工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的過程也就是履行行政職能的過程，所以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法或是行政管理學(xué)上的市場規(guī)制或行政管理行為，也是行政法所關(guān)注和規(guī)范的內(nèi)容。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于行政管理本科畢業(yè)論文的范文，歡迎大家閱讀參考!

　　行政管理本科畢業(yè)論文篇1

　　淺析影響地方政府行政管理制度創(chuàng)新的因素

　　【摘 要】行政管理制度創(chuàng)新是政治體制改革的重要內(nèi)容，從而加強(qiáng)行政管理制度創(chuàng)新是推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。本文介紹了地方政府行政管理制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)和重要性，并對(duì)影響地方政府行政管理制度創(chuàng)新的動(dòng)力因素和阻力因素進(jìn)行了深入分析。

　　【關(guān)鍵詞】行政管理制度;創(chuàng)新;因素

　　一、地方政府行政管理制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)

　　制度創(chuàng)新也稱制度發(fā)展。在廣泛的意義上，它是指一種組織行為的變化，這一組織與其活動(dòng)環(huán)境之間相互關(guān)系的變化，以及支配上述行為與相互關(guān)系的規(guī)則的變化。制度創(chuàng)新的動(dòng)因，大致可以分為誘致性因素的牽動(dòng)和強(qiáng)制性因素的推動(dòng)。前者指一群人響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會(huì)而產(chǎn)生的自發(fā)性變遷，后者主要指由政府法令引起的變遷。但不論是何種原因引發(fā)的創(chuàng)新，制度創(chuàng)新主要都是指在制度環(huán)境相對(duì)確定、穩(wěn)定的條件下，對(duì)構(gòu)成既定制度的次級(jí)制度，諸如行政制度、教育制度、金融制度等具體的現(xiàn)行制度進(jìn)行某種變革，并通過規(guī)范的、具有社會(huì)公信力的方式加以確認(rèn)的行為過程。

　　二、地方政府行政管理制度創(chuàng)新的必要性

　　黨的報(bào)告中對(duì)行政體制改革作出了新要求，對(duì)深化行政體制改革作出了部署，明確了要求，是深化行政體制改革的綱領(lǐng)、方針和基本依據(jù)，為推進(jìn)行政管理研究指明了方向，提出了任務(wù)。因此深化地方政府行政管理體制改革具有必要性。

　　1.完善市場經(jīng)濟(jì)體制的根本環(huán)節(jié)

　　政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理和全面改革中都處于主導(dǎo)地位，其行政管理體制對(duì)經(jīng)濟(jì)體制具有特殊的直接作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并發(fā)揮積極的反作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深推進(jìn)，行政管理體制改革滯后的制約和影響日益明顯地表現(xiàn)出來，從而深化地方政府行政管理體制改革成為完善市場經(jīng)濟(jì)體制的根本環(huán)節(jié)。

　　2.推進(jìn)政治體制改革的重要途徑

　　行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，從而深化行政管理體制改革是推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。通過不斷改革地方政府的行政管理體制，政府在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化民主化、依法行政、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)等方面取得明顯成效，促進(jìn)政治體制改革逐步展開。

　　3.構(gòu)建和諧社會(huì)的有效保障

　　經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體構(gòu)成中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，但是長期以來社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后直接影響著社會(huì)的和諧進(jìn)步。因此，只有深化地方政府行政管理體制改革，才能找準(zhǔn)政府在社會(huì)建設(shè)方面缺位、不到位的問題，構(gòu)筑政府主導(dǎo)，全社會(huì)參與構(gòu)建和諧社會(huì)的平臺(tái)。在“從大社會(huì)著眼、小社會(huì)著手”加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)管理的過程中切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。建立公共財(cái)政投融資體系，盡量吸納社會(huì)資金， 充分發(fā)揮非政府組織的作用。著力發(fā)展關(guān)系民生的教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，建立健全公平正義、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系， 實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。同時(shí)提升地方政府促進(jìn)就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配的能力，完善社會(huì)保障體系， 健全基層社會(huì)管理體制， 加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管， 促進(jìn)社會(huì)與政治、經(jīng)濟(jì)、文化科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、影響我國地方政府制度創(chuàng)新的因素分析

　　(一)影響我國地方政府制度創(chuàng)新的動(dòng)力因素分析

　　面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)和全球化，要有效解決地方政府管理存在的問題，就必須進(jìn)行政府管理創(chuàng)新。地方政府管理創(chuàng)新是系統(tǒng)內(nèi)部與外部社會(huì)環(huán)境因素相互影響和相互作用的結(jié)果。地方政府管理創(chuàng)新之所以具有必要性、必然性和可能性，其根據(jù)在于動(dòng)因，即“地方政府作為制度主體的一種客觀需要和潛在的利益”。

　　1.政治環(huán)境動(dòng)力

　　政府體制是政治系統(tǒng)構(gòu)成的一部分，政府管理只有保持與政治生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)平衡，才能產(chǎn)生高效行政。改革開放以來，中國政治環(huán)境的變化為地方政府管理創(chuàng)新創(chuàng)造了有利的政治環(huán)境。法律秩序的變化造就了基本的制度環(huán)境。通過不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步確立地方政府在管理創(chuàng)新中的主體地位。

　　2.文化環(huán)境動(dòng)力

　　影響政府管理創(chuàng)新的另一個(gè)主要因素是文化生態(tài)環(huán)境，其中，主要是意識(shí)形態(tài)環(huán)境的變化為地方政府管理創(chuàng)新掃清了思想和理論障礙。意識(shí)形態(tài)本身是一種非正式的制度安排，它為中國地方政府管理提供了一套與正式制度相呼應(yīng)的規(guī)則體系，規(guī)制著政府行政管理活動(dòng)的方向和界限，從而激勵(lì)或約束其行為方式。隨著改革開放的深入，傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)所喚起的道德熱情開始消退，依靠道德調(diào)節(jié)現(xiàn)實(shí)制度分配和地方政府實(shí)際收益的做法已經(jīng)不再靈驗(yàn)。于是，傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)積累的人力資本就走向衰竭，維護(hù)制度正常的費(fèi)用就會(huì)變得昂貴，意識(shí)形態(tài)也就從節(jié)約機(jī)制轉(zhuǎn)化成不經(jīng)濟(jì)機(jī)制。

　　3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)力

　　從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)政府管理具有決定性的作用，其變革必然要求政府管理發(fā)生相應(yīng)的改變，因?yàn)?ldquo;隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或快或慢地發(fā)生變革。”隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的主導(dǎo)作用，資源配置的效果也必將更加顯著。新的所有制結(jié)構(gòu)和市場經(jīng)濟(jì)條件對(duì)政府管理提出了更高要求，促使政府必須培育有效的市場環(huán)境，為多種所有制經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展創(chuàng)造條件。政府既不能代替市場，又必須行使對(duì)市場的調(diào)控、培育、維護(hù)、監(jiān)督和服務(wù)，必須對(duì)市場的管理內(nèi)容、方式和手段進(jìn)行創(chuàng)新，恰當(dāng)有效地行使好經(jīng)濟(jì)職能，必須處理好政府與市場之間的關(guān)系。

　　4、國際環(huán)境動(dòng)力

　　市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步帶來了全球化的浪潮。全球化通過三種力量影響著地方政府管理。一是趨同力，即榜樣的力量，使得各國政府相互借鑒管理經(jīng)驗(yàn);二是融蝕力，即全球化對(duì)各國固有的意識(shí)形態(tài)的消解和融化，意識(shí)形態(tài)不再成為政府間交往的障礙;三是碰撞力，即全球化對(duì)原有國際利益格局的調(diào)整必然會(huì)影響到國內(nèi)利益格局的變化。各國政府在頻繁的聯(lián)系和交往中，在上述三種力量作用下，地方民眾以國際上績效顯著的地方政府為標(biāo)桿，對(duì)本地方的政府管理提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，促使地方政府吸收和借鑒其它地方政府的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新，以回應(yīng)民眾的期盼。政府必須政府管理的各方面進(jìn)行改革調(diào)整，包括行政體制結(jié)構(gòu)、行政行為、行政觀念、行政內(nèi)容、行政目標(biāo)和行政方式等進(jìn)行革新，結(jié)合中國政府實(shí)際，著力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

　　(二)影響我國地方政府行政管理制度創(chuàng)新的阻力分析

　　中國地方政府管理創(chuàng)新具備了動(dòng)力資源，但創(chuàng)新結(jié)果本身具有不確定性。因?yàn)榈胤秸芾韯?chuàng)新的效果取決于地方政府管理與整個(gè)制度的協(xié)調(diào)程度以及與系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境的互動(dòng)過程和能力。近年來，中國地方政府管理創(chuàng)新較為活躍，但置于具體環(huán)境中的創(chuàng)新活動(dòng)也面臨著不容忽視的阻力或困境。

　　1.地方政府行政行為選擇的自由與責(zé)任的矛盾。

　　地方政府為管理好本地區(qū)公共事務(wù)應(yīng)擁有行政行為選擇的自由，但這種選擇必然受到本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、倫理道德、文化等狀況的影響，還要受到公務(wù)員在現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系體系特別是行政關(guān)系中的地位、個(gè)體認(rèn)知水平、選擇能力等因素的影響。另一方面，地方政府應(yīng)該對(duì)自己的行政行為選擇承擔(dān)責(zé)任，必須在當(dāng)時(shí)的客觀條件與主觀能力所能夠選擇并應(yīng)當(dāng)選擇以及有可能進(jìn)行選擇的范圍內(nèi)，對(duì)自己的行政行為的善惡、優(yōu)劣承擔(dān)行政倫理責(zé)任、政治責(zé)任、法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。而行政責(zé)任的多樣性和復(fù)雜性又必然使地方政府在進(jìn)行行政行為選擇時(shí)面臨著選擇困境，即責(zé)任沖突，具體表現(xiàn)為角色沖突、權(quán)力沖突和利益沖突。

　　2.規(guī)范中國地方政府行為的制度安排的必要性與制度成本的合理性之間的矛盾。

　　正如有效的地方政府的造就和維持需要有適當(dāng)?shù)恼沃贫然A(chǔ)的要求一樣，有效的地方政府管理創(chuàng)新活動(dòng)同樣需要適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，以此才能克服地方政府管理?chuàng)新活動(dòng)的主觀性、任意性和短期性。地方政府管理創(chuàng)新的制度化并不必然導(dǎo)致好的目標(biāo)，它既不簡單地等同于法治化、規(guī)范化，也不意味著現(xiàn)代化。如果地方政府管理創(chuàng)新的制度化不與制度成本的合理性掛鉤，所謂的制度化在很大程度上就會(huì)成為保護(hù)部門主義的權(quán)利，而有關(guān)的立法又會(huì)使得制度化權(quán)利合法化，由此還會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)地方政府管理的高制度成本，從而與地方政府管理創(chuàng)新所要堅(jiān)持的公共性、服務(wù)性、科學(xué)性和合理性相背離。

　　3.地方黨政不分，嚴(yán)重制約著政府管理創(chuàng)新。

　　在革命和建設(shè)過程中，中國形成了一種把經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化都統(tǒng)管統(tǒng)攬起來的高度集權(quán)的政治體制。這種“權(quán)力過分集中現(xiàn)象，就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下，不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委，”形成了黨政不分，以黨代政的事實(shí)。隨著政治體制改革的推進(jìn)和深入發(fā)展，黨政關(guān)系改革取得了一定程度的進(jìn)展，但地方黨政不分現(xiàn)象沒有從根本上得到克服。黨政不分，以黨代政的實(shí)質(zhì)是黨“集”了政的權(quán)，管了政的事，這就使黨具有了國家的職能，使黨國家化。這對(duì)地方政府的管理產(chǎn)生了巨大危害，由于地方黨政不分，地方政府的行政管理活動(dòng)更多地服從和受制于地方黨委，使地方政府成為同級(jí)黨委意志的簡單執(zhí)行機(jī)構(gòu)，“管理過程就是決策的過程”沒有得到切實(shí)的落實(shí)和體現(xiàn)，壓制了地方行政機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新的積極性，一定程度上弱化了地方政府管理創(chuàng)新的可能性和能力。

　　4.中央與地方政府之間、地方各級(jí)政府之間的關(guān)系沒有理清，增加了地方政府或下級(jí)政府創(chuàng)新的不確定性。

　　中央與地方關(guān)系是政府間關(guān)系的中軸，因?yàn)樗鼪Q定著地方政府在整個(gè)國家機(jī)構(gòu)體系中的地位、權(quán)利范圍和活動(dòng)方式，從而決定了地方政府體系內(nèi)部各級(jí)政府之間的縱向關(guān)系，決定了地方政府之間的橫向關(guān)系。中國實(shí)行單一制的國家結(jié)構(gòu)形式?jīng)Q定了在中央與地方關(guān)系上，中央集權(quán)是基本的特征，在行政隸屬關(guān)系上，下級(jí)服從上級(jí)，地方服從中央是基本原則。然而在政府關(guān)系中，中央政府與地方政府、地方各級(jí)政府間職責(zé)權(quán)限劃分不科學(xué)，不合理且缺乏法制規(guī)范的現(xiàn)象仍較突出。各級(jí)政府職責(zé)權(quán)限變動(dòng)不居，權(quán)力沒有科學(xué)合理的劃分，始終缺乏法律和制度的規(guī)定;政府系統(tǒng)內(nèi)部縱向權(quán)力的劃分中沒有使行政性分權(quán)與經(jīng)濟(jì)性分權(quán)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)的往往是單純的行政性分權(quán);權(quán)力關(guān)系的變化也只是在原有體制內(nèi)部的微調(diào)，而不是制度性的調(diào)整和創(chuàng)新。因此，政府體系內(nèi)的權(quán)力調(diào)整在“集權(quán)―分權(quán)”之間搖擺不定。

　　5.傳統(tǒng)行政文化制約著轉(zhuǎn)型期地方政府管理創(chuàng)新。

　　行政文化是一種管理哲學(xué)，是一種群體性文化，它為行政管理活動(dòng)提供世界觀和方法論，是行政理想、價(jià)值取向、道德規(guī)范和思維方式等思想要素的凝聚，居于行政體系的深層結(jié)構(gòu)。行政文化通過行政人員的行政理念、價(jià)值觀、行政理想、行政道德等因素，影響著行政組織的目標(biāo)性質(zhì)、順序和結(jié)構(gòu);通過歷史條件、地理環(huán)境、民族特性，文化心理、文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、政治狀況、經(jīng)濟(jì)水平等因素作用于行政體制;通過行政意識(shí)、行政思想、行政習(xí)慣等影響行政行為。傳統(tǒng)行政文化積淀在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期仍然極大地影響著地方政府的行政管理體制改革，其影響力不可能即刻消除。地方政府要徹底克服傳統(tǒng)行政文化的慣性制約，塑造適合市場經(jīng)濟(jì)的行政文化需要一個(gè)過程。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[3]劉靖華，姜憲利.中國政府管理創(chuàng)新(施政卷)[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004.

　　行政管理本科畢業(yè)論文篇2

　　淺談知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代行政管理

　　[摘 要] 知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代行政管理中行政理念的更新升級(jí)、優(yōu)化政府行政管理職能、促進(jìn)行政管理制度的健全都有極大的促進(jìn)作用，為我國行政管理體制改革提供了發(fā)展機(jī)遇。但生存環(huán)境的改變、行政管理局限性也隨之成為影響我國社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代行政管理的聯(lián)系，可為我國行政管理體制改革提供新的思路。

　　[關(guān)鍵詞] 知識(shí)經(jīng)濟(jì); 行政管理; 機(jī)遇; 挑戰(zhàn)

　　隨著信息時(shí)代的不斷發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)在經(jīng)濟(jì)生活中的作用越發(fā)重要。加快我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)行政管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，既是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，也是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要。

　　1 知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代行政管理的影響

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府的行政管理工作需要依靠智力資源、知識(shí)、技術(shù)等才能得以實(shí)現(xiàn)，因此無論從國際發(fā)展形勢來看，還是從我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要角度分析，政府都應(yīng)努力尋找有效方法，使行政管理工作適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此不斷推動(dòng)行政管理工作，使其能夠積極應(yīng)對(duì)新形勢下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。概括而言，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)行政管理工作的影響主要通過以下方面實(shí)現(xiàn)：

　　(1) 給行政管理理念帶來的影響。之前我國的行政管理工作受到制度的約束，未在管理范式和模式上及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，管理理念較為陳舊。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國的行政管理理念產(chǎn)生了重要影響，尤其在管理理念上，為了適應(yīng)新的形勢不得不進(jìn)行更新升級(jí)，一定程度上提高了行政管理工作效率。

　　(2) 給行政管理職能帶來的影響。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下社會(huì)生產(chǎn)分工越來越細(xì)，這就要求在行政管理工作中應(yīng)加深對(duì)政府相關(guān)職能部門的認(rèn)識(shí)，使行政管理工作從精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員等方面著手進(jìn)行改革，尤其應(yīng)將改革的重點(diǎn)放在調(diào)整和優(yōu)化行政管理職能上，以此滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)給政府管理工作提出的新要求。

　　(3) 給行政管理方式帶來的影響。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，科技發(fā)展迅速，人們生活水平不斷提高，因此促進(jìn)了行政管理工作方式的調(diào)整，這就需要政府管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)、系統(tǒng)的行政管理制度并認(rèn)真落實(shí)。另外，還應(yīng)注重提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，采用靈活的行政管理方法，不斷適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)給行政管理工作提出的新要求。

　　2 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代現(xiàn)代行政管理所面臨的機(jī)遇

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)以新技術(shù)、新發(fā)明為主要表現(xiàn)，特別重視創(chuàng)新。利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性促進(jìn)行政管理效率的提升，對(duì)于我國現(xiàn)代行政管理工作是一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇。

　　(1) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)可加速行政管理理念的更新升級(jí)。從新中國成立至今，我國政府行政改革的重心還局限在制度方面，行政管理模式及管理范式卻沒有及時(shí)調(diào)整，行政管理理念比較落后，這顯然不符合新時(shí)代的發(fā)展需要。知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有創(chuàng)新性特征，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)行政管理模式進(jìn)行創(chuàng)新顯然是有效的。

　　(2) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)可優(yōu)化政府行政管理職能。信息的大量生產(chǎn)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的另一個(gè)重要特征，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息資源的共享加速了社會(huì)分工。這種時(shí)代特點(diǎn)要求政府服務(wù)職能和公共管理職能的升級(jí)，要求政府職能部門承擔(dān)起新的時(shí)代任務(wù)，行政改革因此不再僅僅局限于精簡人員、精簡機(jī)構(gòu)，還包括政府職能機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。

　　(3) 知識(shí)經(jīng)濟(jì)可促進(jìn)行政管理制度的健全。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是人類知識(shí)積累到一定程度的產(chǎn)物，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)。為了更快更好地適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，保障社會(huì)秩序有條不紊，政府行政管理機(jī)構(gòu)必須建立健全行政管理制度、提高行政管理人員的素質(zhì)。

　　3 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代現(xiàn)代行政管理所面臨的挑戰(zhàn)

　　新時(shí)代背景下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)代行政管理面臨的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

　　3.1 生存環(huán)境的改變

　　歷史上每一個(gè)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的改變，都要對(duì)原有的政治制度、文化制度產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的出現(xiàn)也不例外。它對(duì)原有的行政管理的效率、政府管理效能與治理能力都會(huì)帶來挑戰(zhàn)。一方面，由于歷時(shí)性向共時(shí)性的發(fā)展，一個(gè)社會(huì)的社會(huì)形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生改變。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府處于歷時(shí)性經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，所以在優(yōu)化資源配置方面得心應(yīng)手，在共時(shí)性方面相對(duì)不足。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的共時(shí)性特征顯著，改變了原有的歷時(shí)性生存環(huán)境，原有的行政管理不再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢下，一個(gè)政府在管理效能和治理能力方面表現(xiàn)如何，很容易在與其他各國政府的對(duì)比中一見高下，政府效能競爭危機(jī)加深。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代自由競爭環(huán)境下的國際競爭相比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更注重國際組織、跨國企業(yè)的競爭，這對(duì)政府效能是一種更加深入的考查。因此，世界各國為了增強(qiáng)國際競爭力，必須提高政府的行政管理能力，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，提高政府機(jī)構(gòu)人員的素質(zhì)，優(yōu)化政府的公共服務(wù)職能。

　　3.2 管理局限性的暴露

　　時(shí)代背景發(fā)生變化后，政府行政管理體制若未及時(shí)作出相應(yīng)改變，原有的管理弊端就會(huì)暴露出來。原有行政管理的局限性在以下3個(gè)方面體現(xiàn)得尤為明顯。

　　(1) 行政管理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展水平不適應(yīng)。新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)要發(fā)展，舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下所有制度都要改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)政治、社會(huì)運(yùn)行模式都會(huì)隨之發(fā)生變化，行政管理機(jī)制自然也不例外。在傳統(tǒng)行政管理機(jī)制下，金字塔式的行政管理制度是主要表現(xiàn)形式，它具有程序嚴(yán)謹(jǐn)、全面細(xì)致的特點(diǎn)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下呈現(xiàn)出有序、高效等優(yōu)勢。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，信息更新快，金字塔式的行政管理制度便會(huì)暴露出程序繁瑣、過于剛性等弊端，不能適應(yīng)信息社會(huì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的個(gè)性化發(fā)展要求。另外，我國市場經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，金字塔式的行政管理制度在行政管理模式方面過于集中，在管理機(jī)構(gòu)方面過于龐雜，不但不能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到服務(wù)作用，甚至還對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的完善產(chǎn)生阻礙。 　　(2) 政府行政責(zé)任保障制度功能退化。社會(huì)進(jìn)一步分工是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)特點(diǎn)，分工導(dǎo)致與之相適應(yīng)的新型專業(yè)職能部門產(chǎn)生。當(dāng)新型專業(yè)職能部門越來越多時(shí)，在行政管理體制中，各職能部門便會(huì)出現(xiàn)各自為政、相互分割的情況，政府行政管理職能相對(duì)減弱。如果政府各部門還像過去一樣信息閉塞，就又會(huì)導(dǎo)致政府部分職能交叉和機(jī)構(gòu)臃腫，影響政府行政職能的發(fā)揮。

　　(3) 行政決策方式落后。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府部門只需進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和公共教育，就能做到知識(shí)的傳承，通過垂直化的層級(jí)信道，就能將知識(shí)和決策結(jié)合起來，不會(huì)對(duì)行政管理工作造成影響。但在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著知識(shí)更新的加快、利用類型的增多，政府原有的機(jī)械性、封閉性行政管理制度已經(jīng)不能滿足需求。新時(shí)代對(duì)即時(shí)性信息的要求比較高，通過金字塔式的層級(jí)信道來完成信息傳遞很難保證信息利用的即時(shí)性，還很容易導(dǎo)致信息傳遞的偏差。

　　4 知識(shí)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)代行政管理應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的措施

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，行政管理部門應(yīng)勇于面對(duì)新的挑戰(zhàn)，通過分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極尋找有效的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而保證行政管理工作的順利開展。

　　4.1 行政管理部門注重新管理技術(shù)的推廣與應(yīng)用

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，行政管理部門應(yīng)重視新管理技術(shù)的應(yīng)用與推廣。新技術(shù)的飛速發(fā)展給行政管理部門的管理質(zhì)量與效率提出了更高的要求，這就需要行政管理部門從上到下重視新管理技術(shù)的應(yīng)用與推廣，尤其是行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大這方面的資金投入，注重計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多媒體技術(shù)的應(yīng)用，因此，行政管理部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好新管理技術(shù)的推廣資金預(yù)算，提高新管理技術(shù)運(yùn)用效率。事實(shí)證明，運(yùn)用這些新的技術(shù)極大地提高了行政管理部門的工作效率。

　　4.2 行政管理人員應(yīng)注重創(chuàng)新

　　從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)上講，它是一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。為了迎接新的挑戰(zhàn)，行政管理人員在實(shí)際工作中應(yīng)注重創(chuàng)新意識(shí)和能力的培養(yǎng)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，將創(chuàng)新理念融入到工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。另外，注重創(chuàng)新也是行政管理工作的內(nèi)在需要。行政管理工作像其他工作一樣，在實(shí)踐過程中會(huì)遇到很多無法預(yù)料的新問題，這就需要行政管理人員不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，進(jìn)行創(chuàng)造性的應(yīng)用。同時(shí)，注重管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過定期舉行大型培訓(xùn)活動(dòng)，讓行政管理人員獲得管理的新方法與新理念，為實(shí)現(xiàn)行政管理創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　4.3 行政管理人員應(yīng)重視儲(chǔ)備新知識(shí)

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)較為明顯的特點(diǎn)就是知識(shí)與信息的飛速發(fā)展，行政管理知識(shí)也包含在內(nèi)。因此，行政管理人員應(yīng)重視知識(shí)經(jīng)濟(jì)給人們的工作、生活、思維方式產(chǎn)生的影響，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷儲(chǔ)備新的知識(shí)，尤其應(yīng)關(guān)注行政管理知識(shí)的進(jìn)展和管理理念發(fā)生的轉(zhuǎn)變，通過對(duì)比傳統(tǒng)管理理念找出兩者之間的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)而不斷提高新知識(shí)的應(yīng)用能力。同時(shí)，行政管理人員還應(yīng)對(duì)新知識(shí)的運(yùn)用效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，進(jìn)而找出存在的問題，并積極進(jìn)行探討，尋找最佳的改進(jìn)方法，充分發(fā)揮新知識(shí)的運(yùn)用潛力。

　　4.4 行政管理人員應(yīng)重視掌握新技術(shù)

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的改變不僅僅局限在知識(shí)上，還包括管理技術(shù)的提升，例如，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用顯著提高了各行業(yè)的管理水平。在科技飛速發(fā)展的背景下，行政管理工作應(yīng)跟上知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，除了將計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的技術(shù)應(yīng)用到行政管理工作中，還應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)的研究和探索，不斷優(yōu)化新技術(shù)應(yīng)用結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高新技術(shù)的應(yīng)用效率。作為行政管理人員，應(yīng)在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和探索，掌握新技術(shù)的應(yīng)用范圍，明確新技術(shù)的應(yīng)用效果，進(jìn)而在實(shí)際的工作中能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和靈活的運(yùn)用。

　　總之，知識(shí)經(jīng)濟(jì)一方面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變提供了條件，另一方面對(duì)政府的行政管理模式、流程提出了挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的社會(huì)大環(huán)境下，現(xiàn)代行政管理如何改革以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的需求，成為政府行政管理體制改革亟待解決的突出問題。

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