社會學小論文篇2

　　淺析農民工社會保障中的政府責任

　　一、農民工社會保障中的政府責任

　　1.改革舊制度的責任

　　阻礙目前我國農民工社會保障制度趨于完善的因素有很多，雖然我國早已完成了計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的改革，然而計劃經(jīng)濟體制下的一些制度弊端，如傳統(tǒng)農村土地制度等依然對現(xiàn)今的農民工社會保障體系的構建產生消極影響[1]。因此，政府在籌劃建設新的社會保障制度的時候，不得不對舊的制度進行改革。城鄉(xiāng)二元體制改革就是要消除公民間由于城鄉(xiāng)戶口而帶來的身份差異，打破城市和農村一直以來存在的壁壘限制，給予公民充分的流動自由，建立全國統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)全體公民的平等權益。

　　2.政府的法律責任

　　社會保障是保障全體公民合法權益的重要的社會制度，要實現(xiàn)社會保障的基本作用就要依靠法律的強制作用，建立健全社會保障法律制度。世界上很多先進國家的社會保障制度都已基本趨于完善，我國可以借鑒這些國家的實踐經(jīng)驗，如德國、美國、英國各自首創(chuàng)和頒布的社會保險、社會保障，社會福利制度等[2]，以與社會保障相關的法律法規(guī)的建立和頒布為手段，藉以實現(xiàn)社會保障體系保障公民合法權利的作用。

　　3.政府的財政兜底責任

　　政府在農民工社會保障建設中擔任提供財政資金的角色，一方面是體現(xiàn)了政府維護社會公平正義的高大形象，另一方面也表現(xiàn)了政府對社會弱勢群體的援助[3]。為了體現(xiàn)政府對農民工社會保障實施財政兜底這項制度的支持，那么對農民工保險項目的管理成本進行補貼是可行而且是必須的了。財政兜底責任的出現(xiàn)，使政府在農民工社會保障中的地位得以提升，同時有利于提高政府在公眾面前的良好形象，提高資金的運轉效率。使社會保障制度能夠更好的鼓舞人心、保障農民工合法權益的作用。

　　4.政府的監(jiān)管和實施責任

　　監(jiān)管責任是指政府建立相應的管理機構，完善相應的管理體制，強化監(jiān)督機制的職責。效率和公平是密不可分的，監(jiān)管出效率但是沒有效率的公平注定是要失敗的。只有政府充分履行了監(jiān)管責任，才能保證社會保障制度向目標制度穩(wěn)步推進，同時還能夠節(jié)約政府的財政資源，提高整個制度的效能。但是社會保障的各個項目只有切實地實施才具有現(xiàn)實意義和價值，從這層意義上說，實施也是社會保障的核心內容，是保證社會保障高效運行的關鍵環(huán)節(jié)和最后一道屏障。

　　二、農民工社會保障中責任的缺失及成因分析

　　我國是個農業(yè)大國，農民工也出現(xiàn)的較早，農民工的社會保障制度也在從無到有，從初級到高級的演變，但是，政府制度建設不完善、管理責任缺失;各級政府財政責任分工不明確;監(jiān)管和實施責任落實不到位等問題使農民工社會保障制度的發(fā)展受到了嚴重的制約。這些問題總體上可以分為以下幾個方面：

　　1.城鄉(xiāng)二元結構是重要根源

　　城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構是我國長期存在的一種經(jīng)濟體系，美國經(jīng)濟學家劉易斯于1954年提出了“二元經(jīng)濟結構”，指出在第三世界國家中普遍存在著一種先進的現(xiàn)代化工業(yè)和落后的傳統(tǒng)農業(yè)共存的經(jīng)濟結構[4]。作為發(fā)展中國家，我國的經(jīng)濟體制還存在很多問題和弊端，這些問題在很大程度上阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，例如我國現(xiàn)存的城市經(jīng)濟和農村經(jīng)濟共存的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構不利于建立公平有序的市場經(jīng)濟體制。城鄉(xiāng)分割的二元社會經(jīng)濟體制是目前影響農民工不能像城鎮(zhèn)居民和農村村民那樣享受社會保障制度供給的最重要的體制障礙。

　　2.政府自身的原因

　　在社會主義市場經(jīng)濟體制下，農民工社會保障中政府的主要任務一般包括：促進勞動力這一生產要素更合理、更有序的流動;提高勞動者自身的素質，促進人力資源的有效開發(fā);規(guī)范用工現(xiàn)狀，維護農民工合法權益;構建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場網(wǎng)絡，整頓市場秩序[5]。但政府在思想認識上缺乏足夠的重視、管理模式不科學、制度改革行動緩慢等因素的存在導致政府責任在落實方面還存在著很大的漏洞。

　　3.農民工自身的原因

　　就農民工本身來看，對社會保障制度缺乏了解，參保需求不高，農民工的自我保護意識不強，法制觀念淡薄，許多農民工不愿參加社會保險，他們還未放棄把保障建立在土地上的傳統(tǒng)觀念仍然認為土地是最可靠的保障。再加上社會保險金投入后并非立即就能受益，這也就使得一些企業(yè)有機可乘，他們會引導農民工放棄社會保險，這樣企業(yè)就可以免于承擔他們應當為農民工繳納的社會保障金，進而從中謀取利益。

　　三、完善農民工社會保障中的政府責任

　　農民工活躍在城市發(fā)展進程中，是最重要、最積極的新生力量，對我國的城市化與工業(yè)化的發(fā)展有著不可替代的作用，在全面建設和諧社會的過程中有著卓越的貢獻，已經(jīng)得到了全社會的認可。政府制定制度、實施政策、提供服務，在保護農民工合法權益中發(fā)揮至關重要的作用，雖說完善農民工社會保障方面需要做的還很多，但是我們相信農民工的合法權益會越來越多的受到保護，農民工的生活也會變得越來越好。