中國形式政治論文3000字
中國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。下面是學習啦小編整理的中國形式政治論文3000字，希望你能從中得到感悟!
中國形式政治論文3000字
中國農業(yè)問題與解決途徑的思考
目前，農產(chǎn)品價格異常，質量問題突出，引起了社會廣泛關注。在此通過對農業(yè)在市場經(jīng)濟體系中的經(jīng)濟位置，來探討問題的原因及可能的解決途徑。
一.農產(chǎn)品問題及社會解讀
農產(chǎn)品價格表現(xiàn)異常，全國農副產(chǎn)品和農資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測顯示，2012年2月至3月，全國大蔥價格同比漲幅達到80%，北京等大城市爆出10元只能買到兩根蔥。大豆、生姜、豬肉、大蒜、香菜、白菜等都出現(xiàn)過“精彩”的價格表現(xiàn)。相反蔬菜、水果等滯銷現(xiàn)象一波未平一波又起，河北的大蔥，甘肅的洋蔥、山東的生姜、遼寧的蘿卜都出現(xiàn)過滯銷的情況，山東、遼寧白菜收購價曾經(jīng)降到過0.1元/斤。蔬菜價格就象過山車一樣，種植風調雨順時，農民豐產(chǎn)豐收卻賠本賺吆喝。此外農產(chǎn)品質量問題也是層出不窮，如硫磺薰銀耳、枸杞，瘦肉精，三聚腈胺等問題，使消費者抱怨聲四起。
針對以上現(xiàn)象，個別專家和記者有過這樣的分析與評價：大蔥漲價的原因包括不利的天氣因素、主產(chǎn)區(qū)種植面積減少、南蔥北運路上成本高，經(jīng)銷商末端炒作等等。農產(chǎn)品滯銷的原因為蔬菜生產(chǎn)“大小年”與現(xiàn)代經(jīng)濟的“大市場”之間缺少有效的產(chǎn)銷對接，農民在相當范圍仍然在“一家一戶闖市場”，一哄而上，“跟風生產(chǎn)”，種植面積大幅增加，產(chǎn)量過剩。有關部門也采取了措施，如建立數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，城管部門劃出區(qū)域幫助農民賣菜，商務部門啟動“滯銷救助機制”、網(wǎng)上對接、農超對接和農批對接等方式解決滯銷問題。以上措施起到了疏導農產(chǎn)品流通的作用，但是農產(chǎn)品價格事件、質量事件一而再，再而三地發(fā)生，菜賤傷農、菜貴傷民的矛盾現(xiàn)象還在繼續(xù)。
二.從財政金融支農現(xiàn)狀看農業(yè)問題
通過財政、金融在農業(yè)生產(chǎn)領域中的支出，可以看到長期以來對農業(yè)重視不足。
1.財政支農嚴重不足
總量不斷增長，但明顯不足。除個別年份減少外，其余年不斷增加，1980年財政支農僅為149.95億元，2000年增加到1,231.54億元，平均遞增11.1%，累計投入9,187.03億元。財政支農占國家財政支出的比重不穩(wěn)定，如“二五”期間為12.5%，三年調整期最高為15%，“五五”期間為13.2%，“六五”期間為9.5%，“七五”期間為8.4%，“八五”期間平均為8.7%，“九五”期間最高一年是1998年為10.7%，而2000年-2003年分別為7.8%、7.7%、7.2%、7.1%，連續(xù)下滑，比重下降，徘徊和增長緩慢。財政投資總量不足，可以用農業(yè)投資占全社會投資總額的比重與農業(yè)產(chǎn)值占社會總產(chǎn)值的比重之比(稱為投資比較率)作為衡量標準來判斷。根據(jù)世界農業(yè)的發(fā)展規(guī)律，農業(yè)投資比較率的值應接近或超過1：28，但我國情況是：1984年-2003年為0.2以下，而且還有下降的趨勢。除了投資不足以外，農業(yè)投資結構不合理的情況也較突出：一是支持對象不合理，有60%的支農資金用于大江大河的治理和氣象事業(yè)，直接用于農業(yè)生產(chǎn)性支出的僅占40%左右，對農業(yè)產(chǎn)出的直接影響不明顯。農業(yè)科研投資在農業(yè)財政總支出中所占的比重就更低了，2001年-2003年分別為0.706%、0.625%、0.708%，農業(yè)科技貢獻率低。二是農業(yè)內部支持結構不合理，農業(yè)投入中用于流通環(huán)節(jié)的補貼太多，1998年末，支農投入中每年用于糧、棉、油、糖流通環(huán)節(jié)的補貼在500--600億元之間，占政府農業(yè)支持總量的30%以上，而對影響農產(chǎn)品競爭力的品質改良、衛(wèi)生安全、重大病害控制等環(huán)節(jié)投入較少，對農產(chǎn)品加工營銷服務等環(huán)節(jié)投入就更少了。
2.金融支農資金倒流
金融支農明顯不足，1998年末，四大國有商業(yè)銀行(工、農、中、建)撤并縣及以下機構4萬多個，至2009年6月末，仍有2,945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有銀行點，改革開放以來，每年從農村流向城市的資金高達上千億元，國有商業(yè)銀行每年以吸存上存方式從農村拿走的資金估計高達3,000億元。直接農業(yè)生產(chǎn)者貸款難，信貸資金投入嚴重不足，國有銀行等商業(yè)性金融機構畏農、懼農現(xiàn)象嚴重。俗語講“家有萬貫，帶毛不算”，形象說明了農業(yè)靠天吃飯，農業(yè)經(jīng)營有較大的風險，無人愿意染指的社會問題。經(jīng)營存在不確定性，農業(yè)生產(chǎn)者較為分散，多屬于低收入階層，商業(yè)銀行不愿對風險大，周期長，需求分散，管理成本高，收益少的農業(yè)貸款予以支持。城鄉(xiāng)信貸投入差距巨大，2009年10月底各主要農村金融機構涉農貸款只有8.3萬億元，農戶貸款僅占全部金融機構貸款的0.26%，遠低于其在國民經(jīng)濟中的份額。農業(yè)發(fā)展銀行作為國家專司支農的政策性銀行,在體制、機制上存在難以滿足農業(yè)對政策性金融需求的問題。農村信用社資金薄弱，管理落后，貸款利息高，難以為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供多方面的金融服務。農業(yè)發(fā)展的資金日益緊張，整個農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈都存在投融資不足的情況。
由于以上原因，城鄉(xiāng)差距加大，農業(yè)資源流失嚴重。黨的十一屆三中全會以后，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐明顯加快，農村土地資金、人才等資源和要素的流失也在加速，城市占用農村土地的差價高達2萬億元。制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面也遠沒有改變，如城鄉(xiāng)投資差距巨大，而且在加大，1997年--2008年，農村固定資產(chǎn)投資增長率連續(xù)12年低于城鎮(zhèn)，農村與城市投資比連年遞減，從1996年的0.3：1下降到2008年的0.16：1，農
村投資總投資的份額連年遞減，從1996年的23.3%下降到2008年的14%。城鄉(xiāng)居民收入與消費存在很大差距，2008年城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3：1，絕對額為11，020元，占總人口60%的農村居民只購買了32%的消費品，城鄉(xiāng)居民的消費水平總體上至少相差10年以上。
通過分析，農業(yè)在市場經(jīng)濟中長期處于弱勢地位，沒有得到充分重視。農產(chǎn)品價格的異常波動應該是農業(yè)問題直接表現(xiàn)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，消費者都有這樣一種認識，而且成為普遍現(xiàn)象，一分錢買一分的貨，花什么錢，買什么貨，買住房、買電腦、買汽車、買手機都會這樣想，而當為自己的健康和生命而買食品時就不這樣想了，人們習慣了農產(chǎn)品價格由政府來保障，價格稍一上漲就會大肆抱怨，通貨膨漲了，錢太毛啦。另一方面非生活必需品則漫天要價，學費、醫(yī)療費，甚至住房都在持續(xù)上漲，唯獨農產(chǎn)品不能亂漲價。那么這種保障來自哪里呢?政府補貼了嗎?恰恰政府又沒有這個包辦能力。農產(chǎn)品價格沒有在市場中準確定位，農業(yè)生產(chǎn)還要面臨自然界的風險，風險和價格的問題沒有解決，導致金融資源不愿流入農業(yè)生產(chǎn)領域，反而將農業(yè)沉淀資金通過金融企業(yè)吸存攬儲，進行再分配，流出了農業(yè)生產(chǎn)領域。
三.農業(yè)問題解決途徑探索
改變思想，穩(wěn)定價格，化解風險，解決金融企業(yè)懼農、怕農的問題，從根本上解決問題。
一是改變思想，在戰(zhàn)略層面做出調整，擺正農業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。向農業(yè)發(fā)達國家學習，如荷蘭農業(yè)凈出口值176億多美元，而美國只有148億美元。荷蘭鮮花等觀賞植物占世界第一，馬玲薯出口占世界60%以上，雞蛋、啤酒、番茄、奶酪凈出口額均名列世界第一，農業(yè)人口不足世界0.02%，耕地不到世界0.07%。從荷蘭看農業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本條件我國都具備，而且要遠遠優(yōu)于荷蘭。
二是調整消費者認識，改變扭曲的價格。市場經(jīng)濟中，農產(chǎn)品價格確定應與現(xiàn)實經(jīng)濟狀況和貨幣體系相協(xié)調，通過市場信息機制，合理的測算與評價機制，建立起合理的農產(chǎn)品價格體系，建立起與市場經(jīng)濟相適應的價格，保“兩頭民生”，既要保證農產(chǎn)品消費者的利益，也要保障生產(chǎn)者利益。在市場經(jīng)濟中違反自然經(jīng)濟規(guī)律，維護一個穩(wěn)定的貨幣體系下的扭曲價格將產(chǎn)生非常嚴重的后果，會受到自然規(guī)律的懲罰。為農產(chǎn)品確定合理價格，才能保證保質保量的供應人們希望的健康農產(chǎn)品。這保障的不只是農民的利益，保障的是消費者的生命，保障的是一個真正的和諧社會。
三是化解農業(yè)風險，鼓勵農業(yè)發(fā)展。改革開放以來，分散的農業(yè)自主經(jīng)營，粗放的農業(yè)經(jīng)營，自然界的變化對農業(yè)的影響在科技較為發(fā)達的今天依然存在，豐產(chǎn)或欠收的風險依然存在。鼓勵農業(yè)生產(chǎn)，保障生產(chǎn)者的積極性，自然界的風險問題就不能回避。要防范自然損失風險和產(chǎn)量過剩傷農的風險，應有合理的社會救助措施，可以通過基金、合作組織、農會、保險等措施，避免天災無收成，或因農產(chǎn)品豐收而導致價格大幅下降的問題。天災風險不能讓生產(chǎn)者獨自承擔，豐收豐產(chǎn)應保證穩(wěn)定價格，避免農業(yè)生產(chǎn)者因豐收而降低收入，如采取有組織收購的辦法，通過就地深加工，或是暢通銷售渠道化解風險。只有解決了風險問題，才能調動生產(chǎn)者的積極性，才有可能實現(xiàn)多元化資金進入農業(yè)生產(chǎn)領域。
四是引導金融資金主動流入。農業(yè)生產(chǎn)是市場經(jīng)濟的一部分，經(jīng)濟規(guī)律自然會發(fā)生作用，資金在推動農業(yè)發(fā)展方面也將起著啟動器的作用，資金的嚴重不足已經(jīng)成為“三農”發(fā)展的“瓶頸”，引導金融資金流向農業(yè)將是解決農業(yè)問題的首要課題之一。
四.財政金融支持農業(yè)的深入思考
政策先行，財政資金做先導，遵循市場經(jīng)濟原則，引導商業(yè)金融資金流入，通過多種渠道形成多元化的農業(yè)投資渠道。
首先依法確保國家新增財力向農業(yè)傾斜，《中華人民共和國農業(yè)法》規(guī)定，國家財政每年對農業(yè)總投入的增長幅度應當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。
其次提升政策性金融機構的作用。目前農業(yè)發(fā)展銀行實收資本200億元，資本金嚴重不足，市場運作能力弱，國際上一般政策性銀行資本充足率高于商業(yè)銀行，如印度國家農業(yè)和農村發(fā)展銀行為39.05%，泰國農業(yè)和農業(yè)合作銀行為20.63%，巴西發(fā)展銀行為18%，韓國產(chǎn)業(yè)銀行為16%，國家應當按照業(yè)務發(fā)展需要，通過財政注資，稅收返還，利潤轉增或發(fā)行次級債券以不低于商業(yè)銀行的資本充足率，補充農發(fā)行資本金。實行適當傾斜的貨幣政策，建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制，國家可制定相關的農村信貸服務政策，明確規(guī)定商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行按存款余額的一定比例，以適當?shù)睦兽D存農發(fā)行用以投入農業(yè)和農村。如泰國規(guī)定各商業(yè)銀行要將吸收存款的20%用于農業(yè)和農村，印度規(guī)定各商業(yè)銀行貸款余額的18%必須用于農業(yè)，兩國都規(guī)定如果達不到所要求的比例就必須將差額部分轉存到農業(yè)政策性銀行。
再次引導商業(yè)金融機構資金流向農業(yè)領域，針對農村多元化金融服務需求特點，加快商業(yè)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開發(fā)和引入多樣化、有特色的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新合作機制，完善與政府合作方式，積極推行銀行業(yè)金融機構間的業(yè)務合作，探索農業(yè)貸款，農產(chǎn)品期貨等。如推行農業(yè)小企業(yè)聯(lián)保貸款，支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展的信貸模式，創(chuàng)新貸款擔保方式，積極探索大型農業(yè)生產(chǎn)設備、林權、水域、灘涂使用權等抵押貸款，規(guī)范應收賬款、股權倉單等存單等權利質押貸款，探索開發(fā)以中長期農業(yè)基礎設施和農業(yè)綜合開發(fā)貸款為基礎資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，積極推廣銀行卡、網(wǎng)上銀行等金融服務手段，提供實時、方便、快捷的服務。在為經(jīng)濟貧困的農業(yè)生產(chǎn)者提供農業(yè)貸款方面，國際上孟加拉鄉(xiāng)村銀行(也稱格萊珉銀行，或格萊美銀行，Grameen Bank)的貧困農戶小額貸款模式值得學習借鑒，其成功的核心是接受農戶存款，作為銀行發(fā)放貸款的財政支持，其94%的股權由存戶所有，從27美元(借給42個赤貧農婦)微不足道的貸款艱難起步，發(fā)展成為擁有近四百萬借款者(96%為婦女)、1,277個分行(分行遍及46,620個村莊)、12,546個員工、還款率高達98.89%的龐大的鄉(xiāng)村銀行網(wǎng)絡。創(chuàng)始人穆罕默德•尤努斯教授(Muhammad Yunus)認為“貸款是一種人權，貸款不止是生意，如同食物一樣，貸款是一種人權。”貸款不用抵押品，終結了一個長久的金融隔離時代。其被視為全世界利用小額
貸款向貧困宣戰(zhàn)的最具象征性與號召力的人物，并獲得了2006年度諾貝爾和平獎。格萊珉的模式不僅在貧困地區(qū)得到廣泛推行， 而且美國等富裕國家也得以成功推廣。這個事例充分證明了 社會資金在市場 經(jīng)濟中的重要性，引導金融資源投向，為沒有抵押、質押的貧困農民是可行的。
以上對 農業(yè)問題的分析評價，解決問題的思考，可以歸結為，在市場經(jīng)濟中，準確定位，防范風險，解決農業(yè) 發(fā)展的“瓶頸”問題，引導資金流入，優(yōu)化資源配置，從生產(chǎn)者和消費者的共同利益出發(fā)，從根本上解決農業(yè)問題，促進農業(yè)發(fā)展，保證民生。
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