封丘縣是中國河南省新鄉(xiāng)市下轄的一個縣，位于河南省東北部，下面是學習啦小編給大家?guī)淼姆馇鹂h政府工作報告，歡迎閱讀!

　　封丘縣政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表封丘縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2015年工作回顧

　　剛剛過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣經濟社會發(fā)展不平凡的一年。面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，我們認真貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“穩(wěn)增長、調結構、防風險、促發(fā)展”總基調，持續(xù)推進“八項工程”建設，持續(xù)開展“城鄉(xiāng)建設年、項目建設年、水利建設年、交通公路建設年、民生建設年”活動，促進了全縣經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產總值完成117.6億元，同比增8.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.3億元，同比增12.5%;全社會固定資產投資完成149億元，同比增9.3%;社會消費品零售總額完成33.5億元，同比增12.6%;一般公共預算收入完成3.92億元，同比增5%。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19235元，同比增10.3%;農村居民人均可支配收入8206元，同比增11%。

　　(一)堅持調結構、促轉型，產業(yè)升級提速增效。

　　引資項目雙帶動戰(zhàn)略成效顯著。認真落實“引資項目雙帶動”戰(zhàn)略，全年累計到位市外資金46.1億元，占市定目標的106%;實際到位外資5350萬美元，占市定目標的100.5%。新簽約項目31個，總投資67.7億元。實施千萬元以上項目130個，總投資332億元，其中市重點項目6個，總投資31億元。爭取政策性項目60個，到位政策性資金3.84億元。生命果三期、富元食品、中牧股份、彩虹飼料等項目建成投產;美林電子、玉蘭光電、中兵重工等項目正積極推進;富士康集團、宏年電子、中關村創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等項目正在跟蹤洽談。

　　產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢明顯。產業(yè)集聚區(qū)基礎設施得到加強，縣產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心正在裝修，污水處理廠正在調試，工業(yè)路北段、工業(yè)二路東段建成通車;環(huán)衛(wèi)(起重)產業(yè)集聚區(qū)環(huán)衛(wèi)設備園監(jiān)控、供水設施全面建成?？h產業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)95家，其中限上工業(yè)企業(yè)31家;環(huán)衛(wèi)(起重)產業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)176家，其中限上工業(yè)企業(yè)29家。新開工產業(yè)集群項目三個，環(huán)衛(wèi)裝備制造產業(yè)集群，關聯(lián)項目13個，總投資25.3億元;電商產業(yè)集群，關聯(lián)項目43個，總投資9.3億元;農副產品精深加工產業(yè)集群，關聯(lián)項目5個，總投資16.3億元，電子信息、健康食品、環(huán)衛(wèi)裝備三大產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)。

　　企業(yè)服務得到加強。實行縣級領導分包78家重點企業(yè)，解決資金、人才問題11個。組織召開銀企洽談會5次，7家銀行與生命果、中船重工等14家企業(yè)簽訂了主辦銀行合作協(xié)議，新增新三板掛牌后備企業(yè)3家。積極搭建科技創(chuàng)新平臺，中船重工市級工程技術中心申報成功，全縣共建成工程技術研究中心10個，其中省級1個，市級9個。全年申請專利78件，生命果有限公司獲得河南省技術創(chuàng)新示范企業(yè)。

　　電子商務蓬勃發(fā)展。出臺了《封丘縣電子商務進農村工作實施方案》，大力推進“全國電子商務進農村綜合示范縣”建設，電子商務產業(yè)園已有云書網、哈哈農莊、京東、生命果云商等40余家電商企業(yè)入駐，電商運營中心、眾創(chuàng)中心、后勤住宿樓已投入使用，物流配送中心正在建設，建成電商鄉(xiāng)村服務站點120個。開展“電商進農村”系列培訓活動，組織培訓人員5940余人次，電商從業(yè)人員達1430人。

　　鄉(xiāng)村經濟發(fā)展初見成效。制定了《大力發(fā)展鄉(xiāng)村經濟的意見》等“1+8”文件，全力打造“封丘鄉(xiāng)村經濟+特色高效農業(yè)、農村電子商務、精準扶貧、產業(yè)保險、龍頭帶動、金融支撐、產業(yè)孵化園、特色鄉(xiāng)村旅游合一”的鄉(xiāng)村經濟發(fā)展封丘模式。鄉(xiāng)村經濟孵化園正在建設，夜來坊老粗布、田晗刺繡、封丘貢芹等8家企業(yè)入駐，3家企業(yè)正在選址;1000平方米的展廳已經建成，20余家企業(yè)產品入駐展廳。

　　(二)堅持打基礎、創(chuàng)品牌，現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　農業(yè)基礎設施條件全面提高。新建農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田4.5萬畝，完成土地整治重大項目36.1萬畝，清淤疏?？h、鄉(xiāng)級渠道340多公里。防洪抗旱和農業(yè)綜合生產能力持續(xù)增強，全年糧食總產11.2億公斤，增產2%，實現(xiàn)了十二連增。林業(yè)生態(tài)建設持續(xù)推進，義務植樹110萬株，新增造林6500畝。推廣各類大型農機具630臺，發(fā)放農機購置補貼1480萬元。城南110千伏輸變電工程竣工投運，有效解決了群眾生產生活用電問題。李莊鎮(zhèn)順河集—黃河大堤、居廂鎮(zhèn)大沙—安上集等縣鄉(xiāng)道路竣工通車，新修村道35.5公里，道路通行能力得到提升。認真落實耕地保護政策，耕地保有量穩(wěn)定在73440公頃，基本農田穩(wěn)定在66607公頃以上。全省農村土地承包確權現(xiàn)場會、全省農村集體土地使用權確權登記發(fā)證和土地整治重大項目建設工作現(xiàn)場會在我縣召開，受到省政府的充分肯定。

　　農業(yè)產業(yè)化水平得到提升。全年新發(fā)展農民專業(yè)合作社120家，其中市級示范社13家，總數(shù)達1720家。全縣流轉土地36萬畝，家庭農場達到113家。新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個，總數(shù)達到70個。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)21家，市級農業(yè)產業(yè)化集群3家。品牌觀光農業(yè)初見成效，“封丘樹莓”順利通過國家地理標志保護產品評審，新鄉(xiāng)佐今明生態(tài)農業(yè)金銀花GAP規(guī)范化種植基地達到2000余畝。

　　(三)堅持強聯(lián)動、重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。

　　城市建設步伐加快。嚴格落實建設項目會審制度，全年組織召開縣規(guī)劃建設委員會、土地資產委員會7次，審查、審批項目48個，上報土地19個批次，獲批土地6077畝?？h城基礎設施建設更加完善，文化路北延、東干道、西關大街、府南路東段、平等路整修等項目全部完工;文化路改造項目正在施工。北環(huán)路、西環(huán)路綠化工程完工，和諧公園二期、幸福游園正在建設。出臺了《封丘縣關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的指導意見》，實行了購房契稅補貼等激勵政策，全年銷售住房面積21萬平方米，同比增11.1%，凱旋城、嘉祥名郡、東方名郡等項目建設順利，房地產市場平穩(wěn)。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不斷深化。加強市容市貌管理，開展占道經營、車輛亂停亂放集中整治行動，強化“數(shù)字城管”監(jiān)督，登記立案2.9萬起，結案率96.4%。加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，三里辛和幸福路垃圾中轉站投入使用。實施鄉(xiāng)村清潔工程，全年投入改善農村人居環(huán)境資金6200多萬元，80%以上村莊達到了“三無一規(guī)范”標準，55%以上村莊基本建立長效保潔機制。環(huán)境保護工作持續(xù)加力，制定了《封丘縣2015年度藍天工程實施方案》，淘汰黃標車1152輛，占任務數(shù)的120%;開展砂石料場集中整治，強制拆除關停砂石料場18家;開展環(huán)保秋風行動，依法取締“十五小”環(huán)境違法企業(yè)50家;兩個河流出境斷面達標率100%;集中飲用水源地水質監(jiān)測達標率100%;大氣優(yōu)良率達95%。

　　黃河灘區(qū)遷建進展順利。我縣列入省黃河灘區(qū)遷建首批試點的李莊鎮(zhèn)5個村莊2053戶7634人，戶數(shù)和人口分別占到了全省的43.9%和45.7%，任務艱巨，責任重大。按照“兩步走”的計劃，一期4個試點村已搬遷拆除到位;二期42棟住宅樓正有序推進，便民服務中心框架主體完工，整個安置區(qū)道路管網、強電弱電等基礎設施建設基本完工，幼兒園、學校已投入使用。質量監(jiān)管工作獲得省住建廳認可，全省黃河灘區(qū)遷建質量安全現(xiàn)場會在我縣召開。省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻先后到我縣調研，對遷建工作推進機制的封丘模式表示肯定;12月20日，《人民日報》以“搬出窮窩拔窮根”為題對遷建工作進行了報道，遷建工作走在了全省前列。

　　(四)堅持惠民生、保穩(wěn)定，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進。大力實施精準扶貧，全年共爭取財政扶貧專項資金2634萬元，實施整村推進、產業(yè)扶貧、科技扶貧、雨露計劃等各類扶貧項目102個，完成整村推進村27個，實現(xiàn)1.8萬人穩(wěn)定脫貧。加大駐村幫扶力度，實現(xiàn)了對135個貧困村全覆蓋。樹莓產業(yè)扶貧到戶1500戶，新發(fā)展樹莓3000畝，全縣種植面積達到4.5萬畝，小樹莓做成了大產業(yè)，形成了脫貧致富的封丘模式。

　　大文化、大旅游、大健康發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。完成了全縣旅游總體規(guī)劃，成功申報“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，應舉鎮(zhèn)應舉村、陳橋鎮(zhèn)陳橋村、留光鎮(zhèn)青堆村、曹崗鄉(xiāng)張寨村等9個行政村被列為國家、省旅游重點幫扶項目;成功舉辦以“游黃河生態(tài)廊道、品樹莓長壽圣果、觀大宋文化源頭”為主題的2015長壽封丘首屆樹莓節(jié);中國相思文化起源漢墓考古發(fā)現(xiàn)新聞發(fā)布暨相思之鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展研討會在北京成功召開;先后舉辦了“幸福封丘第四屆廣場舞”、“第二屆盤鼓腰鼓”、“第三屆戲曲”等比賽活動，群眾文化生活豐富多彩。

　　教育體育工作成效明顯。加快農村薄弱學校改造和教師周轉房建設，30個項目全部完工。推進城鎮(zhèn)教育擴充計劃和灘區(qū)學校建設，新建公辦幼兒園5所，凱旋城小學投入使用，嘉祥名郡小學正在建設。師資力量得到加強，新招錄特崗教師165名、中小學教師144名。高考本科上線1383人，居新鄉(xiāng)市七縣(市)第二。新建足球場7個，獲全省“萬村千鄉(xiāng)農民籃球賽”總決賽二等獎，蟬聯(lián)13年全市中小學田徑運動會冠軍。

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極開展公立醫(yī)院綜合改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度。新農合參合率達99.6%，群眾醫(yī)療報銷2.86億元，134萬人次受益。衛(wèi)生基礎項目建設順利，人民醫(yī)院綜合病房樓開工建設，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和71個村衛(wèi)生室投入使用。

　　社會保障更加有力。積極開展救濟救助工作，共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金、農村低保金、五保供養(yǎng)金8700萬元，農村大病醫(yī)療救助532人次。出臺了《加強被征地農民社會保障的指導意見》，2.3萬人受益。實施農村安全飲水項目，解決了9.8萬人飲水安全問題;4.8萬平方米保障性住房項目基本完工，完成農村危房改造1000戶。

　　平安封丘創(chuàng)建工程深入推進。全年受理群眾來信來訪、網上信訪179案，承辦中央、省、市交辦案件271案，群眾合理訴求得到有效解決。開展民族團結進步創(chuàng)建活動，民族宗教領域持續(xù)穩(wěn)定。加強安全監(jiān)管，狠抓隱患排查治理，全縣安全形勢總體平穩(wěn)。完成了食品安全監(jiān)管體制改革，食品藥品安全得到保障。建立了非法集資排查化解長效機制，盡最大努力減少了群眾損失。加大移民村后續(xù)幫扶力度，移民群眾生產生活條件更加完善。加強社會治安綜合治理，開展平安封丘創(chuàng)建，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，社會大局穩(wěn)定。

　　(五)堅持轉作風、提效能，政府建設全面加強。

　　完善廉政工作機制，嚴格預算外資金管理，加強財政資金審計，規(guī)范公共資源交易行為。全年審計項目63項，查出管理不規(guī)范資金1.1億元，增收節(jié)支1600萬元;完成項目交易240個，節(jié)支率13.1%。加強效能監(jiān)察，開展“四風”問題和工作紀律專項督查及怠政、懶政專項治理，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定問題，給予黨政紀處分390人。認真辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案148件，辦結市長信箱、縣長信箱反映問題271件。處置應急突發(fā)事件能力得到提高，留光村民糾紛等事件化解迅速。圓滿完成政府機構和行政體制改革工作，取消行政審批事項11項、合并減少9項，共保留165項，政府工作制度化、規(guī)范化、法制化水平得到提升。

　　各位代表，2015年工作任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃目標成功實現(xiàn)。“十二五”期間，全縣地區(qū)生產總值年均增長10.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長19%，一般公共預算收入年均增長16.6%，固定資產投資年均增長13.2%;連續(xù)五次榮獲省水利建設“紅旗渠精神杯”，先后獲得“全國糧食生產先進縣”、“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國樹莓之鄉(xiāng)”、“全國電子商務進農村綜合示范縣”、“全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”等多項榮譽稱號，為“十三五”經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　各位代表，“十二五”發(fā)展成績來之不易，這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)全力支持的結果，是全縣上下團結一致，真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向社會各界人士，向在我縣各個領域創(chuàng)業(yè)的有識之士和所有關心支持封丘發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我縣經濟社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題，一是產業(yè)結構不盡合理，一產比重偏大，二產后勁乏力，三產規(guī)模小，產業(yè)結構調整和轉型升級仍需加強;二是部分重大項目推進緩慢，新增規(guī)模以上企業(yè)不多，招商引資困難，缺少重大產業(yè)、重大項目后續(xù)支撐;三是城市管理粗放，群眾對改善城市交通和環(huán)境衛(wèi)生的要求更加迫切;四是財政壓力依然較大，收支矛盾突出，剛性支出多，稅收比重低，教育、衛(wèi)生等民生領域歷史欠賬較多;五是干部作風轉變有待加強，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化，社會維穩(wěn)壓力大，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，立足當前，著眼長遠，采取有效措施，認真加以整改。

　　二、2016年政府工作安排

　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，更是我們建設“誠信封丘、長壽封丘、生態(tài)封丘、幸福封丘”的關鍵之年，做好今年的工作，任務繁重、意義重大，對于在新常態(tài)下提升封丘發(fā)展優(yōu)勢、促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展至關重要。

　　2016年政府工作的指導思想是：全面落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，圍繞“誠信、生態(tài)、長壽、幸福”四個封丘建設，推進“產業(yè)集聚區(qū)、電子商務區(qū)、商務中心區(qū)和黃河灘區(qū)(遷建)”四區(qū)建設，突出抓好扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村經濟，全力調結構、擴投資、增活力、惠民生、控風險，促進經濟和社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　2016年主要奮斗目標是：全年地區(qū)生產總值增長8.5%，達到130億元左右;全社會固定資產投資增長10%，達到164億元左右;社會消費品零售總額增長12%，達到37.5億元左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%，達到36億元左右;一般公共預算收入增長8.5%，達到4.25億元左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，達到20966元左右;農村居民人均可支配收入增長14%，達到9255元左右。

　　為實現(xiàn)上述目標，今年要突出做好以下工作：

　　(一)以項目建設為核心，優(yōu)化環(huán)境，促進工業(yè)經濟轉型升級。

　　深入開展招商引智年活動。圍繞招商引資和招才引智活動，以產業(yè)集群招商為突破口，強化要素保障和產業(yè)配套，通過“整體開發(fā)、集群引進”、“優(yōu)勢集群、拓展提升”、“延鏈補鏈、壯大集群”等途徑，培育壯大電子信息、健康食品、環(huán)衛(wèi)裝備三大主導產業(yè)集群。積極發(fā)揮三個招商分局先鋒隊作用，突出重點區(qū)域，深入研究珠三角、長三角、京津地區(qū)以及鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)等重點區(qū)域的產業(yè)轉移特點，開展駐點、定向、精準招商。珠三角地區(qū)以承接電子信息、生物醫(yī)藥和食品加工等產業(yè)為主;長三角地區(qū)以承接電子商務、特色裝備制造和現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)為主;京津地區(qū)圍繞央企、國企為重點，深入研究中兵、中糧、中航等央企發(fā)展重點，強化央企和龍頭企業(yè)的二次招商。突出行業(yè)龍頭，緊緊抓住優(yōu)勢企業(yè)戰(zhàn)略布局機遇，瞄準世界500強、國內500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，全力招大引強。確保實際利用境內外資金占全社會固定資產投資比重達到30%以上，實際利用外資完成5490萬美元以上，實際到位市外資金43.4億元以上，其中省外資金39億元以上。

　　加快產業(yè)集聚區(qū)建設?？h產業(yè)集聚區(qū)，力爭工業(yè)一路東延、前進路等道路建成通車，啟用集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心，完善職工培訓、辦公、生活服務等功能，提升集聚區(qū)管理和服務水平。開工建設電子信息產業(yè)園，吸引更多電子信息企業(yè)落戶，年內新增規(guī)模以上企業(yè)4家以上，努力培育百億元產業(yè)集群。環(huán)衛(wèi)(起重)產業(yè)集聚區(qū)，啟動河南省環(huán)衛(wèi)裝備檢驗檢測中心和河南省環(huán)衛(wèi)裝備研發(fā)中心建設。做好尹崗、黃陵、李莊、環(huán)衛(wèi)(起重)產業(yè)集聚區(qū)“三鎮(zhèn)一區(qū)”規(guī)劃，加快傳統(tǒng)起重裝備制造企業(yè)的轉型升級，著力打造百億產業(yè)園區(qū)。農民創(chuàng)業(yè)園，繼續(xù)完善應舉、居廂等農民創(chuàng)業(yè)園基礎設施，加快中節(jié)能循環(huán)經濟項目建設，全年新入駐企業(yè)5家以上，逐步把農民創(chuàng)業(yè)園建成小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為農民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)搭建平臺。

　　加快項目建設。緊緊圍繞省、市、縣重點項目，強化專人、駐點跟蹤服務，健全重大項目聯(lián)合審批制度，暢通審批“綠色通道”，及時解決項目建設中遇到的困難和問題。對玉蘭光電、中兵重工等計劃投產項目，繼續(xù)實行項目分包責任制，逐個調研落實遺留問題，確保盡快投產達效。對富士康、力新機電、中原軸瓦、豫東環(huán)衛(wèi)、瑞豪環(huán)衛(wèi)、億碩環(huán)?？萍嫉群灱s項目，分門別類研究，落實政策措施，抓緊開工建設。對深圳宏年電子、中關村創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等正在洽談項目，進一步加大跟蹤回訪力度，確保項目簽約落地。加大政策性項目爭取力度，積極完善項目庫，做好項目謀劃、包裝、申報和跟蹤工作，爭取政策性項目資金增長30%以上。

　　加強企業(yè)服務。堅持領導分包企業(yè)、問題收集分解、跟蹤督導服務等工作機制，定期深入重點企業(yè)現(xiàn)場辦公，解決企業(yè)實際困難。強化金融服務，定期召開銀企對接和人才招聘會，支持企業(yè)引進高層次人才，推進企業(yè)資本運作和多渠道融資，破解企業(yè)要素制約瓶頸。加強企業(yè)培訓，引導企業(yè)推進卓越績效管理，強化運行風險防范，爭取年內實現(xiàn)1家企業(yè)新三板掛牌。嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，維護企業(yè)正常生產經營秩序。抓好財稅、科技、金融等涉企政策宣傳，切實減輕企業(yè)負擔。加強對用電量、訂單、產品價格等工業(yè)指標的監(jiān)測，及時應對經濟運行中的新情況。

　　(二)以特色農業(yè)為抓手，強化基礎，促進農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。

　　加快農業(yè)基礎設施建設。持續(xù)開展“水利建設年”活動，強力推進辛莊灌區(qū)節(jié)水配套改造工程、大功灌區(qū)節(jié)水續(xù)建工程、中小河流治理等水利建設項目，強化水資源管理和引黃供水工作，加大水政管理力度，落實各項防汛抗旱措施，提高農業(yè)抗御自然災害能力。嚴格落實耕地保護制度，完成封丘縣永久基本農田劃定標志牌建設項目。實施千億斤糧食工程、農業(yè)綜合開發(fā)、高標準糧田建設、黃河灘區(qū)遷建土地整治等農田基礎項目建設，繼續(xù)普及推廣優(yōu)質小麥、玉米高產種植、科學配方施肥、病蟲草害綜合防治、標準化生產和應變管理等新技術，穩(wěn)定糧食產量，鞏固全國產糧大縣地位。加強糧食市場監(jiān)管，積極爭取國家改善糧食倉儲項目，做好糧食購銷，保護農民種糧積極性。

　　加快特色高效農業(yè)發(fā)展。加大政策扶持，引導樹莓、金銀花、紅薯等特色農產品種植產業(yè)化。借助“封丘樹莓地理標志產品保護”這一品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展樹莓產業(yè)，年內建成“國家級樹莓栽培綜合標準化示范區(qū)”，提高市場競爭力和經濟效益。著力抓好現(xiàn)代農業(yè)經營體制機制建設，穩(wěn)步推進土地承包經營權確權登記頒證工作，穩(wěn)妥發(fā)展土地流轉和農業(yè)適度規(guī)模經營，大力培育家庭農場、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶。認真貫徹落實《封丘縣加快農民專業(yè)合作社發(fā)展實施辦法》，著力增強農民合作社引領帶動能力和市場競爭能力，全縣農民專業(yè)合作社達到2300家，市級以上示范社80家左右。加快實施生豬調出大縣、畜禽標準化養(yǎng)殖等重點畜牧業(yè)項目，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加強農產品質量檢測中心建設，建立完善的農產品質量安全可追溯體系，爭創(chuàng)“全國出口農產品質量安全示范區(qū)”，打造高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、觀光、安全農業(yè)。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村經濟。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的原則，編制《封丘縣鄉(xiāng)村經濟發(fā)展規(guī)劃》，科學制定發(fā)展目標，找準路徑，培育各具特色、整體協(xié)調的鄉(xiāng)村經濟產業(yè)布局。全面落實“鄉(xiāng)村經濟1+8”文件精神，以“政府引導、政策配套、金融服務、保險跟進、龍頭帶動、農民互助、產業(yè)支持、多措并舉、精準扶貧”為主線，以“實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展，同步小康”為目標，加快鄉(xiāng)村經濟孵化園建設，完善政策環(huán)境，整合扶貧資源，培育壯大農村市場主體，全力打造鄉(xiāng)村經濟發(fā)展“封丘模式”，爭取走在全省前列。

　　(三)以科學規(guī)劃為引領，城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)建設全面加強。

　　完善城市功能。加快城市基礎設施建設，協(xié)調推進老城區(qū)、新城區(qū)同步發(fā)展，增強城市綜合承載能力。一是做好各專項規(guī)劃編制工作。完成加油加氣站、消防、城市景觀水系綠地等專項規(guī)劃編制工作。二是抓好路網建設。啟動北干道整修、黃池路南段和北段整修、府南路萬莊段等道路建設項目，提高道路通行能力。三是繼續(xù)實施城市綠化體系建設，完成和諧公園二期、幸福游園建設，做好文化路北段、東干道綠化工作。四是強化市政設施建設。加快供水工程和水質保障設施建設，實施老城區(qū)供水管網改造，確保用水安全;實施北干道、南干道、幸福路等道路路燈節(jié)能改造，加快天然氣管道敷設速度。五是研究出臺鼓勵農民進城購房實施意見，推進房地產市場健康發(fā)展。抓好凱旋城、嘉祥名郡、金翰九號院等項目建設，爭取新開工面積20萬平方米以上，完成建筑面積25萬平方米以上。六是加大舊城改造力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施的原則，完善舊城改造政策，探索舊城改造新思路，重點抓好糧油廠片區(qū)、老財政局片區(qū)、化肥廠南片區(qū)和后北場改造等項目建設，提升城市整體形象和綜合服務功能。

　　加強城市管理。做好綠色智慧城市規(guī)劃，突出重點，分步實施。加快“數(shù)字城管”網絡平臺升級，逐步向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。開展打擊違建專項治理行動，堅決遏制城區(qū)違法違章建筑勢頭。加強市容市貌治理，堅持疏堵結合，規(guī)劃設置專業(yè)市場和便民攤點，加大對“馬路市場”、非機動車輛亂停亂放和流動攤販占道經營等行為的治理力度，打造黃池路、文化路市容管理示范街。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，加快城區(qū)環(huán)保型公廁建設，加強建筑施工工地監(jiān)管，編制《封丘縣城市規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》，強化日常城市道路清掃保潔和規(guī)劃區(qū)內垃圾清運工作，健全季節(jié)性環(huán)境衛(wèi)生應急作業(yè)機制。

　　推進交通公路建設。積極與省市對接，重點實施好“一橋五路”建設，推進S311趙原線升級改造、姚務至尹崗道路改建、S213吳黃線中修罩面、S227西曹線封丘縣城至大廣高速段改造等工程，爭取大廣與京珠高速連接線、S219黃河大橋早日開工，建設縣、鄉(xiāng)、村道路139公里。

　　加快黃河灘區(qū)試點遷建。全力做好第一批李莊鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建試點工作，2016年上半年完成張莊、姚莊、薛郭莊、南曹4個村的復墾和貫臺村的拆舊?？偨Y經驗，統(tǒng)籌考慮，啟動第二批李莊鎮(zhèn)李莊村、前辛莊村、后辛莊村、俄灣村、張曹村等5個村和尹崗鎮(zhèn)碾莊村4299戶15198人的遷建工作。加強搬遷安置房屋的建筑質量管理，保證房屋質量安全;加強新區(qū)物業(yè)管理，為搬遷群眾提供舒適、優(yōu)美的生產生活環(huán)境;加快李莊產業(yè)園建設，積極引進項目入駐，解決搬遷群眾就業(yè)問題;加大灘區(qū)農田基礎設施建設力度，加快土地流轉，解決搬遷群眾遠距離耕作問題，實現(xiàn)搬得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的目的。

　　(四)以創(chuàng)新發(fā)展為動力，深化改革，促進經濟增長方式轉換。

　　大力推進大眾創(chuàng)業(yè)。落實創(chuàng)業(yè)稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、資金補貼等扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)扶持基金和創(chuàng)業(yè)引導基金，完善市場化運行長效機制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系。搭建科技創(chuàng)新平臺，積極申報省級企業(yè)研發(fā)中心1家，市級企業(yè)研發(fā)中心2家。加強與“滬江網”等企業(yè)對接與合作，培育電子商務、物聯(lián)網等新業(yè)態(tài)、新模式。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設，支持企業(yè)建立創(chuàng)客中心，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造平臺。

　　大力發(fā)展電子商務。圍繞“互聯(lián)網+”，以全國電子商務進農村綜合示范縣建設為契機，搭建以“地方特色館+縣級運營服務中心+鄉(xiāng)村服務站點+各種便民、利民服務”為特色的農村電子商務平臺(即“1+1+1+X”模式)。加快推進電子商務產業(yè)園建設，年內完成電商產業(yè)園縣級物流配送中心、后勤保障中心等建設，入駐電商企業(yè)70家，建成電子商務鄉(xiāng)村服務站點200個以上，培養(yǎng)電子商務從業(yè)人員1500人以上，初步建成現(xiàn)代農村流通體系，形成電子商務應用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務更加完善、產業(yè)發(fā)展更加集聚的農村電子商務新格局。

　　全面深化改革。落實各項改革任務，深入推進簡政放權、財稅、投融資體制、產業(yè)集聚區(qū)管理體制等重點改革事項。建立不動產統(tǒng)一登記制度，全面實現(xiàn)不動產統(tǒng)一登記。深化農信社改革，做好農信社改制農商行工作。積極穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立維護公益性、調動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制。以城關鎮(zhèn)和封元社區(qū)為試點，推進農村改革試驗區(qū)工作。

　　(五)以生態(tài)建設為重點，嚴管重治，促進鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

　　保護生態(tài)環(huán)境。持續(xù)實施藍天碧水工程，強化秸稈禁燒和粉塵污染治理，保持污染防治常態(tài)化，減少霧霾發(fā)生，持續(xù)改善我縣大氣環(huán)境質量。強力推進重點減排工程建設和運行，抓好縣污水處理廠管網建設，確保運行負荷率達到85%;加快產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠投運，促進企業(yè)加強污染治理、實施清潔生產、減少污染排放。開展畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)環(huán)境綜合整治，堅決關停“十五小”等環(huán)境違法企業(yè)，嚴控污染物排放，確保出境河流斷面水質達標，不斷改善地表水質量。持續(xù)推進農村生態(tài)建設，做好生態(tài)村、鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。做好林業(yè)生態(tài)縣建設提升工程，完成森林撫育、改造、育苗任務，控制林業(yè)有害生物成災率低于3.7‰，確保通過林業(yè)生態(tài)縣省級復查驗收。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展整治違法排污企業(yè)和保障群眾健康環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

　　改善人居環(huán)境。鞏固農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，穩(wěn)定農村保潔隊伍，建立農村垃圾清運、衛(wèi)生維護長效機制。加強農村家庭宅院、村莊公共空間整治，清理亂堆亂放，拆除違章建筑，規(guī)范農業(yè)生產廢棄物和秸稈回收利用，完善垃圾和污水處理設施，美化村容村貌。積極開展村莊綠化美化，以房邊、村邊綠化為重點，開展街道、庭院綠化，打造綠化景觀街道，提升村莊整體形象。抓好農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高自來水普及率和水質達標率。大力開展環(huán)境衛(wèi)生示范村和達標村創(chuàng)建活動，新創(chuàng)建示范村54個，環(huán)境整治達標村90個。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。發(fā)揮中國長壽之鄉(xiāng)、樹莓之鄉(xiāng)、金銀花之鄉(xiāng)、相思之鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢，堅持“政府引導、社會投入、市場運作”的原則，推進“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”建設，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，構建特色鮮明的生態(tài)產業(yè)。一是以嘉聯(lián)生態(tài)園區(qū)為依托，申報建設省級森林公園，打造具有休閑、觀光、旅游功能為一體的AA級農業(yè)觀光園。二是以黃河大堤綠色長廊為依托，打造黃河大堤56公里生態(tài)旅游景觀帶。三是以青龍湖、陳橋東湖為依托，建設國家級濕地鳥類保護區(qū)公園。四是以青堆村相思文化為依托，打造相思文化產業(yè)公園。五是以9個列為國家、省旅游重點幫扶村為依托，大力探索建設鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游的新路子，力爭實現(xiàn)封丘鄉(xiāng)村旅游新跨越。

　　(六)以民生改善為根本，執(zhí)政為民，加快幸福封丘建設。

　　加大扶貧開發(fā)工作力度。把扶貧開發(fā)作為全縣最大的惠民工程，按照“扶貧對象、措施到戶、項目安排、資金使用、因村派人、脫貧成效”六個精準和“轉、扶、搬、保、救”五措并舉的要求，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)工作。出臺扶貧工作管理辦法，加大駐村工作隊幫扶力度，加強扶貧資金審計監(jiān)督，堅決避免項目進展緩慢、建檔立卡貧困戶信息不實等問題。建立“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”工作機制，大力實施整村推進、科技扶貧、產業(yè)扶貧、雨露計劃，全年計劃實施各類扶貧項目96個，實現(xiàn)28個貧困村脫貧，全縣脫貧1.63萬人，確保2018年提前兩年實現(xiàn)整體脫貧目標。

　　實施好“十大民生工程”。堅持把民生工程建設作為政府工作主要職責，加大民生投入，全力解決好群眾最關心、最直接的利益問題，確保民生投入占財政支出比例達到75%以上。一是加快生態(tài)水系景觀建設，大功湖引黃調蓄工程年內開工建設，積極推進天然渠濱河公園建設，進一步改善城市居民生活環(huán)境，有效改善局部生態(tài)環(huán)境。二是加大農村基礎設施建設力度，三年內全部解決村級道路無硬化問題。三是加大農村安全飲水項目建設力度，三年內全部解決剩余10萬人的安全飲水問題。四是加大教育投資力度，以公辦教育為主，探索民辦公助的路子，新建1-2所民營學校，加快城關鎮(zhèn)封元中學、南苑小學、嘉祥名郡小學建設，逐步改善人民群眾所關心的上學難問題。五是加大公共醫(yī)療服務投入，加快推進縣級醫(yī)療衛(wèi)生信息資源整合，積極扶持民辦醫(yī)院，人民醫(yī)院綜合病房樓年內投入使用，公共衛(wèi)生服務中心、婦幼保健院、河南乾坤醫(yī)院等項目年內開工建設，切實解決群眾看病難，看病貴等問題。六是落實五保供養(yǎng)、老齡、孤兒救助、醫(yī)療救助、雙擁優(yōu)撫安置政策，福利中心年內投入使用，集中供養(yǎng)中心年內開工建設，保障全縣城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。七是抓好保障性住房配套建設，改造農村危房500戶，解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和農村困難家庭住房問題。八是強化農村勞動力技能和職業(yè)培訓，千方百計擴大就業(yè)，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人以上，新增農村勞動力轉移就業(yè)6200人以上。九是舉辦第二屆樹莓節(jié)、廣場舞大賽、戲曲大賽、盤鼓腰鼓大賽等活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。十是嚴格落實新《食品安全法》，加強食品安全監(jiān)管體系建設，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全。

　　強化平安建設。加強社會治安防控體系建設，增加技防投入，抓好治安視頻監(jiān)控工程，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局穩(wěn)定。依法做好群眾信訪事項的辦理工作，維護群眾合理訴求，結案率、息訴罷訪率達到95%以上。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，確保民族宗教領域持續(xù)穩(wěn)定。嚴厲打擊非法集資、拖欠農民工工資、非法中介等違法亂象，建立群眾權益保護機制。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度，深入開展安全隱患排查治理活動，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　加強國防動員、民兵預備役工作，深入開展雙擁共建，促進軍政軍民團結。進一步加強移民后續(xù)幫扶工作，解決好移民群眾關注的問題。繼續(xù)做好統(tǒng)計、人防、史志、氣象、地震、電力、稅收、鹽業(yè)、郵政等方面的工作，促進各項社會事業(yè)全面進步。

　　(七)以轉變作風為突破，強化監(jiān)管，全面夯實干部作風。

　　落實“兩個清單”制度，全面依法行政。推行政府工作權力清單和責任清單制度，堅持法無授權不可為，法定職責必須為。健全依法決策機制，做到民主決策、科學決策。全面落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高服務質量和管理水平。健全行政執(zhí)法責任追究機制。自覺接受人大及其會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理力度。推進部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履職、依規(guī)辦事，不斷提高依法行政水平。

　　鞏固“三嚴三實”教育成果，全面加強作風建設。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”教育成果，以實實在在的整改成效取信于民。嚴守政治紀律、組織紀律、工作紀律，大力弘揚責任意識和擔當精神，把擔當作為一種政治品質，敢于直面困難，主動承擔急難險重任務，勇于化解各種復雜矛盾。加大效能問責力度，嚴厲查處為官不為、消極怠工、失職瀆職等行為。以“抓落實”為主題，開展作風建設年活動，形成釘釘子、重落實的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　嚴格遵守《準則》和《條例》，全面加強廉政建設。深入貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實“一崗雙責”，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，加強警示教育，推動廉政建設形成新常態(tài)。嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，認真落實會議費、差旅費、公務接待管理辦法，全面啟動公務用車制度改革。加強財政預算管理，嚴格執(zhí)行新《預算法》。積極推進工程電子化招投標，有效防止圍標、串標、虛假招標等行為。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、財政監(jiān)管，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，重任在肩，催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“123344發(fā)展戰(zhàn)略”，牢牢把握新常態(tài)下的發(fā)展機遇，振奮精神，堅定信心，創(chuàng)新發(fā)展，堅決完成全年經濟社會發(fā)展的各項目標任務，為實現(xiàn)“十三五”的良好開局而努力奮斗!

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