個(gè)問題：

投什么?——投資標(biāo)的和范圍。

投多少?——投資規(guī)模。

啥時(shí)投?——投資進(jìn)度計(jì)劃。

在以前做政府投資項(xiàng)目沒有太關(guān)注這個(gè)，現(xiàn)在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計(jì)劃進(jìn)度會(huì)影響到收益率。

錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。

把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。

2.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈠——北京地鐵十六號線BOT項(xiàng)目

北京地鐵16號線是國務(wù)院首推80個(gè)引入社會(huì)資本(PPP)示范項(xiàng)目之一。

項(xiàng)目線路(含海淀山后線)全長約50km,總投資約540億元。

計(jì)劃2018年底全線通車試運(yùn)營。

項(xiàng)目自2014年3月啟動(dòng)PPP實(shí)施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟(jì)合作研討洽談會(huì)上進(jìn)行PPP簽約。

3.PPP項(xiàng)目投融資方案設(shè)計(jì)案例㈡——某工業(yè)園區(qū)污水處理廠

建設(shè)內(nèi)容是污水集中處理廠、中水回用系統(tǒng)。

按照“適度超前、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，近期(2012年)建設(shè)規(guī)模為處理污水2.5萬噸/日、遠(yuǎn)期(2020年)10萬噸/日。

污水來源為項(xiàng)目所在工業(yè)園區(qū)企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。

投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠(yuǎn)期總投資約4.42億元。

業(yè)主是園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司，是由園區(qū)政府設(shè)立的投資公司，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本項(xiàng)目的特許經(jīng)營事宜。

我們當(dāng)時(shí)剛做項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，和業(yè)主方交流，他們當(dāng)時(shí)拿出來的就是上圖的結(jié)構(gòu)。

投資人與園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營公司。

首先是園區(qū)管委會(huì)授予他特許經(jīng)營權(quán)，然后由特許經(jīng)營公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區(qū)環(huán)保部門來監(jiān)管污水廠的運(yùn)營情況。

當(dāng)時(shí)他們說這個(gè)模式是投資人提出來的。

投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺得這個(gè)項(xiàng)目將來他要直接向企業(yè)收污水處理費(fèi)，通過他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個(gè)空間，這個(gè)空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預(yù)處理系統(tǒng)。

按照環(huán)評的要求，一個(gè)企業(yè)的污水要能排出去，要有預(yù)處理系統(tǒng)，把污水處理到國家環(huán)保部要求的排入下水道的標(biāo)準(zhǔn)，然后污水處理廠再進(jìn)行后續(xù)處理，也就意味著每一個(gè)企業(yè)都要建立一套污水預(yù)處理系統(tǒng)。

如果排污企業(yè)不想建這個(gè)預(yù)處理系統(tǒng)，就想直接把污水排出去，這時(shí)怎么辦?這個(gè)項(xiàng)目就留了這樣一個(gè)空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠協(xié)商，當(dāng)污水處理廠覺得你超標(biāo)排放沒關(guān)系，我能夠處理，當(dāng)然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個(gè)超出政府給他的市場空間，對排污企業(yè)來說可以省掉預(yù)處理的環(huán)節(jié)。

雙方都是會(huì)算賬的，對于污水處理企業(yè)來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對排污企業(yè)來說，如果超標(biāo)排放付給你的錢要低于自己建污水預(yù)處理系統(tǒng)的錢，對于排污企業(yè)也是好事。

所以這個(gè)項(xiàng)目他們兩個(gè)直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個(gè)好的空間在里面，這種情況是支持的。

但是這種情況帶來的負(fù)面情況是，投資人擔(dān)心到時(shí)企業(yè)不付費(fèi)怎么辦?所以他想把要園區(qū)建設(shè)發(fā)展公司叫上，因?yàn)槠髽I(yè)是園區(qū)的企業(yè)，到時(shí)候談收費(fèi)、談合同有便利。

所以他們推薦這種模式。

從表面看這個(gè)模式可能沒有問題，但是這里存在一個(gè)最大的問題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營公司的股東，園區(qū)管委會(huì)是授予特許經(jīng)營權(quán)的政府方，如果他們是獨(dú)立的主體，這個(gè)結(jié)構(gòu)沒問題。

但是在我們國家園區(qū)管理體系里面，園區(qū)管委會(huì)和建設(shè)發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴(yán)格來說他是一個(gè)主體，這樣就存在問題，當(dāng)污水處理廠污水不達(dá)標(biāo)時(shí)，園區(qū)管委會(huì)最怕這樣的事情，一旦污水處理不達(dá)標(biāo)，會(huì)對管委會(huì)追究責(zé)任，如果他與污水處理廠只有監(jiān)管關(guān)系，他不是第一責(zé)任主體，第一責(zé)任主體是社會(huì)投資方的特許經(jīng)營公司，如果他在里面有股權(quán)，他可能就脫不了干系，就要負(fù)直接責(zé)任。

這是他們最怕的一個(gè)問題。

另外當(dāng)排污企業(yè)與污水處理廠發(fā)生合同糾紛時(shí)，本來作為地方行政管理部門的管委會(huì)是可以協(xié)調(diào)他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權(quán)，說話就不那么硬氣了。

把這兩個(gè)問題指出來之后，政府方也發(fā)現(xiàn)這個(gè)結(jié)構(gòu)不太好，所以我們給他換了一種結(jié)構(gòu)，就是把建設(shè)發(fā)展公司拿出去，只有園區(qū)管委會(huì)。

那么投資人擔(dān)心收不來錢的問題怎么辦?出了一個(gè)《污水處理暫行管理辦法》，這個(gè)辦法作為園區(qū)對外招商引資的條件，讓所有來園區(qū)投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個(gè)辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費(fèi)等一些問題。

這個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項(xiàng)目的方式。

一是政府資金以單獨(dú)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的方式可使項(xiàng)目其他部分具備PPP運(yùn)作條件，不存在角色錯(cuò)位。

二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結(jié)構(gòu)安排有利于發(fā)揮政府監(jiān)管作用;但在政府監(jiān)管不斷規(guī)范完善、提倡政企分開的大形勢下，政府為監(jiān)管目的而入股PPP公司的合理性值得進(jìn)一步推敲。

三是實(shí)踐中個(gè)別PPP項(xiàng)目中政府資金完全以市場資金行為入股并占據(jù)較大份額，無項(xiàng)目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對項(xiàng)目支持目標(biāo)偏移，形成“自己補(bǔ)自己”或與社會(huì)資本爭利的嫌疑。

這在PPP項(xiàng)目運(yùn)作中需特別予以重視。

(二)投資回報(bào)模式設(shè)計(jì)

這部分更是重中之重，一個(gè)成功的PPP項(xiàng)目有兩條腿，一條腿是合理的項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)，第二條腿就是項(xiàng)目的投資回報(bào)模式。

與PPP項(xiàng)目回報(bào)模式相關(guān)的，大的結(jié)構(gòu)里包括PPP合作模式、投資責(zé)任、成本責(zé)任。

另一方面包括回報(bào)水平、項(xiàng)目收入和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)講過，重點(diǎn)講項(xiàng)目收入，項(xiàng)目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價(jià)格相關(guān)。

1.確定項(xiàng)目回報(bào)水平的必要性

一是合理確定和形成PPP項(xiàng)目回報(bào)水平，是建立PPP項(xiàng)目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)。

我現(xiàn)在做的一個(gè)項(xiàng)目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。

當(dāng)然他有他們的理由，他們省內(nèi)某些企業(yè)承諾這個(gè)項(xiàng)目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。

否則單獨(dú)設(shè)6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個(gè)合理的回報(bào)水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。

二是科學(xué)預(yù)計(jì)或設(shè)計(jì)PPP項(xiàng)目回報(bào)水平是前期論證的重要內(nèi)容。

前面提到的VSM(項(xiàng)目的物有所值評價(jià))，到底是PPP和傳統(tǒng)模式哪個(gè)更好?一個(gè)重要指標(biāo)就是PPP項(xiàng)目是要有回報(bào)的，沒有回報(bào)就沒有辦法做相應(yīng)的論證。

所以回報(bào)水平是6%、8%，還是10%，會(huì)影響到這個(gè)項(xiàng)目物有所值評價(jià)的論證。

有可能這個(gè)項(xiàng)目回報(bào)水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。

所以設(shè)定一個(gè)回報(bào)水平也是做前期論證的一個(gè)依據(jù)。

三是項(xiàng)目回報(bào)水平預(yù)期是政府和社會(huì)資本進(jìn)行項(xiàng)目價(jià)格談判、確定政府補(bǔ)貼水平、相關(guān)利益分成機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設(shè)計(jì)條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。

四是為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理方案(如價(jià)格調(diào)整)提供依據(jù)和目標(biāo)。

比如剛才提到的餐廚垃圾項(xiàng)目，兩年之后要重新調(diào)價(jià)，怎么調(diào)?還是要保證這個(gè)項(xiàng)目的既定收益，標(biāo)準(zhǔn)不能變。

所以，要達(dá)成一個(gè)合理的回報(bào)水平，不同的項(xiàng)目有不同的指標(biāo)。

⑴“投資+運(yùn)營”型PPP項(xiàng)目回報(bào)水平

一是通常采用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(IRR)指標(biāo)衡量項(xiàng)目回報(bào)水平，適用于基礎(chǔ)設(shè)施BOT、TOT、BOO等項(xiàng)目。

二是站在政府管理角度，PPP項(xiàng)目回報(bào)水平宜采用全投資IRR(稅后)指標(biāo)，即這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的總投資是固定的，按照總投資來確定項(xiàng)目的收益率，該指標(biāo)體現(xiàn)了股權(quán)資金和債權(quán)資金的綜合收益率。

三是通常我們會(huì)把債權(quán)融資的責(zé)任交給投資方，所以債權(quán)融資利率的高與低，會(huì)影響到投資方的收益，但這個(gè)空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔(dān)。

如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會(huì)低于銀行的基準(zhǔn)利率，我們要鼓勵(lì)這樣的投資人進(jìn)來。

所以不要拿自有資金來做指標(biāo)，要拿全投資來做指標(biāo)，就能夠把融資收益給到投資人。

所以我們的設(shè)計(jì)思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目獲得比較好的條件。

全投資收益率這個(gè)指標(biāo)設(shè)在多少合適?剛才課間的時(shí)候有人問我這個(gè)問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。

我覺得這個(gè)不是固定的。

投資方還有兩種概念，兩種做法。

一種是考慮這個(gè)地區(qū)的一些其他風(fēng)險(xiǎn)，包括政府方信用風(fēng)險(xiǎn)和將來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等風(fēng)險(xiǎn)，不同的地區(qū)可能有不同的要求。

但是通過我們控制好風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)趨勢可能降下來，讓投資方覺得投到這個(gè)地方風(fēng)險(xiǎn)很低，相應(yīng)的在進(jìn)行內(nèi)部決策的時(shí)候，能降低回報(bào)率的要求。

同時(shí)，對于不同的投資人和不同的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，最后的回報(bào)率不是一個(gè)定數(shù)。

還有一個(gè)變動(dòng)因素，是整個(gè)社會(huì)資金成本的變動(dòng)趨勢，最近國家連續(xù)幾次降低基準(zhǔn)利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過程中國家給了大量支持，要求承購方降低利率，大家都看出來我國在高融資利率下帶來的不良影響，給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，所以現(xiàn)在整個(gè)國家的宏觀調(diào)控是要降低利息，在整個(gè)社會(huì)資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。

所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時(shí)候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)。

⑵委托運(yùn)營類PPP項(xiàng)目回報(bào)水平

一是適用于社會(huì)資本不參與投資，只提供運(yùn)營服務(wù)的PPP項(xiàng)目，如委托運(yùn)營項(xiàng)目。

二是通常采用成本利潤率方式確定回報(bào)水平。

項(xiàng)目回報(bào)=合理成本+稅收+合理利潤，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是合理利潤怎么來定。

通常以成本為基數(shù)，乘以5%，5%同樣不是一個(gè)準(zhǔn)則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰(zhàn)略考慮，是否有競爭，如果有競爭，通過競爭可能發(fā)現(xiàn)較低的回報(bào)要求。

通過以上確定成本利潤率。

第二是確定合理的成本利潤率以后，一定要把它算成一個(gè)價(jià)格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個(gè)項(xiàng)目的成本利潤率是5%，這樣又和PPP項(xiàng)目的初衷不一致了。

PPP項(xiàng)目的初衷是要讓社會(huì)投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實(shí)現(xiàn)政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。

但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數(shù)是成本，成本越大收益越大，那么我們?nèi)ミ\(yùn)營這個(gè)公司就沒有降低成本的動(dòng)力了，所以合同里承諾的一定是價(jià)格。

在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個(gè)空間留給企業(yè)，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。

2.PPP項(xiàng)目收益

確定回報(bào)水平后，就要考慮項(xiàng)目收入從哪里來的問題。

項(xiàng)目收入是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目回報(bào)的基礎(chǔ)。

不同的項(xiàng)目有不同的項(xiàng)目收入渠道。

經(jīng)營性項(xiàng)目如自來水、電廠、燃?xì)獾纫揽渴褂谜吒顿M(fèi)基本上能產(chǎn)生回報(bào)。

準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費(fèi)，一部分是政府補(bǔ)貼。

非經(jīng)營性項(xiàng)目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項(xiàng)目找不到明確的付費(fèi)者，這種情況可以理解為政府為公眾購買服務(wù)，所以由政府來付費(fèi)。

其他收入來源有兩個(gè)類別，一是與項(xiàng)目運(yùn)營密切相關(guān)其他權(quán)益配置(多種經(jīng)營權(quán)益)，如：地鐵項(xiàng)目中的廣告等商業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)、水庫項(xiàng)目中的旅游開發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場開發(fā)利用。

二是項(xiàng)目范圍外其他資源配置。

涉及政府和社會(huì)資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復(fù)雜，不專門討論。

如：城市軌道交通項(xiàng)目配置上蓋物業(yè)、土地資源開發(fā);抽水蓄能電站建設(shè)配套風(fēng)電場資源開發(fā);環(huán)境治理項(xiàng)目配置商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)等。

3.PPP項(xiàng)目價(jià)格調(diào)整

PPP項(xiàng)目通常涉及的是民生類項(xiàng)目，按照目前要求，對這類項(xiàng)目都是聽證定價(jià)。

與投資人談的叫可行性價(jià)格，是根據(jù)總投資加上應(yīng)有的投資回報(bào)后算出來的，在這個(gè)價(jià)格上，這個(gè)項(xiàng)目才可行，所以叫可行性價(jià)格，往往與政府定價(jià)不匹配。

政府定價(jià)加上市場調(diào)節(jié)還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補(bǔ)貼收入。

要通過這些方面的因素做好可行性定價(jià)，在合同里做好政府補(bǔ)貼的相應(yīng)約定。

4.PPP項(xiàng)目回報(bào)模式設(shè)計(jì)應(yīng)用案例——北京地鐵十六號線項(xiàng)目

十六號線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權(quán)范圍內(nèi)的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開發(fā)，不含地下空間開發(fā)利用。

根據(jù)既有線路商業(yè)開發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計(jì)算，這里有一個(gè)小的風(fēng)險(xiǎn)，如果每年達(dá)不到1億怎么辦?當(dāng)時(shí)投資方和我們講，因?yàn)?號線政府給做了后評價(jià)，做后評價(jià)的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現(xiàn)20xx年地鐵4號線做的實(shí)施效果評價(jià)，他的一條線的廣告收益是1個(gè)億，當(dāng)時(shí)它一條線的收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運(yùn)營公司運(yùn)營。

四號線是京港公司運(yùn)營的，一年1個(gè)億。

所以十六號線我們還按照1個(gè)億計(jì)算。

當(dāng)然他又哭窮了，說4號線收益有它的特殊性，它所經(jīng)過的站點(diǎn)比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號線可能沒這么好的條件。

當(dāng)然經(jīng)過這次談判，政府方說你的線路比四號線長等種種理由，最后投資方認(rèn)可了1億元。

這里確實(shí)是有風(fēng)險(xiǎn)的，將來收益達(dá)不到1億，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)全部由投資方承擔(dān)，如果超過1億，政府要分成，看起來有點(diǎn)霸道，但這也因?yàn)樵O(shè)定為1億還是是相對有基礎(chǔ)的。

還有票款收益計(jì)量的問題，北京市地鐵有一套清算系統(tǒng)，非票務(wù)收益需要通過審計(jì)來審核，因?yàn)樯婕暗椒峙洹?/p>

剩下的部分就是補(bǔ)貼收入，按約定票價(jià)和實(shí)際收入的差額進(jìn)行補(bǔ)貼，所以這塊是收入計(jì)量和價(jià)格。

回報(bào)模式在這個(gè)項(xiàng)目里不見得完全不變，它在整個(gè)合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號線PPP項(xiàng)目收入機(jī)制示意圖，前面是約定票價(jià)覆蓋范圍，其中預(yù)測補(bǔ)貼收入=約定票價(jià)X預(yù)測客流-預(yù)測票款收入，這些是在協(xié)議談判過程中大家共同認(rèn)可的。

在實(shí)際操作過程中有實(shí)際的非票收入，實(shí)際的可能會(huì)超過預(yù)測的，超出部分有一個(gè)非票收益的分成，客流收入也會(huì)與實(shí)際客流收入有區(qū)別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個(gè)分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價(jià)補(bǔ)貼，那么直接的票價(jià)補(bǔ)貼要比預(yù)測的票價(jià)補(bǔ)貼低一些。

關(guān)于“約定票價(jià)”，從形成到變化有一個(gè)過程。

在論證階段，內(nèi)部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預(yù)測客流計(jì)算出約定票價(jià)。

這個(gè)票價(jià)是在我們做財(cái)政承受能力評價(jià)和PPP項(xiàng)目物有所值評價(jià)時(shí)候用的，比如約定票價(jià)是6塊錢，實(shí)際票價(jià)是2塊錢，那么這4塊錢是財(cái)政需要補(bǔ)貼的，財(cái)政根據(jù)預(yù)測客流量要計(jì)算這個(gè)項(xiàng)目每年要補(bǔ)多少錢，這是在論證階段用的。

在談判階段，6塊錢可能會(huì)降低，基于投資方競爭性報(bào)價(jià)，他要考慮競爭，比如8%的收益，為了拿到這個(gè)項(xiàng)目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設(shè)置平均的成本因素，比如每個(gè)人的工資，社會(huì)平均是8000塊錢，這個(gè)特許經(jīng)營公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。

投資方在充分考慮這些空間以后，會(huì)拿出一個(gè)有競爭力的報(bào)價(jià)出來，這個(gè)價(jià)格有可能低于我們最初估算的票價(jià)。

我們要把這個(gè)報(bào)價(jià)寫到投資合同里面。

這個(gè)價(jià)格也不是一成不變的，在3年期間里，物價(jià)發(fā)生變化后，可以通過既定的價(jià)格變動(dòng)公式調(diào)整價(jià)格，從而抵扣物價(jià)變化帶來的影響，使收益率維持在當(dāng)初投標(biāo)時(shí)預(yù)定的水平。

關(guān)于預(yù)測客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個(gè)客流的預(yù)測，我們做方案論證時(shí)用的是可研數(shù)。

在談判階段，為了更好的應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，雙方會(huì)共同委托一個(gè)客流顧問，對客流重新預(yù)測，這就是協(xié)議客流。

在運(yùn)營階段，如果實(shí)際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動(dòng)，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個(gè)項(xiàng)目的回報(bào)模式。

五、合同體系

上面所設(shè)定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項(xiàng)目的合同不是一個(gè)單一的文件，盡管我們說特許經(jīng)營協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時(shí)，談的都是這個(gè)主協(xié)議，但一個(gè)項(xiàng)目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來。

(一)北京地鐵四號線合同體系

以地鐵四號線為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。

首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng)、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營協(xié)議，按照這個(gè)協(xié)議成立PPP公司，這是一個(gè)合資協(xié)議，協(xié)議里對這三家股東方的要求做了約定。

特許經(jīng)營協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設(shè)管理公司簽訂的建管協(xié)議。

北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國內(nèi)最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因?yàn)楸本┠莻€(gè)時(shí)候就有地鐵一號線了。

但是后來北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。

但北京申奧成功有一個(gè)奧運(yùn)承諾，就是開奧運(yùn)會(huì)時(shí)我的軌道交通里程要達(dá)到多少，公共交通出行比例要達(dá)到多少，北京市要兌現(xiàn)奧運(yùn)承諾就忽然發(fā)現(xiàn)地鐵建設(shè)任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設(shè)管理公司，北京地鐵運(yùn)營公司和京投公司，由京投公司專門負(fù)責(zé)軌道交通項(xiàng)目的投融資工作。

建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設(shè)管理系統(tǒng)里說話是非常有份量的。

這時(shí)候PPP公司就很擔(dān)心，因?yàn)樗谝徊糠值捻?xiàng)目是要委托給建管公司來建設(shè)的，他擔(dān)心如果等他中標(biāo)，和政府方簽完特許經(jīng)營協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價(jià)能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營協(xié)議一起來簽，就相當(dāng)于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個(gè)協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責(zé)權(quán)分配也不一樣，所以這是地鐵四號線里面比較重要的一個(gè)細(xì)節(jié)，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營協(xié)議里。

還有第二個(gè)附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個(gè)項(xiàng)目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價(jià)格也是在特許經(jīng)營協(xié)議的合同體系里。

還有銀行的貸款協(xié)議也放進(jìn)來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進(jìn)來。

在后面一些小項(xiàng)目里，不見得要把貸款協(xié)議放進(jìn)來，當(dāng)時(shí)為什么放進(jìn)來，政府方擔(dān)心銀行行使的貸款權(quán)力影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。

其他還有13個(gè)附件，包含了建設(shè)運(yùn)營期的協(xié)調(diào)規(guī)則、項(xiàng)目運(yùn)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等等，整個(gè)來看，一個(gè)大項(xiàng)目要做好是需要有一套特許經(jīng)營協(xié)議來支撐的。

(二)來賓B廠合同體系

這是我國實(shí)施比較早的BOT的項(xiàng)目，法國電力集團(tuán)成立了法電中國，法電中國和法國的斯通公司有一個(gè)合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營公司。

但政府方不放心，特別是對法電中國不放心，要求法電中國有一個(gè)擔(dān)保。

這里還有一個(gè)細(xì)節(jié)，這個(gè)項(xiàng)目工程是由法國斯通公司成立的小公司負(fù)責(zé)承包的，所以要求斯通公司給承包商一個(gè)擔(dān)保，由承包商和特許經(jīng)營公司簽定施工和設(shè)備安裝合同。

由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對合資公司的履約能力進(jìn)行擔(dān)保，有了他們的擔(dān)保，項(xiàng)目公司再和承包公司簽署施工和設(shè)備安裝的合同。

在項(xiàng)目運(yùn)營這塊，由項(xiàng)目公司和運(yùn)營商來簽署運(yùn)營維護(hù)合同，同樣我們也要求法電中國來對運(yùn)營商進(jìn)行擔(dān)保。

這里運(yùn)營商和法電有一個(gè)技術(shù)管理服務(wù)合同，實(shí)際上是法電在給運(yùn)營商做整個(gè)項(xiàng)目的支撐。

其他項(xiàng)目投入以后，燃料是由廣西建設(shè)燃料有限公司來供應(yīng)，電力的調(diào)度由廣西電力局中心調(diào)度所和廣西電力局等等，這三個(gè)又是中方企業(yè)，當(dāng)時(shí)外方也要求政府方做一些擔(dān)保，這是在過去，現(xiàn)在我國的政策是不允許擔(dān)保的，當(dāng)時(shí)的背景是可以的，所以廣西區(qū)政府給他的燃料公司、電力局做擔(dān)保，擔(dān)保他們可以履行購電合同、調(diào)度合同、燃料供應(yīng)合同。

同時(shí)與貸款方有一個(gè)貸款合同來確定項(xiàng)目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構(gòu)成的。

六、監(jiān)管體系

(一)運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管

要做好運(yùn)營和服務(wù)監(jiān)管，整個(gè)協(xié)議里要約定好項(xiàng)目驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政府提供的支持條件、項(xiàng)目運(yùn)營的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容和范圍、政府監(jiān)管內(nèi)容和方法等等。

這些內(nèi)容為未來對整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營監(jiān)管提供支撐。

(二)移交監(jiān)管

一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)好以后，要規(guī)定相應(yīng)的退出機(jī)制，通常退出會(huì)有三種情況，一種是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，項(xiàng)目將股權(quán)全部轉(zhuǎn)給別人，股權(quán)轉(zhuǎn)讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營期結(jié)束。

無論哪種情況的終止，都會(huì)涉及到項(xiàng)目的移交，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項(xiàng)目，反過來，投資方建這個(gè)項(xiàng)目也拿不走，所以，移交是做PPP項(xiàng)目一定要規(guī)定的。

項(xiàng)目的移交要對移交程序及過渡期的安排、移交設(shè)施的范圍、內(nèi)容、移交標(biāo)準(zhǔn)要求、移交費(fèi)用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。

股權(quán)的退出，以不影響履約為前提。

移交機(jī)制會(huì)因不同情況而導(dǎo)致終止有區(qū)別。

主要體現(xiàn)在守約方要得到一定的補(bǔ)償，對違約方要有一定的懲罰。

移交和退出機(jī)制案例——福建某工業(yè)園區(qū)污水處理廠BOT項(xiàng)目

移交過渡期：特許經(jīng)營期滿12個(gè)月前，雙方各自派員組成移交委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)相同。

移交委員會(huì)主任委員由政府方人員擔(dān)任。

協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內(nèi)組成移交委員會(huì)。

移交范圍及內(nèi)容：

乙方對項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)利和利益，包括：項(xiàng)目設(shè)施的建筑物和構(gòu)筑物;與污水處理項(xiàng)目設(shè)施使用相關(guān)的所有機(jī)械和設(shè)備;項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品;運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施所要求的所有無形資產(chǎn)。

在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。

土地使用權(quán)。

移交標(biāo)準(zhǔn)：移交資產(chǎn)不存在債權(quán)、抵押、擔(dān)保物權(quán)或任何種類的其它請求權(quán)。

污水處理項(xiàng)目場地在移交日應(yīng)不存在任何環(huán)境問題和環(huán)境遺留問題。

關(guān)鍵設(shè)備的整體完好率達(dá)到95%、其它設(shè)備的整體完好率達(dá)到90%、構(gòu)筑物不存在重大破損。

移交后的補(bǔ)償：

移交產(chǎn)生的稅費(fèi)由雙方各自承擔(dān)。

移交后的質(zhì)量保證期是12個(gè)月。

在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時(shí)保修，甲方有權(quán)兌取移交保函的相應(yīng)金額進(jìn)行保修。

承包商保證的轉(zhuǎn)讓，在移交時(shí)，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證在可轉(zhuǎn)讓的范圍內(nèi)無償轉(zhuǎn)讓給甲方。

以上都是與項(xiàng)目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營合同都是在實(shí)施方案規(guī)定的原則里做進(jìn)一步細(xì)化。

七、采購方式

財(cái)政部在去年底專門出臺(tái)了關(guān)于政府和社會(huì)資本合作投資人采購的文件，這個(gè)文件規(guī)定了選擇投資人有五條途徑：公開招標(biāo)、競爭性談判、邀請招標(biāo)、競爭性磋商、單一來源談判。

這五種方式都可以用，具體的用法要結(jié)合項(xiàng)目來考慮。

公開招標(biāo)適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項(xiàng)目。

比如現(xiàn)在做的污水處理項(xiàng)目基本上可以用公開招標(biāo)模式，優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競爭性充分，缺點(diǎn)是周期不確定，因?yàn)槲覀兦懊娑ǖ恼袠?biāo)條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項(xiàng)目做公開招標(biāo)流標(biāo)的概率會(huì)比較大。

周期性不確定的意思是有可能會(huì)很短，很快就招來投資人，但也有可能費(fèi)好多經(jīng)歷才能確定。

競爭性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。

但是要比競爭性磋商稍微清楚一點(diǎn)，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進(jìn)一步敲定。

優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競爭性充分，時(shí)間比較短。

所以競爭性談判是PPP項(xiàng)目確定投資人比較好的一種模式。

但競爭性談判有一個(gè)缺點(diǎn)，因?yàn)樗钦少彽囊环N方法，它有一個(gè)最低價(jià)中標(biāo)的原則，這就比較難辦，實(shí)際上在PPP項(xiàng)目里不太推崇最低價(jià)這個(gè)事情。

邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動(dòng)、定點(diǎn)的邀請投資人過來。

透明度中，競爭性較充分，周期較長。

競爭性磋商，財(cái)政部除了出臺(tái)剛才提到的文件之外，緊接著又出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于競爭性磋商的辦法，可以看出用意是用這個(gè)辦法進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目選擇投資人，因?yàn)楦偁幮源枭檀_實(shí)比較適合做PPP項(xiàng)目采購，它適用于模式、條件不太清晰的項(xiàng)目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點(diǎn)是透明度沒有招標(biāo)高，競爭性也沒有招標(biāo)充分，但如果磋商對象比較多的話，還是能夠保留競爭的充分性。

還有一個(gè)周期會(huì)比較長，因?yàn)橹虚g有反復(fù)和投資人確定各種條件的過程。

單一來源談判，通常，公開招標(biāo)或按財(cái)政的要求都要搞公開的資格預(yù)審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。

通過是一些項(xiàng)目吸引力比較小的項(xiàng)目，或者社會(huì)上做這種項(xiàng)目的家數(shù)很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購。

透明度和競爭性都比較差，周期有可能會(huì)比較短，大多數(shù)情況下會(huì)很快的定下來。

項(xiàng)目實(shí)施方案8

一、總的指導(dǎo)思想和要求

立足菏澤實(shí)際，充分利用～中國林產(chǎn)品交易會(huì)的客源、品牌等條件，采取多種方式，展示我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，最大限度地讓廣大中外客商了解我市的有利條件，更好地吸納項(xiàng)目、集聚資本，使我市成為新的投資熱土。

總的要求是思想要解放、表現(xiàn)形式要?jiǎng)?chuàng)新、展位設(shè)計(jì)要新穎、宣傳手段要靈活；以圍繞三大基地、六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞平原森林生態(tài)城、城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)為主線。

二、參展范圍和展位分配

各縣區(qū)、市發(fā)改委、市開發(fā)區(qū)參展，共45個(gè)展位，展位分配詳見附表。

三、參展時(shí)間和參展地點(diǎn)

布展時(shí)間：～年9月14日—18日，展出時(shí)間：～年9月19日至23日；展出地點(diǎn)為中國林展館南二樓展廳。

四、展前的各種準(zhǔn)備工作

1、布展準(zhǔn)備。各單位要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，要聘請高水平的策劃設(shè)計(jì)單位來策劃設(shè)計(jì)。

2、布展的主要內(nèi)容

（1）概況：包括區(qū)位、發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景規(guī)劃等。

（2）特色：包括規(guī)劃布局特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向、環(huán)境特色和政策優(yōu)勢等。

（3）政策：吸引投資的優(yōu)惠政策，要切合實(shí)際，保證兌現(xiàn)。

（4）亮點(diǎn)：現(xiàn)有項(xiàng)目或企業(yè)宣傳、介紹，要突出亮點(diǎn)。

（5）突出：現(xiàn)有的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，要具有吸引力，使人一看就心動(dòng)。

（6）成果：地方發(fā)展的成果和企業(yè)產(chǎn)品展示。

（7）園區(qū)：準(zhǔn)備積極引進(jìn)的項(xiàng)目或根據(jù)園區(qū)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局歡迎入園的項(xiàng)目。

3、布展的要求

（1）展位設(shè)計(jì)要圖文、聲情并茂，要立體設(shè)計(jì)、不拘一格，要配備專職解說員和推介、宣傳人員，要配備音響或投影儀等設(shè)備。

（2）展示內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新，有突破，不能千篇一律。

（3）準(zhǔn)備市（縣、區(qū)）情介紹光盤和項(xiàng)目冊子，并要熟悉其內(nèi)容積極做好對外推介、洽談項(xiàng)目的準(zhǔn)備。

（4）各單位于～年8月30日前，將展位設(shè)計(jì)稿、光盤、項(xiàng)目冊子等有關(guān)資料報(bào)市外經(jīng)局審核。

（5）各單位于～年8月25日前，將負(fù)責(zé)布展的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及有關(guān)人員名單報(bào)市外經(jīng)局園區(qū)管理科。

4、布展的相關(guān)費(fèi)用，如展位設(shè)計(jì)費(fèi)、展牌制作費(fèi)以及其他參展費(fèi)用，由各單位自行解決。

5、在布展的同時(shí)，要做好招商工作，組織更多的客商參展、洽談、簽約。

6、布展證、參展證、撤展證等，由會(huì)務(wù)部統(tǒng)一制作、發(fā)放。

五、實(shí)行調(diào)度制度

為確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，如期參展，由市外經(jīng)局牽頭，實(shí)行調(diào)度制度，每十天調(diào)度一次，采取現(xiàn)場調(diào)度或電話調(diào)度相結(jié)合的方式進(jìn)行，各園區(qū)也要及時(shí)主動(dòng)通報(bào)布展進(jìn)度等情況。

六、～年秋季中國菏澤投資項(xiàng)目洽談會(huì)會(huì)展部主任

布展聯(lián)系人，為王艦唐傳忠。

聯(lián)系電話：

傳真：

七、展位分配

各縣區(qū)的展位按排序慣例依次安排。

附：展位分配及示意圖

～年8月12日

項(xiàng)目實(shí)施方案9

一、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目名稱：新城鎮(zhèn)移民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

編制單位：新城鎮(zhèn)政府

項(xiàng)目性質(zhì)：新建

項(xiàng)目期限：一年(20xx年)

實(shí)施單位：新城鎮(zhèn)橫溝村、新城村、中溝村、觀蒲村

二、項(xiàng)目背景

新城鎮(zhèn)現(xiàn)有移民400多人，形成移民點(diǎn)5個(gè)，分別位于橫溝村新四組、新城村十組、觀蒲四組農(nóng)場、中溝村六組和泥溝村四組。近年來，通過多方支持和移民們的辛勤勞動(dòng)，移民點(diǎn)的生活和生產(chǎn)條件有了較大改善。我鎮(zhèn)對移民點(diǎn)的建設(shè)也非常重視，20xx年積極爭取國家“三西”扶貧資金對我鎮(zhèn)觀蒲村、新城村移民點(diǎn)的道路及人畜飲水設(shè)施進(jìn)行了改造。但是由于歷史和自然原因，各移民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還非常落后，移民們的生活條件還很艱苦，道路難行、人畜飲水困難等問題比較普遍。由于鎮(zhèn)政府資金有限，以上問題不能及時(shí)得到妥善解決，因吃水、灌溉等問題引起的群眾上訪時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。針對以上問題，鎮(zhèn)政府決定于20xx年?duì)幦曳鲐氋Y金，盡快完成中溝六組、橫溝四組移民人畜飲水改造、觀蒲農(nóng)場移民點(diǎn)道路、新城九組移民點(diǎn)水利工程等建設(shè)項(xiàng)目。以解決各移民點(diǎn)存在的突出問題。

三、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容如下：

1、觀蒲農(nóng)場移民點(diǎn)道路建設(shè)。新建觀蒲農(nóng)場至觀蒲五組道路1公里、橋涵2座；

2、橫溝新四組移民點(diǎn)人畜飲水改造。新建50立方米高位水塔1座，鋪設(shè)管道1.5公里；

3、中溝村移民點(diǎn)水塔建設(shè)

新建40立小型水塔1座；

4、新城村移民點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)

改造原有機(jī)井1眼，配套安裝變壓器1臺(tái)，架設(shè)高壓輸電線路1.2公里，新建“U”型渠道2公里。

四、實(shí)施期限及步驟

項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施期限為一年(20xx年)。項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)下達(dá)后由有關(guān)各村分別負(fù)責(zé)實(shí)施，爭取于年內(nèi)完工。

五、投資概算及來源

項(xiàng)目總投資55.9144 萬元，其中觀蒲村道路建設(shè)19.9144萬元，橫溝新四組人畜飲水改造13.5萬元，中溝移民點(diǎn)水塔工程4萬元，新城移民點(diǎn)水利工程建設(shè)18.5萬元。

資金來源：自籌22.9144萬元，申請國家扶貧資金33萬元。

項(xiàng)目投資概算見后附投資概算表。

六、項(xiàng)目效益分析

本項(xiàng)目投資意義為巨大的社會(huì)效益。項(xiàng)目完成后，將使各移民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，為移民點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的設(shè)施環(huán)境，村民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，群眾的思想道德水平和勞動(dòng)技能得到大幅提升，這將推進(jìn)我鎮(zhèn)及全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

七、項(xiàng)目管理

項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，將在項(xiàng)目建設(shè)上執(zhí)行“四制”管理，將項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”要求落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿始終，嚴(yán)格執(zhí)行。在項(xiàng)目的資金管理上保證做到?？顚Ｓ?，項(xiàng)目管理單位、承擔(dān)單位將對建設(shè)資金實(shí)行專戶管理，并接受財(cái)政，審計(jì)部門的監(jiān)督，保證資金安全使用，圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)工作。

新城水利站負(fù)責(zé)水利工程和人畜飲水工程技術(shù)設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)完成觀蒲村道路路基實(shí)地測量。市農(nóng)林局和新城鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目主管單位，在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行全方位的跟蹤檢查，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題，嚴(yán)格控制資金使用方向，做到“三到位”即資金到位、建設(shè)到位、服務(wù)到位。

項(xiàng)目實(shí)施方案10

為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)程，全面落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（**年版）》、衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和《**省衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)宗旨，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心任務(wù)，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”原則，建立完善的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，將各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管任務(wù)落到基層、落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾健康權(quán)益。

二、工作目標(biāo)

在已初步建成的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。以機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等為工作重點(diǎn)，緊緊圍繞群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的非法行醫(yī)、食品安全，職業(yè)病危害、飲用水衛(wèi)生安全等突出問題，加強(qiáng)開展醫(yī)療服務(wù)市場、公共場所衛(wèi)生、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和非法行醫(yī)、非法采供血等方面的巡查、信息收集、信息報(bào)告并協(xié)助調(diào)查等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移，形成“責(zé)權(quán)明晰、任務(wù)明確、工作規(guī)范、上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、橫向到邊、縱向到底”的衛(wèi)生監(jiān)督體系，全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化管理，使廣大人民真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，享受到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。

三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)內(nèi)容和要求

（一）服務(wù)內(nèi)容

1、打擊非法行醫(yī)和非法采供血協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展相關(guān)監(jiān)督檢查，定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民甄別非法行醫(yī)及非法采供血液行為，普及就醫(yī)安全知識。

2、食品安全協(xié)管服務(wù)：接受群眾投訴舉報(bào)，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆?yīng)及時(shí)報(bào)告并協(xié)助開展食品安全事故調(diào)查、食源性疾?。ㄊ澄镏卸荆┍O(jiān)測工作。

3、飲用水衛(wèi)生安全協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對農(nóng)村集中式供水單位和城鄉(xiāng)各類學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全進(jìn)行巡查，協(xié)助開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生監(jiān)督所，指導(dǎo)供水單位辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證并開展相關(guān)衛(wèi)生知識宣傳培訓(xùn)。

4、學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，定期對學(xué)校傳染病防控、飲用水管理開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告縣衛(wèi)生監(jiān)督所；協(xié)助開展學(xué)校健康教育，指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展校醫(yī)（保健教師）的公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、公共場所衛(wèi)生協(xié)管服務(wù)：定期對轄區(qū)內(nèi)公共場所開展巡查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，宣傳有關(guān)衛(wèi)生知識，指導(dǎo)經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證。

6、職業(yè)衛(wèi)生協(xié)管服務(wù)：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展相關(guān)職業(yè)病防治宣傳、指導(dǎo)、調(diào)查，在醫(yī)療服務(wù)和巡查過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)病危害因素的服務(wù)對象，及時(shí)進(jìn)行宣傳咨詢；對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告。

7、衛(wèi)生違法行為協(xié)查：協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所對違法行為進(jìn)行查處，完成縣衛(wèi)生局或縣衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的其他協(xié)管事項(xiàng)。

（二）工作要求

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道(社區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案及工作臺(tái)賬，對管理相對人基本信息及監(jiān)督協(xié)管情況建檔率達(dá)100%。

2、開展非法行醫(yī)和非法采供血、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生安全巡查每月不少于1次。

3、各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息及時(shí)報(bào)告率達(dá)100%，報(bào)告內(nèi)容含非法行醫(yī)及采供血違法案件或線索信息、公共衛(wèi)生安全事件（傳染病、食物中毒、食源性疾病、涉水性疾病等）信息、疑似職業(yè)病患者信息。

四、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員工作職責(zé)

（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)，并開展相關(guān)宣傳；

2、做好飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病、打擊非法行醫(yī)和非法采供血、公共衛(wèi)生場所衛(wèi)生監(jiān)督安全巡查和食品安全、職業(yè)衛(wèi)生信息收集報(bào)告工作；

3、協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生許可審查、生產(chǎn)經(jīng)營行為衛(wèi)生監(jiān)督和組織從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和培訓(xùn)；

4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為并協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所做好臨時(shí)性行政控制、證據(jù)保全及查處工作；

5、對衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

6、完成縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作職責(zé)

1、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室開展轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血巡查；

2、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室報(bào)告；

3、協(xié)助做好衛(wèi)生法律法規(guī)和知識的宣傳、咨詢；

4、自覺接受縣衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效考評。

五、績效考核

縣衛(wèi)生局委托縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體組織實(shí)施績效考評，重點(diǎn)圍繞協(xié)管服務(wù)覆蓋面、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果、群眾滿意度開展考評，審查衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管室工作臺(tái)帳，對其完成的預(yù)定服務(wù)任務(wù)和臨時(shí)工作任務(wù)情況作出評價(jià)?？冃Э荚u應(yīng)結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作督查，分季度組織進(jìn)行?？荚u結(jié)果作為實(shí)際撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：

副組長：

成員：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣衛(wèi)生監(jiān)督所，由肖成文同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)管項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）完善工作機(jī)制

縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的組織管理、工作流程、工作例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理、經(jīng)費(fèi)管理、投訴舉報(bào)、信息報(bào)送、考核獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度，明確工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督和協(xié)管服務(wù)行為?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要圍繞衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目的實(shí)施，安排專人負(fù)責(zé)協(xié)助、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)摸清轄區(qū)各類協(xié)管服務(wù)對象的本底資料，建立協(xié)管檔案，為開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)和工作考評奠定基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化考核督查

縣衛(wèi)生監(jiān)督所對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)情況考核，要充分發(fā)揮考核結(jié)果在激勵(lì)、監(jiān)督和資金安排等方面的的作用，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核結(jié)果要與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相結(jié)合，與有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的年度考核相結(jié)合，作為有關(guān)人員獎(jiǎng)懲及核定績效工資的依據(jù)。

（四）及時(shí)報(bào)送信息

縣衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)要確定信息管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)衛(wèi)生協(xié)管信息收集、匯總、報(bào)送，存檔等工作，提高信息報(bào)告率，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息按時(shí)上報(bào)，突發(fā)衛(wèi)生事件信息必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

（五）嚴(yán)格資金監(jiān)管

按照財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社[**]311號）和省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳《**省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金管理辦法》（**號）要求，建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)績效考核與經(jīng)費(fèi)分配工作，保證衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作順利開展。要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)核定經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占、克扣、拖欠、挪用。

項(xiàng)目實(shí)施方案11

XXXXXXXXXXXXXX建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)實(shí)施方案

XXXXXXXX招標(biāo)有限責(zé)任公司

二O一三年三月

XXXXXXXXXXXXXX建設(shè)項(xiàng)目

招標(biāo)實(shí)施方案

一、項(xiàng)目基本概況及招標(biāo)組織形式：

1 項(xiàng)目名稱：XXXXXXXXXXXXXX建設(shè)項(xiàng)目

2 項(xiàng)目地點(diǎn)：XXX邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃展廳以南、州中醫(yī)院以西。 3 建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容：建筑面積15000平方米，包括大堂、通史展廳、民族和民俗展廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展廳、自然與地質(zhì)展廳、建設(shè)成就展廳、臨時(shí)展廳等主體工程，以及消防、安防、存放設(shè)施設(shè)備等附屬設(shè)施。 4 項(xiàng)目資金籌措：總投資XXXX萬元。其中：申請中央預(yù)算內(nèi)資金XXX萬元、XXX財(cái)政自籌XXX萬元。

5 招標(biāo)組織形式：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目招標(biāo)人為XXX文物局，委托XXXXXXXX招標(biāo)有限責(zé)任公司，具備甲級代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家、自治區(qū)、自治州的有關(guān)文件規(guī)定具體負(fù)責(zé)招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法等文件的編制和具體招標(biāo)工作的組織，由XXX發(fā)改委、XXX監(jiān)察局、XXX財(cái)政局進(jìn)行行政監(jiān)督。

6 招標(biāo)方式：整個(gè)招標(biāo)工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家七部委12號令《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目工程的特點(diǎn)和實(shí)際，工程招標(biāo)方式采用公開招標(biāo)。

7 本工程項(xiàng)目招標(biāo)包括建筑安裝工程部分、設(shè)備采購部分、裝修布展工程部分及監(jiān)理服務(wù)部分。

二、招標(biāo)代理思路及工作流程

1 項(xiàng)目報(bào)建

根據(jù)招標(biāo)人建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)至XXXXX州發(fā)展和改革委員會(huì)備案，并安排招標(biāo)日期。

2 招標(biāo)公告的發(fā)布及投標(biāo)人的資質(zhì)條件

根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特征（如：招標(biāo)范圍、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等基本信息）編制《招標(biāo)公告》，并且同時(shí)在新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)、新疆信息網(wǎng)、XXX經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)上發(fā)布，自招標(biāo)公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日為報(bào)名時(shí)間，所有符合條件的投標(biāo)人可以通過報(bào)名參加此次投標(biāo)；對投標(biāo)人資格預(yù)審將嚴(yán)格按照規(guī)定及《招標(biāo)公告》要求進(jìn)行，由此確定投標(biāo)人。在完成上述所列工作的同時(shí)，可進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。 投標(biāo)人須具備房屋建筑工程施工總承包貳級（含貳級）以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有承擔(dān)本工程施工的能力；近兩年類似工程業(yè)績及反饋意見。

報(bào)名時(shí)須提交資料：

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、法人授權(quán)委托書、委托人身份證、注冊建造師證、安全生產(chǎn)考核證、技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證、造價(jià)員崗位證、施工員崗位證、質(zhì)量檢查員崗位證、安全檢查員崗位證及近兩年類似工程業(yè)績及反饋意見、區(qū)外企業(yè)進(jìn)疆備案冊、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門出具的無拖欠農(nóng)民工工資證明（以上證件須原件及復(fù)印件兩套，復(fù)印件加蓋公章）。

3 招標(biāo)文件、答疑及最高限價(jià)的編制

《招標(biāo)文件》必須載明投標(biāo)截止日期、開標(biāo)日期、遞交《投標(biāo)文件》的地點(diǎn)、投標(biāo)有效期、提出書面疑問及發(fā)放補(bǔ)充答疑時(shí)間等內(nèi)容。自發(fā)出招標(biāo)文件至開標(biāo)，不得少于20天。招標(biāo)文件定稿后送至XXXXX州發(fā)展和改革委員會(huì)審查備案，然后發(fā)往各投標(biāo)人。

勘察工程現(xiàn)場、招標(biāo)答疑：投標(biāo)截止日15天前，招標(biāo)答疑會(huì)由招標(biāo)公司、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位和投標(biāo)人共同參加，勘察工程現(xiàn)場、招標(biāo)答疑是確定最高限價(jià)的關(guān)鍵，工程造價(jià)咨詢單位根據(jù)已審核的工程圖紙、答疑、招標(biāo)文件編制最高限價(jià)。

最高限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）：將于投標(biāo)截止日3天前送至XXXXX州發(fā)展和改革委員會(huì)審查，于投標(biāo)截止日2天前通知所有投標(biāo)人。

4 評標(biāo)、定標(biāo)

4.1 開標(biāo)預(yù)備會(huì)

在開標(biāo)前一天下午，在XXX文物局三樓會(huì)議室召開開標(biāo)預(yù)備會(huì)，由業(yè)主、項(xiàng)目監(jiān)督組、XXXXXXXX招標(biāo)有限責(zé)任公司工作人員參加，對開標(biāo)當(dāng)天的人員分工、注意事項(xiàng)、開標(biāo)流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行布置和安排。

4.2 標(biāo)書接收

投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)天投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件遞交至XXX建設(shè)工程交易中心開標(biāo)大廳，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公證人員將對截止時(shí)間前收到的標(biāo)書進(jìn)行接收，對投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的標(biāo)書不予接收。

4.3 專家的抽?。?/p>

評標(biāo)專家由7人組成，其中招標(biāo)人代表2人（行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)成員），房建工程專家5人，房建工程專家從XXX發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

評標(biāo)專家由監(jiān)督人員迎接，投標(biāo)人不得接觸評標(biāo)專家。

4.4 標(biāo)前會(huì)程序

由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)介紹工程概況

由監(jiān)督組宣布評標(biāo)紀(jì)律

由評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)專家承諾書上簽字

由招標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場抽取K值（1-3%）。

4.5 資格符合性審查

參與資格符合性審查人員：招標(biāo)人代表、監(jiān)督人員、主持人

投標(biāo)單位應(yīng)提供原件包括：

①法定代表人身份證原件或法定代表人委托書和委托代理人的身份證原件；

②營業(yè)執(zhí)照副本原件及資質(zhì)證書副本原件；

③外地企業(yè)進(jìn)伊備案冊（原件）, 注冊建造師證書原件、注冊建造師安全生產(chǎn)考核證原件；

④投標(biāo)保證金收據(jù)（原件）；

未按照要求提供證件的投標(biāo)企業(yè)為不合格投標(biāo)人，不得進(jìn)入評標(biāo)程序。

4.6 唱標(biāo)

由招標(biāo)代理公司主持，由監(jiān)督方監(jiān)督，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

4.7 評標(biāo)

評標(biāo)由依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人現(xiàn)場抽取，監(jiān)督人現(xiàn)場監(jiān)督。

評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行

項(xiàng)目實(shí)施方案12

一、 總體要求

根據(jù)分公司對安全生產(chǎn)工作的部署安排和要求，結(jié)合項(xiàng)目部工作情況，按照“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重實(shí)效”的總體要求，在項(xiàng)目部持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，整治安全隱患，堵塞漏洞，強(qiáng)化措施，確保安全生產(chǎn)。

二、 組織機(jī)構(gòu)

組 長：

副組長：

組 員：

三、檢查范圍

獨(dú)工區(qū)小高層項(xiàng)目

四、檢查內(nèi)容

1、 安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理情況，安全教育、預(yù)防高處 墜落、建筑起重機(jī)械傷害、觸電、物體打擊等措施情況。

2、 預(yù)防高處墜落隱患排查。勞動(dòng)防護(hù)用品配備、使用情況“腳 手架”、“洞口臨邊”的安全防護(hù)措施情況。

3、 腳手架、模板支撐、臨時(shí)用電、現(xiàn)場文明、基坑支護(hù)的施 工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗(yàn)收等情況。

4、 起重機(jī)的備案登記、安拆方案編制、審批審核、檢查驗(yàn)收、檢測檢驗(yàn)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等情況；重點(diǎn)是人、證相符，記錄完整、詳實(shí)。

5、 特殊工種持證上崗情況。

6、 臨時(shí)用電的驗(yàn)收及使用情況；施工現(xiàn)場消防隱患的排查及 消防職責(zé)的落實(shí)。

7、 安全文明施工現(xiàn)場檢查。

8、 施工安全防護(hù)設(shè)施，各種安全警示標(biāo)識牌是否到位。

五、 項(xiàng)目部具體檢查分工

張xx負(fù)責(zé)整體部署和安排。

王xx負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)大檢查工作協(xié)調(diào)安排和落實(shí)工作。

王xx負(fù)責(zé)對勞務(wù)隊(duì)現(xiàn)場施工質(zhì)檢監(jiān)督工作。

陳xx負(fù)責(zé)現(xiàn)場材料統(tǒng)計(jì)、現(xiàn)場文明施工工作。

鄭xx負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的資料匯總工作。

六、 檢查方式

每十天項(xiàng)目部對現(xiàn)場進(jìn)行一次全面檢查，對現(xiàn)場排查出的隱患問題，能在當(dāng)天解決的安全技術(shù)質(zhì)量問題，當(dāng)天立即整改；一般隱患限時(shí)整改；重大安全隱患停工整改。

七、 檢查步驟

1、 第一階段（8月15日前）召開項(xiàng)目部全員會(huì)議，大力宣傳 開展安全大檢查的目的和意義，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況制定大檢查實(shí)施方案，提高項(xiàng)目部員工參與安全大檢查的積極性和主動(dòng)性。

2、 第二階段（8月16日至9月30日）開展自查自糾，針對 安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患治理中突出的問題，制定整改計(jì)劃措施并及時(shí)整改到位。

3、 第三階段（10月1日至10月30日）內(nèi)部檢查工作開展情 況進(jìn)行評價(jià)，對整改不到位、不徹底、不及時(shí)的進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)批評，對勞務(wù)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行200—500的罰款。

八、 工作要求及評價(jià)

1、 項(xiàng)目部全體員工強(qiáng)化責(zé)任意識，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)， 誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)把工作抓細(xì)，抓實(shí)。

2、 項(xiàng)目部對查出的問題定責(zé)任人、定時(shí)限、定整改措施，堅(jiān) 決做到不放過一個(gè)事故隱患。

項(xiàng)目實(shí)施方案13

20xx年最重要的房地產(chǎn)營銷工具，二次三次傳播率100%，轉(zhuǎn)化率超20%-50%，售樓現(xiàn)場人氣爆棚的高科技營銷工具。深圳經(jīng)偉度科技有限公司自主研發(fā)的高精度的三維仿真系統(tǒng)(CCVRS)，其應(yīng)用覆蓋城市設(shè)計(jì)、城市管理和城市生活等方方面面，能為三維數(shù)字城市系統(tǒng)的構(gòu)建提供完整的解決方案。聯(lián)系人石先生 電話：15220288295

傳統(tǒng)房地產(chǎn)產(chǎn)品營銷展示模式

我國房地產(chǎn)銷售采用期房銷售模式，在客戶購房時(shí)，看不到實(shí)體現(xiàn)房，開發(fā)商只能提供小區(qū)沙盤模型及數(shù)量有限的實(shí)體樣板間供客戶體驗(yàn)。由于實(shí)體樣板間投資巨大，一般只有有實(shí)力的開發(fā)商才會(huì)提供幾套主力戶型的樣板間。對于普通購房者來說，大都是非專業(yè)人士，僅僅通過沙盤模型和幾個(gè)樣板間以及銷售代表的語言描述，很難想象未來項(xiàng)目建成后的情形，客戶的體驗(yàn)感非常差。

開發(fā)商為推廣項(xiàng)目，往往會(huì)通過主流大眾媒體進(jìn)行宣傳，由于大眾媒體請準(zhǔn)度較差，開發(fā)商花費(fèi)了大量的銷售費(fèi)用，但收效甚微，如何高效的找到客戶是開發(fā)商的第一要?jiǎng)?wù)，所謂高效指的就是花費(fèi)少，且傳播面廣，目標(biāo)集中。在當(dāng)下的傳播渠道中，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)無疑是根本的解決之道，通過微博、微信的鏈?zhǔn)絺鲗?dǎo)，可以快速高效的傳遞開發(fā)商項(xiàng)目信息，且花費(fèi)卻可以忽略不計(jì)。

采用基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為房地產(chǎn)營銷帶來的變化

基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為房地產(chǎn)客戶帶來全新的沉浸式3D體驗(yàn)。通過基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，可以輕松將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在電腦中以3D仿真呈現(xiàn)，不論是小區(qū)環(huán)境還是戶型樣板間，都可以逼真展示。利用3D投影儀或者頭盔式3D顯示器，使用戶可以沉浸其中，如臨其境，客戶的體驗(yàn)非常好，加深對項(xiàng)目的印象和感知，極大地促進(jìn)銷售業(yè)務(wù)的開展。

虛擬現(xiàn)實(shí)房地產(chǎn)展示系統(tǒng)可以為客戶提供更為深度的服務(wù)。在虛擬環(huán)境下，開發(fā)出多種多樣、不同風(fēng)格、不同造價(jià)的樣板間，給未來業(yè)主提供更加豐富的裝修方案，滿足不同業(yè)主對裝修的需求。

虛擬現(xiàn)實(shí)展示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式虛擬現(xiàn)實(shí)場景，使得房地產(chǎn)項(xiàng)目更加便于在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳播，客戶足不出戶便可以體驗(yàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)勢及特點(diǎn)，吸引更多的客戶來實(shí)地看房、體驗(yàn)。

虛擬現(xiàn)實(shí)展示系統(tǒng)可以幫助開發(fā)商進(jìn)行全開發(fā)階段進(jìn)行項(xiàng)目展示、用戶體驗(yàn)及反饋。在拿地階段進(jìn)行項(xiàng)目方案評估和決策，吸引顧客參與項(xiàng)目方案的制定，拉近與客戶的距離，節(jié)省巨額的營銷費(fèi)用。沉浸式虛擬現(xiàn)實(shí)場景的開發(fā)可以為開發(fā)商節(jié)省大量的樣板間營造費(fèi)用，同時(shí)為顧客帶來全新的“實(shí)景”體驗(yàn)。

所以，基于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為房地產(chǎn)營銷帶來了全新的客戶體驗(yàn)?zāi)Ｊ郊靶麄魍茝V策略，在節(jié)約大量營銷費(fèi)用和實(shí)體樣板間建造費(fèi)用的前提下，帶來對客戶更深度和更貼近的服務(wù)，在當(dāng)前方式產(chǎn)市場大調(diào)整，開發(fā)商面臨嚴(yán)峻市場挑戰(zhàn)的情形下，顯得尤為重要。

項(xiàng)目實(shí)施方案14

按照《甘肅省教育廳甘肅省發(fā)展改革委甘肅省財(cái)政廳關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的實(shí)施意見》(甘教基一20xx1號)，《甘肅省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃的通知(20xx-20xx年)》精神，依據(jù)《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本方案：

一、現(xiàn)狀分析

(一)學(xué)校基本情況

xx區(qū)第一小學(xué)創(chuàng)建于xx年，是xx區(qū)的第一所城市。學(xué)校占地面積約xx平方米，建筑面積xx平方米，學(xué)?，F(xiàn)有在校生xx人，教職工xx人(其中：專任教師xx人)。

(二)存在問題

1.學(xué)校初建時(shí)規(guī)劃前瞻性不夠，學(xué)校占地面積較小，隨著城鄉(xiāng)一體建設(shè)和進(jìn)城務(wù)工子女增多，學(xué)校生源劇增，導(dǎo)致生均面積不足，各種教育教學(xué)功能室和學(xué)生活動(dòng)場所不足。

2.部分校舍使用年限較長，形成c級危房，存在安全隱患。

3.學(xué)生活動(dòng)場所狹窄且簡陋，嚴(yán)重影響了學(xué)生體育活動(dòng)的開展。

總之，xx學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高，教育發(fā)展水平不均衡，無法滿足學(xué)生對優(yōu)質(zhì)資源的需求，嚴(yán)重制約著教育的發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)

依據(jù)《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50099-20xx和現(xiàn)行的國家及地方的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范等。

三、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想

(一)以教育"面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來"作為校園規(guī)劃的理論基礎(chǔ).

(二)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想,一次規(guī)劃滾動(dòng)發(fā)展.

(三)充分利用自然地形,地貌,依托學(xué)校積淀的歷史文化淵源,創(chuàng)造人文與自然和諧統(tǒng)一的校園環(huán)境.

(四)注重校園室外空間環(huán)境設(shè)計(jì),為師生提供不同層次,不同形式的交往聚合場所和活動(dòng)空間.

四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)學(xué)校教學(xué)和學(xué)生室外活動(dòng)的需要,主要新建教學(xué)及輔助用房和學(xué)生室外活動(dòng)場地,項(xiàng)目總面積10040平方米。

(一)教學(xué)及輔助用房新建。

(二)學(xué)生塑膠運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)。

五、項(xiàng)目資金安排

學(xué)校規(guī)劃校舍及運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)概算資金587.2萬元。其中：教學(xué)及輔助用房新建概算資金325萬元;學(xué)生運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)概算資金262.2萬元。

(一)教學(xué)及輔助用房新建

建設(shè)面積：1300平方米概算資金：325萬元

(二)學(xué)生運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)

建設(shè)面積：8740平方米概算資金：262.2萬元

六、項(xiàng)目實(shí)施效果

(一)改變目前教學(xué)用房、輔助用房短缺，功能教室無法配備，生活用房簡陋，活動(dòng)場地簡陋。

(二)可以滿足基本的教育教學(xué)用房需求，達(dá)到《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求，為今后學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展提供必要的硬件支撐。

(三)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，為此項(xiàng)目實(shí)施可以解決學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教育的需求，為外來務(wù)工家長解決后顧之憂，為外來務(wù)工子女和留守兒童提供優(yōu)質(zhì)資源，使進(jìn)城務(wù)工人員和外出務(wù)工人員放心。

七、項(xiàng)目實(shí)施措施

(一)規(guī)劃原則。遵循“節(jié)儉、安全、實(shí)用、夠用”的原則。從改善基本辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要出發(fā)，結(jié)合我校實(shí)際確定建設(shè)方案。從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，保障學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活設(shè)施的基本需要，補(bǔ)齊短缺。

(二)完善制度。學(xué)校及時(shí)完善項(xiàng)目管理制度，做到制度健全，管理規(guī)范，合理配置資源，不重復(fù)，不遺漏，重在提高項(xiàng)目實(shí)施效益，及時(shí)解決義務(wù)教育階段區(qū)域?qū)W校發(fā)展不均衡問題。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由校長任組長，主管副校長、總務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。研究制定實(shí)施方案，解決我校實(shí)際困難，改善薄弱環(huán)節(jié)，提升辦學(xué)效果，使每一位學(xué)生能夠享受社會(huì)發(fā)展所帶來的實(shí)惠。不讓任何一個(gè)孩子輸在成長“起點(diǎn)”，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育可持續(xù)均衡發(fā)展，確保各項(xiàng)工作順利開展。

(四)規(guī)范程序。校舍建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《政府招標(biāo)法法》等法律法規(guī)，建立規(guī)范的招投標(biāo)機(jī)制和相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，建設(shè)質(zhì)量合格、安全實(shí)用的校舍。

項(xiàng)目實(shí)施方案15

為了把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，認(rèn)真實(shí)施省科技廳水禽無公害養(yǎng)殖技術(shù)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水禽品種良種化，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品達(dá)到品質(zhì)優(yōu)、無污染、無藥物及激素殘留、無疾病污染的無公害標(biāo)準(zhǔn)，增加水禽產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)水禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)高效，健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目的意義

水禽養(yǎng)殖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，20xx年全市家禽飼養(yǎng)量達(dá)到6252.95萬羽，其中，水禽2837.92萬羽，占全市家禽飼養(yǎng)量的45.39，水禽飼養(yǎng)量逐年上升。但是，近年來由于食品安全的問題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，農(nóng)業(yè)部也從20xx年起在全國范圍內(nèi)實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，用8-10年時(shí)間，盡早實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)無公害的要求。隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，水禽生產(chǎn)迅速發(fā)展，產(chǎn)品競爭日趨激烈，加之我國入世后面臨的出口“綠色壁壘”和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制定的相應(yīng)的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入要求，由于我市的水禽生產(chǎn)不夠規(guī)范，導(dǎo)致部分水禽產(chǎn)品不能達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，致使我市水禽銷售市場競爭能力下降。根據(jù)XX省20xx年度科技計(jì)劃重大、重點(diǎn)項(xiàng)目指南、農(nóng)業(yè)部全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施意見、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)計(jì)劃的要求，為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“強(qiáng)動(dòng)力”的作用，以及貫徹XX省委、省政府關(guān)于把XX建成東部沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的重要戰(zhàn)略部署。為此，要把我市水禽產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并打入港澳及國際市場。進(jìn)一步提高水禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平保障人民身體健康，增強(qiáng)水禽產(chǎn)品的市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過實(shí)施水禽無公害養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，實(shí)行水禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，迅速提高水禽良種比例和產(chǎn)品市場競爭力，這對于提高水禽產(chǎn)品的安全和質(zhì)量，對于改善人民膳食結(jié)構(gòu)和提高人民的生活水平，保障人民健康具有重要意義。這對于滿足國際國內(nèi)市場對水禽產(chǎn)品需求是十分必要的。并且加快水禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，形成優(yōu)勢水禽產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我市水禽業(yè)的發(fā)展。

二、項(xiàng)目的內(nèi)容

XX市水禽無公害養(yǎng)殖示范項(xiàng)目的主要內(nèi)容是建立大型無公害水禽生產(chǎn)示范基地，采用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范水禽的生產(chǎn)，出欄水禽200萬羽，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

1．建立無公害水禽生產(chǎn)示范基地。利用地方現(xiàn)有的水禽良種和水禽生產(chǎn)基礎(chǔ)，引進(jìn)目前市場具有競爭力的金定鴨（福建）、龍巖山麻鴨（福建）、吉安紅毛鴨等品種建立無公害水禽生產(chǎn)示范基地，并逐步建立健全水禽良種繁育體系。

2．制定《飼養(yǎng)管理及疾病防治措施》、《蛋鴨規(guī)模飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。通過良種選育、快速擴(kuò)繁、優(yōu)質(zhì)牧草品種種植、制定相關(guān)技術(shù)規(guī)程對規(guī)范水禽的生產(chǎn)及消費(fèi)市場，推進(jìn)水禽行業(yè)的健康有序發(fā)展具有重要意義。

3．研究無公害水禽專用飼料配方。通過飼養(yǎng)試驗(yàn)，在系統(tǒng)研究蛋鴨的能量、蛋白質(zhì)、氨基酸等營養(yǎng)需要量的基礎(chǔ)上，提出合理的飼料配方。

4．建立培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系。與XX農(nóng)大開展技術(shù)合作，及時(shí)利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)用于水禽生產(chǎn)實(shí)踐，同時(shí)，定期給技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員和飼養(yǎng)人員的基本素質(zhì)，掌握先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)。

5．宣傳推廣。通過無公害水禽養(yǎng)殖示范基地示范帶動(dòng)作用，提高養(yǎng)殖戶的整體素質(zhì)，提高全市水禽養(yǎng)殖技術(shù)水平、帶動(dòng)全市水禽業(yè)的發(fā)展。

通過項(xiàng)目的實(shí)施，并結(jié)合我市的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，養(yǎng)殖傳統(tǒng)與生產(chǎn)基礎(chǔ)，行政與技術(shù)保障措施等有利因素，建立水禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生保障體系，打造XX市高科技、高效益的水禽產(chǎn)業(yè)。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

主要目標(biāo)：通過本項(xiàng)目的實(shí)施，XX市水禽飼養(yǎng)規(guī)模可達(dá)3000萬羽，其中出籠1890萬羽，全市建立2個(gè)水禽無公害養(yǎng)殖示范基地，制訂相關(guān)飼養(yǎng)技術(shù)操作規(guī)程和專用飼料配方。兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)可提供優(yōu)質(zhì)的商品蛋鴨200萬羽，商品肉鴨60萬羽；基地的水禽產(chǎn)品達(dá)到無公害產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)性能指標(biāo)達(dá)到：紅毛鴨放牧飼養(yǎng)80-90天出籠，體重達(dá)1300-1500g;料肉比2.5∶1；蛋鴨130-150天體重達(dá)1400-1500g;蛋鴨高峰期產(chǎn)蛋量達(dá)90-95，示范基地的水禽產(chǎn)品全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。

四、項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)劃

20xx年7月至20xx年9月完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做好水禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀與市場調(diào)研，編制可行性研究報(bào)告及申報(bào)書。

20xx年10月至20xx年12月制定項(xiàng)目的實(shí)施方案，確定項(xiàng)目養(yǎng)殖品種，建立基地，開展各項(xiàng)試驗(yàn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)，制訂引進(jìn)、擴(kuò)繁和產(chǎn)品推廣銷售方案。制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。依照有關(guān)政策，申報(bào)無公害（畜禽）生產(chǎn)基地。

20xx年1月至20xx年12月按照項(xiàng)目主要內(nèi)容全面實(shí)施，完成項(xiàng)目目標(biāo)及相關(guān)配套內(nèi)容建設(shè)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、總結(jié)、鑒定、驗(yàn)收。

五、經(jīng)費(fèi)概算

經(jīng)費(fèi)來源：

1.項(xiàng)目自籌資金201萬元，主要用于引進(jìn)種蛋與種苗等；

2．項(xiàng)目撥款2萬元，主要用于推廣無公害水禽飼養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)試驗(yàn)、項(xiàng)目管理、相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳資料等其它費(fèi)用。

六、主要措施

1．項(xiàng)目的組織管理

項(xiàng)目主管部門為X市農(nóng)業(yè)局，項(xiàng)目實(shí)施單位為X市X站，項(xiàng)目協(xié)作單位為X縣、新建縣、進(jìn)賢縣X站。

2．項(xiàng)目組織措施

為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同開展工作，為無公害生產(chǎn)

技術(shù)工作提供組織保障，政府部門在政策扶持、信息引導(dǎo)等方面給予支持。項(xiàng)目由市XX站牽頭組織制訂實(shí)施方案，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以X縣塘南鎮(zhèn)、新建縣聯(lián)圩鄉(xiāng)、進(jìn)賢縣梅莊鄉(xiāng)為三個(gè)項(xiàng)目基地，建立健全水禽良種繁育體系，確保品種優(yōu)良，技術(shù)先進(jìn)可行，扎實(shí)地完成項(xiàng)目規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)。

3．項(xiàng)目技術(shù)措施

3.1抓好無公害生產(chǎn)技術(shù)。建立無污染的生態(tài)環(huán)境、無公害生產(chǎn)基地的關(guān)鍵是要抓生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)。首先是選擇無污染的生產(chǎn)基地，優(yōu)良的品種，盡快實(shí)現(xiàn)水禽生產(chǎn)良種化；其次是加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施改造，大力推廣使用高效、低殘留的獸藥，貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的防疫方針，優(yōu)先應(yīng)用生物防治技術(shù)，避免獸藥與飼料的使用不當(dāng)引起的污染，嚴(yán)格控制水禽疾病的發(fā)生和流行；第三，制定切實(shí)可行的規(guī)?；B(yǎng)殖操作規(guī)程和相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)無公害水禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)；第四，認(rèn)真做好飼料新配方研制與推廣工作，抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使水禽無公害生產(chǎn)技術(shù)示范輻射面日漸擴(kuò)大。

3.2舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，利用媒體加強(qiáng)宣傳，使無公害觀念深入人心，營造發(fā)展無公害水禽及產(chǎn)品的社會(huì)環(huán)境。組織技術(shù)人員深入基地，從飼養(yǎng)到上市進(jìn)行全程服務(wù)，不定期地聘請專家對獸醫(yī)人員和生產(chǎn)區(qū)飼養(yǎng)員進(jìn)行培訓(xùn)，加速水禽無公害生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3加強(qiáng)項(xiàng)目的督促檢查工作。項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)行不定期的組織檢查、分析總結(jié)，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

4.環(huán)保措施：

本項(xiàng)目主要建設(shè)在X縣X鄉(xiāng)、X縣X鎮(zhèn)、XX縣XX鄉(xiāng)，各項(xiàng)目點(diǎn)附近沒有大型工廠和污染源，而環(huán)境良好，完全滿足項(xiàng)目對環(huán)境質(zhì)量的要求。我們采用了《地面水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3828-88）；《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。由于項(xiàng)目點(diǎn)不產(chǎn)生特殊污染，對病死家禽及檢疫過程中產(chǎn)生的化驗(yàn)樣品，按照《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB16548-1996）的要求集中作無害化處理，避免交叉感染。對于禽糞，可清理堆放在固定地點(diǎn)，既可喂魚肥塘，又可堆漚發(fā)酵處理，用作種草肥料，發(fā)揮綜合配套養(yǎng)殖模式的效益。