開學會議上的領導講話(2)
開學會議上的領導講話(三)
同志們：
秋季開學在即，經(jīng)局黨組研究決定，今天召開全縣XX年秋季開學工作會。今天的會議既是一個收心會，又是一個強化責任、嚴明紀律、規(guī)范行為、促進發(fā)展的工作安排會。會議的主要任務是，總結(jié)暑期教師集訓工作，部署下階段校園安全、后勤管理、校園平面管理、學校收費及秋季開學等相關工作，進一步動員全縣學校積極行動起來，認真深入而扎實地落實好各項工作任務，推動全縣教育工作持續(xù)健康發(fā)展，努力創(chuàng)辦人民滿意教育。下面，結(jié)合教育工作實際，我主要講三個方面的內(nèi)容。
一、關于暑期教師集訓工作
按教育局的統(tǒng)一部署，自8月22日至28日，全縣各級各類學校廣泛動員，精心組織，全員參與，認真組織開展了以“講正氣、樹新風、育師德、爭當優(yōu)秀教師” 為主題的暑期集訓活動，確保XX年暑期教師集訓取得了預期成效。主要表現(xiàn)在四個方面：一是加強了對集訓的組織領導。各學校都成立了暑期集訓領導小組，校長對集訓工作負總責，召開集訓動員會并作動員報告，安排集訓活動并參與學習討論，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視，使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導也參與到集訓活動中來，在當?shù)貭I造了良好的集訓環(huán)境;二是精心制訂了集訓方案。從調(diào)研股收集的資料看，各學校都精心制訂并按時報送了本單位的集訓方案，明確了集訓的指導思想、學習內(nèi)容，提出了具體的學習要求、集訓紀律，分階段、分層次安排了學習、討論及整改等活動。三是認真落實了集訓任務。從局包片領導和股室干部下鄉(xiāng)督辦了解的情況看，絕大部分學校在集訓中采取個人自學、集中學習、專題輔導等多種形式，基本上保證了個人自學不少于20個小時，集中學習不少于3天。教職工開展了討論、撰寫了讀書筆記、進行了自我剖析，開展了整改和建章立制，確保學習時間落實、內(nèi)容落實、活動落實。四是涌現(xiàn)了一些好的做法、好的典型。集訓期間，各學校都注重加強集訓宣傳報道、信息報送工作，做到了教育簡訊、電臺報道、網(wǎng)上新聞天天有。從局領導、股室干部、各種媒體上看到和聽到的情況看，在集訓中涌現(xiàn)了一些好的作法和典型，如八里高中的亮“短處”抓整改;將軍城小學的“一聽二談三查”抓實效;二程中學的“我與下崗職工比待遇、我與先進人物比貢獻、我與時代要求比差距”大討論活動;有的集訓場景令人感動，如實驗中學57歲的占必均老師帶病參加學習，高橋鎮(zhèn)姚明環(huán)老師戴助聽器參加集訓等等。這些作法和典型，說明我們的暑期集訓工作深入人心，對推動師德建設、推動教育教學工作起到了積極作用。
下一步，各學校要根據(jù)暑期集訓中找出的問題、存在的不良現(xiàn)象，切實進行整改，進一步規(guī)范教育行為。同時，要注重抓好師德檔案建設工作，做到評議合理、環(huán)環(huán)落實、人人建檔、資料齊全，讓師德檔案真正成為學校管理的重要手段，成為規(guī)范教育行為、促進良好師德師風形成的重要“抓手”。教育局將在教師節(jié)后組織專班到各學校進行師德檔案的專項檢查。
二、關于秋季開學工作
新的學期就要開始，學校工作千頭萬緒。當前，要切實抓好以下工作，確保實現(xiàn)秋季順利開學。
㈠認真抓好學校安全工作
今年以來，黨中央、國務院和各級人民政府十分重視安全工作，特別是麻城5·28事件和山東8·17后，各級黨委、政府更是將安全工作提到重要議事日程?？h委、縣政府近期多次召開了安全工作會議，形成了全社會抓安全的濃厚氛圍。教育局始終把抓好學校安全工作作為重點，牢固樹立“以人為本、安全第一”的工作理念，加強領導，規(guī)范制度，明確責任，獎懲并重，確保了全系統(tǒng)上半年沒有發(fā)生重大安全責任事故。
在充分肯定學校安全工作取得較大進展的同時，應該清醒地認識到，當前學校安全形勢仍很嚴峻，與建設平安和諧校園的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在“五個不到位”：一是安全責任落實不到位，個別學校安全責任書簽訂流于形式;二是節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作不到位，個別學校失盜事件時有發(fā)生;三是學校食堂的管理工作不到位，個別學校無衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員未經(jīng)體檢;四是校園安全隱患整改不到位，個別學校電線老化、體育設施銹蝕等現(xiàn)象未得到改善;五是“平安和諧校園”創(chuàng)建工作不到位，個別學校無創(chuàng)建方案也無創(chuàng)建活動，平安教育進校園、進課堂、進思想等工作做得不夠。下階段，學校安全工作的總體要求要以創(chuàng)建“平安和諧校園”為抓手，進一步完善學校安全工作管理制度，有效落實安全工作任務，確保學校的安全與穩(wěn)定。具體要抓好以下幾個方面的工作：
1、切實落實安全工作目標責任制。我們要進一步提高對學校安全工作的認識，從實踐“xxxx”重要思想的高度，深刻理解“辦人民放心教育、辦人民滿意教育”的理念，克服麻痹松懈思想，強化居安思危意識，對安全工作常抓不懈。學校校長要按照“帶著感情抓安全，身體力行抓安全”的要求，切實負起“第一責任人”的職責，加大安全工作目標責任制的落實力度，進一步完善學校安全工作領導網(wǎng)絡和管理網(wǎng)絡，把工作措施落實到人，重點部位落實到人，督促檢查落實到人，進一步調(diào)動廣大師生積極性，真正把安全工作落到實處。
2、迅速組織開展學校安全隱患排查工作。新學期開始，學生安全管理處在一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。各單位領導務必清醒頭腦，抓住安全工作不放松，要組織專班開展校園安全隱患排查整治工作，具體檢查的內(nèi)容為：①學校教學用房、學生宿舍、食堂、廁所及公共活動場所的用電、用火安全，發(fā)現(xiàn)問題，要當即采取有效措施立即整改。②學生上學、放學乘車和游泳安全。要教育學生堅決不搭乘“三無車輛”和農(nóng)用車輛，組織人員對校園周邊的塘、堰、河、渠實行輪班巡邏，禁止學生獨自或結(jié)伴游泳，防止發(fā)生意外。③學生在校園周邊租房安全。校外租房學生群體存在著較大的安全隱患，各學校要對在校外租房學生進行一次全面清理、登記造冊，并主動和學生家長以及租房房主取得聯(lián)系，簽訂安全責任協(xié)議書，各位班主任和科任教師要做有心人，時刻關注租房學生，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時和學生家長取得聯(lián)系，防患于未然。④學生私藏管制刀具安全。按照省教育廳、公安廳的統(tǒng)一部署，我縣各級各類學校配合公安機關已經(jīng)對學生私藏管制刀具進行了專項清理整頓，取得較好的效果，各學校要繼續(xù)高度重視這一工作，在開學后迅速組織一次突擊收繳管制刀具行動，認真督促學生落實“無管制刀具保證書”，消除安全隱患，確保學生平安。
3、認真開展“安全知識進課堂”活動。根據(jù)學校安全工作實際，我們組織編印了《紅安縣中小學學生自護自救安全常識》的冊子，該手冊針對中小學生在生活中可能遇到各種安全問題，以問答的形式，向中小學生介紹了一些基本的、簡單的自護自救常識，提供了預防以及應付各種危險的常用措施和方法，對于中小學生的健康成長有著很積極的幫助。教育局已將這本書免費發(fā)放給每一位學校領導和班主任，希望各單位結(jié)合本單位工作實際，認真組織領導和班主任學習《紅安縣中小學學生自護自救安全常識》的有關內(nèi)容，開展“安全進課堂”活動，在學校舉辦安全教育主題班會。積極探索安全教育新途徑、新方法。教育局將組織專班到各學校參加“主題班會”活動，錄制幾堂安全教育主題班會優(yōu)質(zhì)課，在全縣范圍交流推廣。
4、集中力量整治校園及周邊環(huán)境。今年上半年，縣委、政府牽頭、部門配合對校園周邊環(huán)境進行多次集中整治，取得了一些階段性的成果，但有些頑疾不是靠幾次整治就能夠解決問題的，下半年各學校仍然要積極爭取各級黨委、政府重視，主動協(xié)調(diào)有關部門開展好學校及周邊環(huán)境整治工作。一是要配合交警部門開展交警護學崗活動。完善學校門前交通警示標語，落實交通協(xié)管人員及其責任，疏通校園門口交通秩序，整治到學校門口接送學生的“三無”車輛，確保廣大師生進出安全。二是配合文化局、電信局對校園周邊網(wǎng)吧進行整頓，嚴禁未成年人進入網(wǎng)吧。三是落實公安機關《八條措施》，加強與駐校民警和法制副校長的聯(lián)系與溝通，聘請法制副校長到學校給學生上法制教育課，開展警校共建活動，在學校周邊開展治安巡邏，打擊和威懾侵害青少年學生的違法犯罪活動，營造青少年健康成長的環(huán)境。
㈡認真抓好學校后勤管理工作
繼去年12月13日全省在鐘祥召開現(xiàn)場會后，我縣緊接著12月28日在永河召開了勤工儉學和后勤工作現(xiàn)場會。今年4月24日，全市后勤管理工作現(xiàn)場會在羅田召開，7月26日教育局辦了一期學校后勤工作培訓班，這充分說明從上到下對學校后勤工作的高度重視。我們一直認為，學校后勤管理屬于“大教學”的范疇。學校后勤工作是教育教學的“助動器”、“服務器”。后勤工作的好壞，事關學生吃、喝、拉、撒、睡等等，事關學校安全和正常運轉(zhuǎn)，事關教育形象的提升和教育質(zhì)量的提高，后勤穩(wěn)則前勤穩(wěn)，后勤亂則前勤亂。因此，教育局始終把加強學校后勤管理、提高后勤服務質(zhì)量作為規(guī)范辦學行為，提高教育質(zhì)量，創(chuàng)辦社會及師生滿意后勤工程的重要途徑。下面，就學校后勤管理工作，我講三點意見：
1、加強學校風險轉(zhuǎn)移管理，共建和諧校園
據(jù)初步統(tǒng)計，今年全縣約17名中小學生非正常死亡，溺水11例，意外5例，車禍1例，這些安全事故的發(fā)生給教育行政部門、學校、教師以及學生家長帶來的巨大的精神壓力和沉重的經(jīng)濟負擔，直接影響了學校的教育教學秩序，影響了社會的穩(wěn)定。特別是目前我縣有些農(nóng)村學校，學校和學生家長抵御風險的能力有限，一旦發(fā)生大的安全事故，基本無力化解。因此，構(gòu)建教育風險防范管理體系勢在必行。
從目前的情況來看，政策環(huán)境比以往任何時候都好些，一是近年來，黨中央、國務院、國家、省、市教育和保監(jiān)部門都十分重視學校風險防范與風險轉(zhuǎn)移工作，同時出臺了一系列的政策性文件，采取了一系列的重大舉措，今年7月14日，中國保監(jiān)會、教育部又在北京成功舉辦了“防范教育風險，共建和諧校園”的高層次論壇，把構(gòu)建風險管理體系提高到一個嶄新的認識階段，為教育風險管理體系的構(gòu)建提供了強有力的政策依據(jù)，對推動我們今后的工作的具有積極的促進作用和現(xiàn)實意義。二是近年來，我們在從事學校風險轉(zhuǎn)移工作中，加強了部門協(xié)調(diào)，逐步規(guī)范操作程序，摸索到了一些方法，也積累了一些工作經(jīng)驗，為今后的工作開展打下了基礎。
關于學校風險轉(zhuǎn)移工作，雖然總體形勢比較好，但是在具體工作中也有一些不規(guī)范的現(xiàn)象。盡管發(fā)生在少數(shù)地方、個別單位，但不能等閑視之，否則會影響整體、影響大局、貽誤工作，特別是要從根本上提高對行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作和規(guī)范管理的認識。在這里，我要強調(diào)以下三個方面的意見：一是要遵循依法依規(guī)原則。在實際工作中要有法規(guī)意識，所有從事這項工作的同志都要有法紀觀念，依據(jù)《保險法》、《保險機構(gòu)管理規(guī)定》來規(guī)范我們的實際工作。要規(guī)避好風險，切莫平時工作受累、處理結(jié)果我們的干部流淚。二是遵循“自愿投?！钡脑瓌t。在搞好保險知識和投保理賠常識宣傳的前提下，做好細致的解釋引導工作，切實落實“投保自愿”的原則，做好發(fā)放《致學生家長的一封信》，由學生家長簽字,一并收回妥善保管, 做到宣傳得法，程序合法，手續(xù)完備。三是遵循市場化公平競爭原則。我們要把主要精力放在政策引導上，具體工作人員要把主要精力轉(zhuǎn)到服務上來，努力改變重保費收取，輕理賠管理，重傭金結(jié)算，輕社會效益的局面。按公平競爭，市場化運作的原則與各家保險公司劃分區(qū)域，不得交叉搶保。民辦學校要按統(tǒng)一劃分區(qū)域進行運作。各家保險公司應積極比服務態(tài)度、比賠付質(zhì)量、比工作效率，要以客戶滿意度來衡量工作的取舍。(1)(2)(3)(4)(5)(6)
另外，根據(jù)學校風險轉(zhuǎn)移工作實際，經(jīng)多方協(xié)商、認真研究，全縣所有學校從今年起，全面推行學校財產(chǎn)保險，該險種主保學校房屋及圍墻、計算機、鍋爐等。學校財產(chǎn)保險由保險公司按估價保額內(nèi)實際損失給予賠付。
2、加強學校食堂管理，確保食品衛(wèi)生安全
各校要高度重視食堂和小賣部的管理工作，嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學校食堂與集體用餐管理制度》，規(guī)范學校后勤社會化行為，消除學校公共衛(wèi)生安全隱患。學校公共衛(wèi)生安全的管理責任在學校，校長是學校衛(wèi)生安全工作第一責任人，分管校長是學校衛(wèi)生安全工作的直接責任人，要堅決杜絕學校對后勤“一包了之”、 “以包代管”，食堂不能向社會人員承包，要合理收費，讓利于學生，提高人民群眾對學校辦食堂的滿意度。要加強對在崗人員的法紀教育，教育他們守法經(jīng)營、科學管理、規(guī)范操作，學校食堂必須辦理衛(wèi)生許可證，配備必需的防蠅、防塵、防鼠、消毒和冷藏設備，為學生提供共用餐具的食堂必須配備相應的消毒、保潔設備，從業(yè)人員必須辦理健康證。食堂內(nèi)外要保持潔凈的環(huán)境，要定期對餐飲人員進行食品衛(wèi)生安全知識教育，尤其是要開展好預防毒鼠強、亞硝酸鹽中毒和豆?jié){、馬鈴薯、野生蘑菇等可能含有有毒物質(zhì)的加工技能培訓，嚴防食物中毒等惡性事故的發(fā)生。要全面推行食品衛(wèi)生責任制，明確食品進貨渠道和食品在運輸、儲藏、加工、銷售過程中的安全責任。建立食品索證制度，凡學校食堂和商店采購的食品，必須索取檢驗合格證和衛(wèi)生許可證，“三無”產(chǎn)品堅決杜絕進學校。
3、加強學生統(tǒng)一著裝管理，推進校服生產(chǎn)
學生統(tǒng)一穿著學生裝是世界各國中初等學校普遍采用的一項教育措施，它對于培植優(yōu)秀的校園文化，規(guī)范學生自我行為，遏制學生在衣著方面互相攀比的不良現(xiàn)象，培養(yǎng)學生的集體主義精神和組織紀律觀念等，具有其他教育措施難以取代的作用。各學校應將學生統(tǒng)一著裝，作為一項加強學校素質(zhì)教育、德育工作的重要措施，納入學校規(guī)范化管理的范圍，積極穩(wěn)妥地推廣實行。今后，教育局將把學生統(tǒng)一著裝作為衡量學校校園文化氛圍的一個重要標準，納入對學校的年度評價和考核。
今秋學生統(tǒng)一著裝工作即將啟動，紅福公司要本著服務育人，積極提倡，規(guī)劃指導，穩(wěn)步推進，嚴格管理，微利經(jīng)營的原則，做到服裝質(zhì)優(yōu)價廉，服務周到細致，宣傳深入廣泛，積極穩(wěn)妥把校服推廣這件事情辦好。各學校要將校服推廣工作作為學校后勤工作的重要組成部分，作為教育的階段性中心工作，繼續(xù)給予大力支持，尤其是民辦學校等在學生統(tǒng)一著裝工作上尚未打開局面的學校，要從服務教育教學的大局出發(fā)，定目標、定措施，加大工作力度，確保學生統(tǒng)一著裝工作取得大的進展。
㈢認真抓好校園平面管理工作
學校平面管理，特別是校園的衛(wèi)生工作，是一項簡單而又艱難的工作，說它簡單是因為它的確是一項非常普通的日常工作，說它艱難是因為它難在領導持之以恒地重視，具體分管的人持之以恒地抓。今年上半年，我們下大力氣抓了一陣子，通過檢查的情況看，各單位領導普遍非常重視，學校衛(wèi)生面貌發(fā)生很大的變化，檢查過后，學校衛(wèi)生工作絕大部分單位已經(jīng)形成了制度，保持較好，也有少數(shù)單位出現(xiàn)了不同程度的滑坡。經(jīng)過一個暑假，校園內(nèi)雜草叢生，有的學校村民打谷曬場，有的學校校舍維修，學校校園已是看相不得，因此各單位領導要迅速組織精干力量，平整校園，清除雜草，清掃各處垃圾，搞好各種校園文化設施建設，懸掛標語，張貼收費公示，用干凈、整潔、規(guī)范的校園來迎接新學期，歡迎新同學。
結(jié)合市教育局關于在全市學校開展衛(wèi)生專項檢查的要求，秋季開學后，縣教育局將就學校安全、衛(wèi)生、平面管理等工作，組織專班進行一次全面的檢查，請各地各校務必盡早著手，做好建章立制、日常管理等基礎性工作，不要臨到檢查時，再搞花架子，抱佛腳，不要等到檢查發(fā)現(xiàn)問題時，再來談客觀，找借口。
㈣認真抓好學校收費工作
近年來，教育收費一直是社會關注的焦點、群眾反映的熱點、各級紀檢監(jiān)察部門查處的重點。對“提高標準收費、自立項目收費、擴大范圍收費”這三根“高壓線”，我們不要抱有任何僥幸心理，更不要充滿幻想，希望各位校長慎重、慎重、再慎重，警覺、警覺、再警覺，嚴肅、認真處置開學收費工作。
一是要嚴格學校收費政策。義務教育階段學校必須實行“一費制”，公辦高中招收擇校生嚴格實行“三限”政策。后勤服務嚴格遵循“教育教學必需，家長學生自愿，成本定價”原則。教育局將對教材、教輔等征訂使用情況進行檢查。
二是要堅持收費公示制度。各級各類學校必須制定規(guī)范、固定、長久的收費公示牌，將財政、物價、教育三家制定的收費政策公示出來，做到收費項目、收費范圍、收費標準、舉報電話等明明白白、準確無誤，增大收費透明度，接受群眾監(jiān)督。
三是要認真落實“兩免一補”政策。8月20日，教育局召開了“兩免一補”工作專題會，對今秋重新認定享受“兩免一補”政策對象進行了具體安排。各校必須以高度負責的態(tài)度，落實好這一政策。要廣泛宣傳，吃透政策，摸準對象，嚴格程序，嚴明紀律，強化督查，不準暗箱操作、不準優(yōu)親厚友、不準降低標準、不準先收后退，確?！皟擅庖谎a”政策不折不扣地執(zhí)行。
開學后，教育局將組織督查組對收費和“兩免一補”的落實情況進行督查，不講理由、不講情面，以鐵的紀律、鐵的手腕堅決查處違紀違規(guī)行為。
㈤認真抓好民辦幼兒園清理整頓工作
自6月18日全縣清理整頓民辦幼兒園專題會議召開以來，按照縣委、政府的統(tǒng)一要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的配合下，具體做了四件事：一是通過在縣電視臺播發(fā)新聞、在城鎮(zhèn)街道懸掛標語等形式，廣泛開展宣傳，為民辦幼兒園的清理整頓工作營造了良好氛圍;二是由縣清理整頓民辦幼兒園領導小組發(fā)布了第一號公告，要求民辦幼兒園積極開展自查自糾;三是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織專人專班，對各地民辦幼兒園進行了一次初查，并向清理整頓領導小組報送初查結(jié)果;四是由縣清理整頓民辦幼兒園領導小組抽調(diào)專人，組成專班深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依據(jù)相關檢查考核細則，對民辦幼兒園進行了一次全面系統(tǒng)的檢查，并進行了據(jù)實評分。
目前，按照工作總體部署，清理整頓民辦幼兒園工作已進入第三個階段，即公告階段?？h清理整頓民辦幼兒園領導小組已發(fā)布第二號公告，責令20所民辦幼兒園自公告之日起停止招生、停止辦園。根據(jù)縣委主要領導關于不具備辦園條件的必須堅決停辦的指示，縣教育局要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，密切配合，該整改的要堅決督促整改到位，該停辦的要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，積極協(xié)調(diào)，做好說服、解釋工作，堅決予以停辦，尤其是在近段時間，要密切關注 20所責令停辦民辦幼兒園的辦學相關動向，如發(fā)現(xiàn)其中有繼續(xù)非法招生、非法辦園行為的，要迅速向當?shù)攸h委、政府和局社管辦匯報，并按相關法律法規(guī)迅速采取處理措施。
看過開學會議上的領導講話的人還看了：