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三、第三次土地調查的技術路線與方法

（一）技術路線。

采用高分辨率的航天航空遙感影像，充分利用現(xiàn)有土地調查、地籍調查、集體土地所有權登記、宅基地和集體建設用地使用權確權登記、地理國情普查、農村土地承包經營權確權登記頒證等工作的基礎資料及調查成果，采取國家整體控制和地方細化調查相結合的方法，利用影像內業(yè)比對提取和3S一體化外業(yè)調查等技術，準確查清全國城鄉(xiāng)每一塊土地的利用類型、面積、權屬和分布情況，采用“互聯(lián)網+”技術核實調查數(shù)據(jù)真實性，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算和互聯(lián)網等新技術，建立土地調查數(shù)據(jù)庫。經縣、地、省、國家四級逐級完成質量檢查合格后，統(tǒng)一建立國家級土地調查數(shù)據(jù)庫及各類專項數(shù)據(jù)庫。在此基礎上，開展調查成果匯總與分析、標準時點統(tǒng)一變更以及調查成果事后質量抽查、評估等工作。

（二）技術方法。

1.基于高分辨率遙感數(shù)據(jù)制作遙感正射影像圖。農村土地調查全面采用優(yōu)于1米分辨率的航天遙感數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調查采用現(xiàn)有優(yōu)于0.2米的航空遙感數(shù)據(jù)。采用高精度數(shù)字高程模型或數(shù)字地表模型和高精度糾正控制點，制作正射影像圖。

2.基于內業(yè)對比分析制作土地調查底圖。國家在最新數(shù)字正射影像圖基礎上套合第二次全國土地調查數(shù)據(jù)庫，逐圖斑開展全地類內業(yè)人工判讀，通過對比分析，提取數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像地物特征不一致的圖斑，預判土地利用類型，制作調查底圖。

3.基于3S一體化技術開展農村土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調查。地方根據(jù)國家下發(fā)的調查底圖，結合日常國土資源管理相關資料，制作外業(yè)調查數(shù)據(jù)，采用3S一體化技術，逐圖斑開展實地調查，細化調查圖斑的地類、范圍、權屬等信息。對地方實地調查地類與國家內業(yè)預判地類不一致的圖斑，地方需實地拍攝帶定位坐標的舉證照片。

4.基于地籍調查成果開展城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查。對已完成地籍調查的區(qū)域，利用現(xiàn)有地籍調查成果，獲取城鎮(zhèn)村莊內部每塊土地的土地利用現(xiàn)狀信息。對未完成地籍調查的區(qū)域，利用現(xiàn)有的航空正射影像圖，實地開展城鎮(zhèn)村莊內部土地利用現(xiàn)狀調查。

5.基于內外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集技術建設土地調查數(shù)據(jù)庫。按照全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準，以縣（市、區(qū)）為單位，采用內外業(yè)一體化數(shù)據(jù)采集建庫機制和移動互聯(lián)網技術，結合國家統(tǒng)一下發(fā)的調查底圖，利用移動調查設備開展土地利用信息的調查和采集，實現(xiàn)各類專題信息與每個圖斑的匹配連接，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地調查數(shù)據(jù)庫。

6.基于“互聯(lián)網+”技術開展內外業(yè)核查。國家和?。▍^(qū)、市）利用“互聯(lián)網+”技術，對縣級調查初步成果開展全面核查和抽樣檢查。采用計算機自動比對和人機交互檢查方法，對地方報送成果進行逐圖斑內業(yè)比對，檢查調查地類與影像及地方舉證照片的一致性，并采用“互聯(lián)網+”技術開展在線舉證及外業(yè)實地核查。

7.基于增量更新技術開展標準時點數(shù)據(jù)更新。按照第三次土地調查數(shù)據(jù)庫標準，設計土地調查增量更新模型，結合2019年度土地變更調查工作，獲取土地調查成果標準時點變化信息，開展實地調查，形成增量更新數(shù)據(jù)，將各級土地利用現(xiàn)狀調查成果統(tǒng)一更新到2019年12月31日標準時點。

8．基于“獨立、公正、客觀”的原則，由國家統(tǒng)計局負責完成全國土地調查成果事后質量抽查工作。國家統(tǒng)一制定抽查方案，結合統(tǒng)計調查的抽樣理論和方法，在全國范圍內利用空間信息與抽樣調查等技術，統(tǒng)籌利用正射遙感影像圖、土地調查成果圖斑，開展抽查樣本的抽選、任務包制作、實地調查、內業(yè)審核、結果測算等工作，抽查耕地等地物類型的圖斑地類屬性、邊界及范圍的正確性，客觀評價調查數(shù)據(jù)質量。

9.基于大數(shù)據(jù)技術開展土地調查成果多元服務與專項分析。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，面向政府、國土資源管理部門、農業(yè)部門、科研院所和社會公眾等不同群體特點，優(yōu)化海量數(shù)據(jù)處理效率，提供第三次土地調查成果快速共享服務；開展各類自然資源、重點城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地分析，形成第三次土地調查數(shù)據(jù)成果綜合應用分析技術機制。